21世紀經濟研究院研究員 柳甯馨
工業是經濟增長的主體和引擎，而工業大市是穩住經濟大盤的堅實支撐。一季度大陸工業經濟增長提速，其中多個工業大市發揮挑大梁作用。
4月18日，工業和資訊化部副部長單忠德在國新辦舉行的新聞釋出會上表示，一季度規模以上工業增加值同比增長6.1%，較2023年全年提高1.5個百分點。同期，50個工業大市中，深圳、蘇州、合肥、南通、東莞等實作規上工業增加值兩位數增長。
制造業是大陸經濟增長的壓艙石。從主要工業大市2024年工業發展目标看，戰略性新興産業和未來産業體系是發展重點，與新質生産力相關的新能源、低空經濟、智能機器人等産業，成為各個工業大市重點布局的産業領域，無論是體系化政策還是工業投資方向，都在向這些領域傾斜。
21世紀經濟研究院認為，很多沿海省份的工業大市兼具發展制造業和外貿的重任，目前正搶抓機遇更新産業、拓展貿易。同時，從已公布的統計資料看，工業大市發展品質也在提升，進一步優化經濟結構，新質生産力凸顯新優勢。此外，不少工業大市制造業企業數字化改造程序加快，把握大規模工業裝置更新機遇，加速推進智能制造應用探索。
多城工業增長提速
截至4月19日，工業大市中僅北京、上海、天津等少數城市公布了一季度規上工業增加值資料，與前兩年相比增速明顯加快。
一季度，北京市規上工業增加值增長了7.5%，比今年前2個月提高了1.1個百分點，比去年全年提高7.1個百分點。同期，北京工業37個行業大類中，21個行業實作了增長，電子、汽車、電力等行業貢獻比較突出。
天津工業生産同樣加快增長。一季度，天津市規上工業增加值同比增長5.8%，比上年全年加快2.1個百分點，其中高技術制造業增加值增長8.6%，展現工業結構的優化、發展品質的提升。
上海一季度工業增加值同比增長1.9%，規模以上工業總産值9139.96億元，同比增長0.2%。同期，三大先導産業制造業總産值同比增長1.2%。其中，內建電路增長14.0%。工業戰略性新興産業中，新能源汽車制造業産值增長5.0%。從産品産量看，筆記型電腦、锂離子電池和微型計算機裝置分别增長45.7%、19.8%和13.1%。值得一提的是，上海相關增速較低主要受去年同期基數的影響，長期看這座工業、外貿強市的工業發展向好趨勢不變。
21世紀經濟研究院梳理發現，截至4月19日，多數工業大市尚未公布一季度經濟運作資料，但從前2個月資料也可以看出工業大市經濟增長加快的普遍趨勢。
廣東是工業挑大梁的省份，其中包括深圳、廣州、佛山、東莞等多個工業大市。
今年前2個月，深圳、廣州、東莞的規上工業增加值分别同比增長13.5%、7.0%、20.2%，尤其深圳和東莞增速比上年全年分别加快7.3、22.1個百分點。
從工業行業大類看，今年前2個月，深圳規模以上計算機、通信和其他電子裝置制造業增加值增長19.1%，汽車制造業增長17.1%，儀器儀表制造業增長13.1%；同期，廣州電子産品制造業增勢較好，同比增長16.5%，石油化工制造業增長4.8%，但汽車制造業生産短期承壓。
東莞在今年前2個月實作電子資訊制造業回暖，其增加值增長34.3%，家具制造業增長24.5%，食品飲料加工制造業增長14.8%，化工制造業增長17.9%。
從工業投資來看，深圳前2個月工業投資增長82%，高于全國70.1個百分點，創2017年5月以來新高；同期，東莞工業投資增長34.9%，分行業看，先進制造業投資增長27.8%，其中高技術産業投資增長26.6%。
長三角地區的工業大市同樣實作了工業生産、投資的雙重向好。
以工業大市蘇州為例，今年前2個月，蘇州工業生産增勢向好，全市規上工業總産值6445.6億元，同比增長8.7%，規上工業增加值同比增長12.8%。在全市列統的35個工業大類行業中，有29個行業産值同比增長，行業增長面達82.9%。
電子、汽車行業引領蘇州工業增長。前2個月，蘇州電子、汽車行業産值同比分别增長9.9%和19.6%，鋼鐵、化工等傳統行業增速回正，呈上行趨勢。
同樣位于江蘇的南通，在今年前2個月實作了規上工業增加值同比增長12.1%，高于全省平均2.5個百分點，部分行業增勢強勁，例如船舶海工産業的重點企業招商局重工、惠生科技在手訂單均超300億元。
浙江的工業大市甯波也已公布前2個月工業資料，實作規上工業增加值769.5億元，同比增長10.8%，增速比去年同期和2023年分别加快8.3個和4.2個百分點。從行業面向看，今年前2個月，甯波36個工業行業大類中，32個行業增加值增長，增長面為88.9%，汽車制造、化學原料和電氣機械制造分别增長21.7%、11.0%和9.6%。
