來源：解放軍報·中國軍号
“二十個可以”改變了什麼
■解放軍報特約記者 孫利波 馬 振 王钰凱 通訊員 張石水
西部戰區陸軍某旅組織官兵進行400米障礙訓練。牛譽曉攝
“二十個可以”立起新标
“班長以訓練成績不理想、日常表現欠佳為由限制戰士使用手機的做法得到糾改，官兵業餘時間可以在合适的場所随用随取手機”“過度搞環境衛生的做法得到糾改，按照簡單自然、平整美觀的标準來打掃衛生即可”……
“現在，我們‘可以’這樣做……”談到身邊發生的新變化，西部戰區陸軍某旅二級上士羅貞昌眉宇間滿是笑意。
去年上半年，該旅機關下發了《科學帶兵“二十個可以”》的規定。規定“落地”半年多以來，越來越多的官兵開始像羅貞昌一樣，由衷地為這一舉措叫好。
“糾改20個習慣性做法，樁樁件件都和官兵密切相關。”羅貞昌告訴記者，“與以前不同的是，這次出台的規定沒有過多地使用‘嚴禁’‘不得’‘不準’等詞語，更多是在明确‘可以’幹什麼。”
為什麼要出台《科學帶兵“二十個可以”》？旅機關一名上司深有感觸：“這些習慣性做法，已影響到官兵日常生活和營連的戰備訓練活動。”
調研中，他們發現了一些異常情況：冬季午休時間，一些機關的戰士隻蓋着棉大衣，蜷着身子睡覺；剛過午休時間，周末外出的戰士就紛紛趕回營區；垃圾桶裡沒有多少垃圾，卻已被戰士擡走清倒了好幾次……
問及原因，戰士的回答很簡單——這是“傳統”。原來，為展現出工作的“高标準”，一些營連采取了一些“超标準”措施，比如午睡不拉開被子以保持内務整潔，将周末收假時間提前以保證人員在位率，要求垃圾桶必須随時清空……時間一長，這些“超标準”措施竟然成了“傳統”。
其他調研小組也在同步展開工作。大家和幹部談、聽戰士講，官兵意見較大的更多“土政策”“土規定”及習慣性做法浮出水面——班排櫃子不讓放生活類物品；書架上隻能擺放規定的那幾本書……其中，反映外出時間、手機管理、日常休息方面做法不夠合理的意見最多。
随着調研深入，該旅黨委的思路也漸漸清晰——這些“土政策”“土規定”，影響了官兵關系，不利于戰鬥力建設，非糾偏不可。而這些情況的出現，既有營連自身的因素，也有機關指導不力的原因。
如何糾改這些“老習慣”？該旅決定突出依法帶兵，先對官兵反映強烈的問題進行糾偏。
在前期調研的基礎上，該旅組織人員遴選出20個不切實際、不合時宜的典型做法，有針對性地出台了《科學帶兵“二十個可以”》。
“出台這一規定，旨在傳達一種導向——必須依法帶兵、科學帶兵。”旅機關一名上司告訴記者，“規定中之是以多用‘可以’而非‘必須’，展現了旅黨委的辯證思維。畢竟，這些做法的初衷是好的。用‘可以’而非‘必須’，既易于讓帶兵人接受，也有助于大家發揮主觀能動性，探尋科學帶兵方法。”
“二十個可以”嚴實作風
《科學帶兵“二十個可以”》推出後，可能會有一個适應期。這是旅機關的預判。
事實也的确如此。《科學帶兵“二十個可以”》中有一條是：糾改休息日一起床先集合、喊兩動呼号然後解散的做法，起床後營連不再統一集合。
在規定“落地”的第一個周末，不少連隊值班員起床後第一件事先是去找連主官詢問：“今早真的不集合嗎？”
有些連隊幹部拿不準，還是照常集合整隊，但沒有喊呼号。某連陸指導員特意派人去“偵察”——“如果其他連隊不喊呼号，我們也不喊。”
