影響市民生活幸福感的“疑難雜症”如何攻克？2023年7月起，廣中路街道在“三所關聯”基礎上深化“疑難複雜沖突化解機制”，通過“沖突收集全覆寫——研判分類——多部門處置協調會——動态跟進跟蹤回訪”的處理流程，不到一年，在多個複雜沖突化解上取得了不錯的成效。
家長接送堵了小區工作專班多措并舉
自2023年6月起，廣中路街道陸續接到4起12345市民服務熱線，反映廣靈路國小（分部）位于廣中四村4号的正門在上下學時間段，學生、家長和小區内人流、車流交彙，造成小區内部本就狹窄的道路擁堵，不僅存在安全隐患，也給居民出行帶來不便。對此，街道多個部門曾分别聯合小區物業及學校采取協調措施，未達到理想效果。
△2023年9月底校門口放學情況
作為一項存量疑難沖突，街道在每月第二周召開的沖突處置協調會上集中讨論，明确了由平安辦牽頭，多個科室成立工作專班，共同推進解決。
很快，工作專班在學校召開現場會，發現擁堵時間集中在下午放學時段，原因主要有四項：一是家長提前到校，集中等候人數多、時間長，個别電瓶車停在校門口；二是校門口有個快遞收發點，送貨頻繁且都是機動車運輸；三是學校圍牆邊有機動車長期停放；四是放學時間段和部分居民下班時間段重疊。多項因素疊加，加劇了該通道的堵塞。
△校門示意圖
針對這些原因，工作專班一方面協調學校采取措施，包括錯峰分門放學，一年級8個班走正門、二年級8個班走廣靈一路的邊門，每10分鐘放2個班，并向家長宣傳在指定時間到達，減少聚集等候；上學時間開展“小手牽大手綠色護校”行動，要求學生百米之内自己背書包步行上學，減少對周邊居民影響；招募家委會志願者輪流值班，加強對接送家長的引導。
另一方面，協調其他機關和部門發揮職能作用。平安辦專職從業人員在16-18點現場協助引導疏散，安放訓示牌并請特保在現場維持秩序，引導機動車繞行；城建中心與小區物業對接，協商擴大機動車禁停區域；派出所在放學時間段對該校正門加強護校警力。同時還與快遞收發點協商，16-18點送貨車盡量不進這條路，如需送貨，車輛轉入後排通道用推車卸貨。
△相關措施在2023年10月起開始實施
成效如何？實地采訪看情況
這些措施運作半年來成效如何？記者随機選擇了4月10日放學時間段檢視情況。
16點30分，校門口聚集了約三四十位家長，大家自覺給主幹道讓出了一車的空間，零星幾輛機動車都能較快通過。
△16:35，2個班已放學，一批家長和學生已迅速離開
△16:57，6個班已放學
當天護校老師介紹，目前學校嚴格按照10分鐘放2個班，多數家長形成了準時到的習慣。一位接孫輩放學的家長說，自己的孩子是16點50分一批放學的，她基本上提前5分鐘到，接了孩子就走，校門口的秩序還是蠻好的。
17點，8個班級全部放完，17點04分，門口隻有零星幾名學生和家長，道路恢複暢通。
△17:04，道路恢複暢通
17點30分是該校課後服務的放學時間，每天留校學生數量不定，采取了統一走正門且不分批的形式。17點20分起，家長陸續到達，在30分形成小高峰。17點30分，學生按班級依次離開。17點34分，校門口再度恢複暢通。
△17:30人群聚集高峰（上圖）17:34家長學生基本離開（下圖）
從16點半-17點半，整個放學過程總體有序平穩，網格員、民警都來到現場巡查過秩序。快遞收發點從業人員表示，經過協商，多數快遞公司能遵守約定，在16點前送貨，避開放學高峰。偶有碰上放學的情況，會協調車輛轉入小區後側通道。
推動疑難複雜沖突在基層化解
對于像校門口“定時擁堵”這樣涉及多方的複雜問題，廣中路街道通過近一年的探索，建立了一套“疑難複雜沖突化解機制”，由街道黨工委主抓，大平安口（平安、信訪、司法、應急）部門牽頭落實。截至目前，收到上報沖突31件，27件完成閉環處置或情況平穩，4件處于研讨處置中。相關負責人向記者介紹了這套機制的運作流程：
01
每月第一周，街道各部門及居民區上報未完成處置的疑難問題，通過清單化管理，對處置表滾動更新，完成處置的及時銷項；
02
對沖突風險等級、處置部門、處置方案初步研判，案由清晰、可由單一部門處置的，轉發責任科室跟進，督促一周内協調解決或更新處置進度；沖突糾紛複雜、分屬多頭并重的，在每月第二周的沖突處置協調會集中讨論，明确化解方案及牽頭科室；
03
經黨工委研判明确處置方案後，平安辦動态跟進處置進度，及時更新沖突情況，彙總沖突處置難點，逐項建立工作台賬，長期未解決的問題将再次在協調會上進行研讨。
據悉，廣中路街道還将邀請律師、民警參與工作例會，對疑難沖突予以法律條文支援。對于涉及機關較多的沖突，争取上級部門資源與技術支援，全面推動沖突化解在基層。
記者：葛敏敏
圖檔：葛敏敏，廣中路街道
來源：上海虹口