從投資方面看，長三角主要工業大市工業投資增速較快，高新技術産業投資增速亮眼。前2個月，蘇州全市完成工業投資230.4億元，同比增長15.9%，甯波高新技術産業投資增長23.4%。
除了珠三角和長三角主要的工業大市，重慶、合肥、青島等工業大市也實作了前2個月工業增長“開門紅”。
例如，前2個月青島規上工業增加值同比增長11.8%，行業增長面擴大，尤其規模以上高技術制造業增加值已連續11個月保持兩位數增長。同期，重慶規上工業增加值同比增長8.7%，汽車和電子是支撐重慶全市較快增長的核心行業。前2個月，合肥主導産業持續較快發展，帶動規上工業增加值增速12.5%，同期合肥的新能源汽車産量同比增長9.8%，首位産業持續保持較快增長勢頭。
圖檔來源：視覺中國
抓住未來産業“視窗期”
工業大市不僅在發展數量上加速增長，也在發展品質上持續優化，這一特征在一季度公布的工業資料中表現明顯，尤其戰略性新興産業成為拉動工業增長、推動城市發展的重要動能。
從全國情況看，高技術制造業和新興産業保持快速增長是一季度工業經濟發展的亮點之一。單忠德表示，一季度高技術制造業增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個百分點。此前，工信部聯合六部門釋出了《關于推動未來産業創新發展的實施意見》《人形機器人創新發展指導意見》等，支援企業積極開辟新領域新賽道，加快發展新質生産力。
21世紀經濟研究院認為，目前對于工業大市而言，發展戰略性新興産業、打造現代産業體系是新型工業化的重中之重，無論從産業轉型還是經濟貢獻角度看，城市需要抓住新興産業、未來産業“視窗期”，穩步培育工業增長的新動能。
以目前“工業第一大市”深圳為例，2023年深圳地區生産總值3.46萬億元、增長6%，規上工業總産值、工業增加值連續2年實作全國城市“雙第一”。
今年深圳市政府工作報告明确提出，2024年深圳戰略性新興産業增加值目标超1.5萬億元、增長7%以上。值得注意的是，戰略性新興産業增加值超過1.5萬億元也是深圳“十四五”規劃目标。此外，深圳将完善提升“20+8”戰略性新興産業和未來産業體系，制定出台規劃政策2.0版本。
産業方面，深圳将推動網絡與通信、智能終端、超高清視訊顯示等支柱型新興産業疊代更新，搶抓新能源、智能網聯汽車、低空和空天經濟等産業新風口，加快提升半導體與內建電路制造、生物醫藥、工業母機等産業發展水準，培育具身智能機器人、合成生物、腦科學與腦健康等未來産業新增長點。
工業大市重慶今年在未來産業方面繼續發力。2023年，重慶全年GDP達到30145.79億元，成為中西部地區首個進階“3萬億俱樂部”的城市。作為國家老工業基地之一，重慶正在打造國家重要先進制造業中心，培育“33618”現代制造業叢集體系。
目前，重慶在傳統産業轉型更新、培育新興産業、打造未來産業方面“三管齊下”。尤其在衆多未來産業方面，重慶加快布局衛星網際網路、生物制造、生命科學、元宇宙、前沿新材料、未來能源等六大産業，今年還印發《重慶市工業産業大腦建設指南（1.0）》《重慶市未來工廠建設指南（1.0）》，明确将建構“産業大腦+未來工廠”新生态。
2023年，上海全市GDP達到47218.66億元，其中，第二産業增加值同比增長1.9%，上海市工業戰略性新興産業總産值占規上工業總産值比重達到43.9%，內建電路、生物醫藥、人工智能三大先導産業規模達到1.6萬億元，新能源汽車和新能源産業産值分别比上年增長32.1%、21.3%。
今年上海市政府工作報告提出，将全力落實新一輪內建電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”，實施“智能機器人+”行動，率先開展國家智能網聯汽車準入和上路通行試點。
蘇州則快速錨定了低空經濟等未來産業發展方向。蘇州去年規上工業總産值達到44343.9億元，規上工業增加值比上年增長3.6%，位列全國城市第二位。
去年11月釋出的《蘇州市人民政府關于加快培育未來産業的工作意見》提出，到2030年，重點突破一批填補國内空白的關鍵核心技術，未來産業與戰略性新興産業、優勢主導産業形成有效銜接，全市未來産業總産值突破5000億元。
蘇州對未來産業培育給出了量化名額，預計到2030年，将培育10家以上未來産業創新平台，引育20家以上未來産業鍊主企業，完善未來産業創新成果轉化體系，建設10個以上未來産業先導園區；到2035年，形成1～2個領跑全國的千億級未來産業創新叢集，全市未來産業總産值突破10000億元。
以低空經濟為例，4月18日，蘇州召開低空經濟發展推進大會。今年以來，蘇州已簽約低空經濟項目251個，計劃總投資超730億元。其中，低空制造項目超150個，計劃總投資超500億元。從政策體系看，蘇州已出台《蘇州市低空經濟發展體系與願景》《蘇州市低空經濟高品質發展實施方案（2024—2026年）》《蘇州市支援低空經濟高品質發展的若幹措施（試行）》等系列檔案。