上午的“不适應”剛過去，下午大家又有了新的“苦惱”。
以往周日，午休後一起床，連隊就會安排收假、打掃衛生。如今，收假時間大幅向後延遲，以保證外出官兵有充裕的時間來辦事，其他官兵也有了更多休息時間。但是，一些外出的戰士為保險起見，再三猶豫，還是選擇了午休前歸隊。
這些糾偏措施，官兵一直在盼望。為什麼規定出台了，大家卻表現出不适應？該旅機關一名上司的話一語中的：“一方面是因為‘幸福’來得太突然，另一方面是因為依法帶兵、科學帶兵的理念還沒有紮根于心。”
為樹立起鮮明導向，該旅機關對這些“不适應”現象進行了梳理、歸類。在交班會上，旅上司據此進行專題講評。
某連吳連長成了被點評的對象之一。前不久，上級檢查組來到該連，吳連長為展現官兵作風養成，特意要求大家，打飯時要統一先“看齊”再打飯。檢查組當即指出：“按照‘二十個可以’，官兵可以自行打飯就餐，保持有序即可。”
那段時間，為了確定“二十個可以”落地，該旅黨委利用大交班、大課教育等時機，反複統一大家思想，強化依法帶兵、科學帶兵的意識。
作為一名糾察，二級上士段星明對此有深刻感受。以前班排學習桌抽屜内，除了理論書籍、報紙外，禁止擺放其他物品。如今，新規定糾改了這一做法，抽屜内可以放置一些常用物品，“保持規整便可”。
這個過程中，一些基層帶兵人的擔憂漸漸煙消雲散。以前，他們還擔心，一下子把這麼多的“不準”變成“可以”，會不會一放就散、一放就亂？現在，《科學帶兵“二十個可以”》已落地半年多。大家逐漸發現，管理秩序不僅沒有“散、亂”迹象，官兵維護制度、規定的自覺性反而進一步提升，大家的向心力、凝聚力更強了。
段星明在随機抽查時就發現，盡管學習桌抽屜内放的東西多了，被“藏”起來的垃圾袋等公共物品，也開始在抽屜内露臉，但樣樣擺放整齊。
對此，下士餘紅祥說：“‘二十個可以’強調依法帶兵、科學帶兵，也是在強調以人為本，自然會得到官兵支援。對這樣的舉措，大家願意守住底線，確定它持續發揮效用。”
“二十個可以”取得實效
“我是‘二十個可以’的受益者。”某連文書、二級上士張成告訴記者。
以前，他一天要跑好幾趟兵器室。按照以往的要求，隻要有武器出入庫，文書就要和連隊主官一起做好相關清點工作。如果連隊參加夜訓和強化訓練，清點武器裝備的工作會延遲到深夜。“有些時候，我恨不得會‘分身法’。”張成說。
随着《科學帶兵“二十個可以”》規定的出台，張成從此不必再次次“給武器點名”，隻需适時清點即可。
另一個“可以”也為張成減輕了負擔。以前，機關下發的檔案，要随到随取。在張成的印象中，最多的一天他跑了近10趟機關。現在機關按規定對發放檔案進行了統籌，減少了取檔案次數，張成也是以有了更多時間投入訓練。
“‘二十個可以’帶來的變化，不隻展現在日常管理、訓練秩序方面，也展現在其他方面。”某營曹教導員對此有更深刻的感受。在機關工作期間，他參加過制訂《科學帶兵“二十個可以”》的相關工作。任教導員後，就該規定的落實情況，他在營裡組織過一場座談。
座談中，不少戰友提到了收快遞方面的變化。過去，按規定，快遞隻能送到營區大門口。這對距離營門較遠的官兵來說，取快遞很不便利。為求友善，個别戰士幹脆讓人把快遞從牆外扔進來，還是以被通報批評。
