食品安全
“兩個責任”知識點
按照國務院食安委部署，普陀區食藥安辦積極落實，建立健全分層分級、精準防控、末端發力、終端見效工作機制，進一步壓緊壓實食品安全“兩個責任”，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。
那麼
食品安全出問題了到底找誰？
什麼企業需要配備食品安全總監？
食品安全的“兩個責任”
具體指的是什麼？
一起來看↓↓↓
Q1：食品安全“兩個責任”是什麼？
食品安全屬地管理責任和食品安全企業主體責任。
背景：2022年9月22日，國務院食安委、市場監管總局分别印發《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》（食安委發〔2022〕7号）和《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60号），分别對食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任作出新規定。
Q2：分層分級、精準防控、末端發力、終端見效工作機制是什麼？
分層分級是指包保幹部按區、街鎮、居村分為三層；所有食品生産經營者按照《統計上大中小微型企業劃分标準（2017）》和本地實際，劃分為A、B、C、D級。
精準防控是指區、街鎮、居村三層包保幹部與A、B、C、D級食品生産經營者，建立包保對應關系，區級上司幹部包保A級主體，街鎮上司幹部包保B級主體，居村幹部包保C級和D級主體。
末端發力是指包保幹部同本級黨委或政府、居村主要負責人簽訂《食品安全責任與任務承諾書》。市、區、街鎮建立督查組，對包保幹部落實責任清單、任務清單的情況，尤其是對是否履職盡責、是否完成任務進行督查。
終端見效是指“兩個責任”得到全面落實，食品安全責任體系不斷健全，食品安全保障能力和水準大幅提升，人民群衆滿意度明顯上升。
Q3：如何落實食品安全屬地管理責任？
建立“三張清單、一項承諾書”制度。“三張清單”即責任清單、任務清單、督查清單，“一項承諾書”指食品安全責任和任務承諾書。
責任清單：按照分層分級、層級對應原則，各級黨政上司幹部與對應級别的食品生産經營機關建立包保關系。
任務清單：各級包保幹部要督促包保主體做好安全管理、常态防控、應急處置、宣傳教育訓練等四方面工作。
督查清單：成立工作督查組，按照分級督查、下查一級原則，對包保幹部是否履職盡責進行督查。
食品安全責任和任務承諾書：包保幹部與本級黨委或政府、居村主要負責人簽訂，明确包保主體，承諾履職盡責，確定完成任務。
組織開展包保幹部專題教育訓練
Q4：什麼是包保幹部？工作職責是什麼？
食品安全包保幹部由食品生産經營主體所在地的區、街鎮上司或者居村幹部擔任，承擔食品安全屬地管理包保任務，其範圍包括但不限于黨委政府班子成員、居村兩委成員。
頒發包保幹部督導證
包保幹部不得由市場監管部門人員擔任。
包保幹部的工作職責是對照責任清單、任務清單，每季度對包保主體至少開展1次督導；春節、國慶節等重要節假日、重點時段應增加督導頻次。
各級包保幹部開展督導
Q5：企業如何落實食品安全主體責任？
按照總局60号令規定，完善風險防控機制、健全機關責任體系，配備食品安全總監和食品安全員，建立日管控、周排查、月排程工作機制，及時發現并消除風險隐患。
Q6：什麼是日管控、周排查、月排程制度？
食品安全員根據風險清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，未發現問題實行零報告。
食品安全總監每周組織風險排查，消除隐患，形成《每周食品安全排查治理報告》。
企業主要負責人每月聽取工作彙報，進行排程，形成《每月食品安全排程會議紀要》。
停産停業期間暫不執行日管控、周排查、月排程制度，相關情況應如實記錄、存檔備查。
Q7：哪些企業應當配置食品安全總監？
在依法配備食品安全員的基礎上，下列食品生産經營企業、集中用餐機關的食堂應當配備食品安全總監：
（一）特殊食品生産企業；
（二）大中型食品生産企業；
（三）大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部；
（四）大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部；
（五）用餐人數300人以上的托幼機構食堂、用餐人數500人以上的學校食堂，以及用餐人數或者供餐人數超過1000人的機關。
※為提升集中用餐機關食品安全管理層級，結合轄區實際，普陀區除上述情形以外的學校食堂和養老機構食堂也應參照上述要求配備食品安全總監，總監由分管食品安全的校（園）長、主要負責人擔任。
普陀區在落實食品安全
“兩個責任”工作中的創新舉措
01
打造“普食智管”小程式：建立食品安全總監、食品安全員數字“檔案”，實作企業“日周月”線上登記，已在學校食堂、養老機構食堂及大型以上餐飲機關中全面推廣應用。
02
制發“兩個責任”公示欄：包括企業主體名稱、包保級别、包保幹部姓名和機關、食品安全總監和食品安全員等資訊，在全區320餘家設立總監的食品生産經營機關上牆公示，亮明包保幹部身份，進一步推動“兩個責任”落地落實。
供稿：食品經營科、食品協調科
編輯：辦公室
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