此外，廣州建構“3+5+X”戰略性新興産業體系，提出到2025年，實作戰略性新興産業增加值突破1.2萬億元，戰略性新興産業增加值占全市GDP比重達到35%的目标。甯波聚焦未來産業“153”賽道，争創國家級未來産業先導區。武漢未來将進一步搶抓科技創新和産業發展機遇，突破性發展五大優勢産業。
21世紀經濟研究院認為，工業大市在布局戰略性新興産業、未來産業時要占領制高點、掌握主動權，結合自身資源禀賦合理規劃、精準培育和錯位發展，同時也需要明确發展的比較優勢，強化底線思維，不可一哄而上，需要保持長期主義，在搶抓産業熱度同時也要考慮未來産業全生命周期培育體系的建設。
把握大規模工業裝置更新機遇
此前，國務院印發《推動大規模裝置更新和消費品以舊換新的行動方案》，重點實施裝置更新、消費品以舊換新、回收循環利用和标準提升四大行動。
4月9日，工業和資訊化部等七部門釋出《推動工業領域裝置更新實施方案》，圍繞推進新型工業化，以大規模裝置更新為抓手，實施制造業技術改造更新工程，以數字化轉型和綠色化更新為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。其中提出，到2027年，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆寫。
21世紀經濟研究院梳理發現，目前不少工業大市已出台工業領域裝置“以舊換新”的措施，同時加大制造業數字化轉型力度，釋放工業領域裝置更新潛力、增加先進産能、提高生産效率。
4月15日，上海市政府常務會議提出，會議原則同意《上海市推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》，要充分發揮上海的産業和市場優勢，強化企業關鍵主體作用，搶抓裝置更新和消費品以舊換新機遇。要推進新型工業化，推動工業裝置高端化、綠色化、智能化更新。
廣東則更早從全省層面推出相關實施方案，搶抓發展機遇。4月13日，廣東省人民政府官網釋出《廣東省推動大規模裝置更新和消費品以舊換新的實施方案》，将實施大規模裝置更新、新一輪消費品以舊換新、全鍊條廢棄物循環利用、标準引領等四大行動，廣東将推進工業領域、能源領域裝置更新和技術改造。
同樣在省級層面，4月15日，浙江省産業數字化“三個全覆寫”加速推進暨“AI+産業大腦”賦能新型工業化現場會舉行。日前，浙江印發《浙江省推動大規模裝置更新和消費品以舊換新2024年重點工作任務清單》，将“規上工業企業數字化改造”任務排在第一位。
今年4月初，浙江省推動大規模裝置更新和消費品以舊換新工作部署會議提出，到2024年底力争完成規上工業企業數字化改造全覆寫的目标，這比工信部等7部委提出的2027年的時間提前了3年。
重慶的政策啟動速度也非常快，明确了在算力裝置上的改造應用。4月8日，重慶公布《重慶市推動大規模裝置更新和消費品以舊換新實施方案（征求意見稿）》，聚焦“33618”現代制造業叢集，加大數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和算力裝置、大模型、工業軟體應用與普及。
重慶的側重點放在推動新一代資訊技術在制造業融合應用，加快“啞”裝置改造和算力裝置、大模型應用。重慶提出，到2027年，全市建立1到2家“燈塔工廠”，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分别超過87%、65%，新認定400個數字化工廠中的房間、40個智能工廠。
今年青島市政府工作報告提出，實施制造業數字化轉型行動，加快工業網際網路規模化應用。目前《數字青島2024年行動方案》已釋出，力争到今年年底資料中心标準機架數達到5.3萬個，算力規模達1.4EFlops（140億億次每秒）。據青島市工業和資訊化局介紹，目前全市已有10餘個已商業化應用的行業大模型。
21世紀經濟研究院認為，裝置更新與消費品以舊換新是工業大市進行産業轉型、數字化改造、拉動消費的重大機遇，有益于提高生産效率，形成高效能的新質生産力，推動經濟高品質發展。但各工業大市的産業基礎和數字化條件不同，應當結合自身産業優勢，找到新型工業化發展中自身的痛點與短闆逐一解決，尤其在數實融合、綠色低碳發展方面加速探索新業态，強化新動能。
（實習生徐翌軒對本文亦有貢獻）
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