為此，旅機關查閱相關法規，拿出了解決辦法。他們通過與各快遞公司協商，将發往營區的快遞統一寄存，然後由機關派車定時收取。這樣，各營每天隻需安排一個人，就可将快遞全部取回并發放到位。
“這個方法好，既不擾亂營區秩序，還讓大家沒了煩惱。”官兵對此紛紛稱贊。
由于參加過該規定的草拟工作，曹教導員比較了解旅上司的深層次想法。“《科學帶兵‘二十個可以’》隻是個開端，重要的是傳遞依法帶兵、科學帶兵導向，鼓勵大家解放思想、實事求是，通過及時‘減負’催生出更強的凝聚力、戰鬥力……”
如今，該規定的落地已取得成效。一些不在“二十個可以”中的不合理做法，也被納入一些基層機關的糾偏範圍。
去年冬天，某分隊官兵發現，到了以往确定的體能訓練時間，天色已黑、氣溫驟降，不利于體能訓練的開展，于是向上級反映了此事。結合有關規定，該旅很快做出調整：體能訓練，分隊可以根據季節變化靈活調整時間段。
該旅官兵沒有想到，盡管《科學帶兵“二十個可以”》還在“落地”階段，引導基層機關用科學理念自主解決此類問題的努力剛剛見效，此舉就已受到上級的關注和認可。
“結合該旅的經驗做法，我們正在進一步調查論證，以便形成覆寫更多部隊的科學規定。”該戰區陸軍部隊管理處李參謀說。
增強為基層減負的科學性精準性有效性
■潘進學
助力基層減負，事關部隊戰鬥力建設。尤其是随着國防和軍隊改革向縱深推進，新舊觀念、新舊方式、新老法規轉換交替，使這項工作的深入推進更加必要和緊迫。
應該為基層減哪些負？如何減負？很重要的一點，就是要在調查研究、精心論證的基礎上，把那些無益于戰鬥力提升的老習慣、老做法找出來加以糾改，緊盯堵點、卡點、關節點，除落後思想的“鏽”，定破舊立新的“法”，務減負工作的“實”。
除落後思想的“鏽”。時移勢遷，總有一些思想和做法會因新的變化而過時、落伍。尤其是在改革大潮滾滾奔流之際，給思想除“鏽”就要更加及時、有效。給金屬除鏽的常用方法是用砂紙打磨，給思想除“鏽”的最好辦法是通過學習思考更新觀念，讓思想觀念始終保持“青春”和“活力”。助力基層減負，要緊跟時代要求，勇于接受新事物、新思想和擁抱新變化；要運用科學的眼光審視基層帶兵方法，既不能“想當年”，更不能“想當然”；要善于到群衆中去，了解哪些做法是過去合适而現在不合時宜的，有針對性地加以糾改。
定破舊立新的“法”。助力基層減負，一定程度上是破舊立新的過程。破舊立新不是簡單的置換過程，需要一系列的論證與舉措來支撐。換句話說，助力基層減負，不僅需要深入開展調研，找準問題症結，而且需要有理有據地推出相應的制度規定，如此，才能入情入理地将新标準立起來。在此過程中，要堅持守正創新，始終聚焦中心不動搖，堅定為兵服務理念；要有開拓創新的勇氣，隻要有利于部隊建設、有利于戰鬥力提升，就要積極探索和嘗試，進而摸索出好經驗、好做法，助力官兵輕裝前行。
務減負工作的“實”。末端落實是確定工作成效的關鍵，助力基層減負也要強調末端落實。要做到這一點，不僅需要上級機關伸出援手給予引導支援，基層幹部也要自我加壓提升站位，主動作為尋找症結所在，制訂、落實減負措施；要厘清減負與增效的關系，引導基層官兵認識到增效才是目的，進而使減負的行動更加堅決、措施更加有力；要突出基層官兵的主體地位和作用，積極問計于官兵，這樣才能凝聚官兵智慧、激發官兵參與活力，使減負工作充分發揮出效用。
（解放軍報·中國軍号出品）