■2023年9月27日，市政協召開“百姓提案”工作推進座談會。
■2023年7月，市政協圍繞“打通甯埔大道、黃埔大道斷頭路”百姓提案組織現場調研。
■2023年8月，市政協圍繞“增加廣州滑闆場建設”百姓提案組織調研座談。
去年廣州市政協“百姓提案”征集平台上線以來，征叢集衆“金點子”486條，形成提案143件
今年1月14日，廣州市政協十四屆三次會議開幕，來自各行業、各界别的參會者為廣州高品質發展建言獻策。會上，13名特殊的參會人員引起大家關注。他們有着同樣的身份——“百姓提案”群衆代表。
廣州市政協首次邀請“百姓提案”群衆代表參會，此舉迅速成為熱點。不僅如此，19件“百姓提案”被表揚為年度優秀提案，群衆代表還受邀作大會發言，受邀在各界别委員代表座談會上發言，亮點頻出。“百姓提案”是什麼？具體成效如何？新快報記者進行一番梳理。
【案例】
1 打通“斷頭路”
市民範小姐經常在增城和黃埔等地走動。她和另外一位朋友發現，甯埔大道是一條“斷頭路”。市民伍先生也說，甯埔大道周邊估計有十幾萬的常住人口，沒想到，一出門就是“斷頭路”。
加快打通甯埔大道、臨江大道，對于改善東部地區百姓出行條件、促進東部地區經濟發展有着重要意義。範小姐、伍先生等人收集居民意見後，向市政協城建委調研組提出了加快推進甯埔大道、臨江大道建設，早日打通“斷頭路”的建議。
市政協城建委副主任吉力說，“斷頭路”的出現，背後原因是多樣的。比如，甯埔大道未能全線貫通，主要是因為黃埔段道路建設受用地、樹木遷移等手續影響，進度較為緩慢。城建委在廣泛收集社情民意的基礎上，提出了加強前期工作業務指導、優化路面施工交通疏導安排、科學評估交通需求、用足用好資金籌措管道等意見建議。随後，會同市政協委員、黨派團體、區政協、市民代表，将群衆的建議培育成“百姓提案”。
記者了解到，針對這份提案，市交通運輸局、市規劃和自然資源局、市林業園林局、增城區政府、黃埔區政府等機關多次召開現場會研究辦理。黃埔區住建局有關負責人說，各個職能部門通力合作，邁出了打通道路的第一步，給居民出行帶來了巨大的便利。
2 建設滑闆場
2016年，國際奧委會執委會将滑闆正式納入東京奧運會比賽項目。滑闆運動從街頭走向主流，更多的年輕人把滑闆運動從愛好轉變為職業，他們渴望有更多的練習空間和更專業的輔導。應運而生的“增加廣州滑闆場建設”提案，成為“百姓提案”中的重點提案。
群衆代表黃正源從2003年開始接觸滑闆運動。近年來，他發現越來越多人接觸滑闆運動，場地緊缺問題困擾着他和一衆滑闆愛好者。市政協委員鄭旭同樣關注這方面的問題，希望更多人能夠安全地體驗滑闆運動，他特地聯系了專業人士聽取意見。奧運國際滑闆裁判田軍向其介紹說，在場地建造和設計上，要兼顧訓練和簡單滑行的需求，甚至要可以舉辦地級市的比賽。
于是，群衆代表、委員、專家、市政協一起做了一份提案。希望政府利用合适的地方建設滑闆場。自收到提案建議後，廣州市體育局成立重點提案辦理工作上司小組。在規劃、林業園林等部門共同參與下，現在已形成了廣州市滑闆場的選點規劃，覆寫8個區，共10個建立、改建項目。在天河區政協和各部門的支援下，天河體育中心滑闆公園在3月中旬開工。
市體育局群體處處長林紅軍說，将以滑闆公園這個項目作為新起點，有序推進其他滑闆場的建設，也将舉辦更多的賽事活動，推動廣州市滑闆運動的普及和發展。
【資料】
近200件“百姓提案”培育成政協提案
該如何用好“百姓提案”這個平台？劉紅波說，“百姓提案”目的就是搜集廣大百姓的好建議和“金點子”。12345政府熱線等平台雖然也有一定的建言獻策功能，但其主要的事務還是處理市民的咨詢、求助、投訴、舉報等民生訴求。要提出一項合格的“百姓提案”，需要對問題有準确的把握，對對策有深入的思考，是需要付出心血的，是以并不是所有“百姓提案”都能夠被采納。一個“金點子”的産生，需要将政協參加機關、政協委員、政協各專委會發動起來，共同研究、培育“百姓提案”，把老百姓提出的建議，變成科學、合理、可操作的具體辦法，集中智慧淬煉“金鑰匙”。
自2023年廣州市政協“百姓提案”征集平台上線以來，累計征叢集衆“金點子”486條，形成提案143件。2024年1月召開的市政協十四屆三次會議上，經培育形成政協提案的“百姓提案”達到192件。
【觀察】
“百姓提案”有廣度、深度，也有速度、精度和溫度
國内的其他城市有不同的方式促進公民的政治參與和民意表達，比如廈門的“廈門百姓”是“網際網路+群防群治”平台，不是專門用于送出提案的系統。深圳存在類似于“百姓提案”的制度，側重于通過政協提案機制，讓市民參與城市治理。
作為“百姓提案”機制的先行者，廣州的不同點在于，其允許市民參與政協提案的全過程，從選題、培育到協商、督辦，這種模式使市民能夠直接對城市發展建言獻策。以前的提案都由政協參加機關、界别、政協委員提出，現在政協的提案工作面向市民群衆開放，以前叫提案，如今叫“百姓提案”。
“百姓提案”特聘研究員劉紅波說，“百姓提案”工作有廣度、深度、速度、精度和溫度。它通過網絡平台延伸的“觸手”，讓不同行業、不同領域、不同身份的普通市民群衆都可以提出建議。
【聲音】
群衆代表馬向明、陸丹：繁重，但樂在其中
作為“百姓提案”群衆代表，廣東省城鄉規劃設計研究院科技集團股份有限公司總工程師馬向明圍繞加快黃埔湧水岸關聯治理提出意見建議。馬向明從2023年3月開始着手，經曆了9個多月的提煉打磨，提出了部門關聯、水岸關聯、社會關聯三個方面的具體建議。馬向明說：“平台讓各部門形成合力。”
群衆代表陸丹在過去的一年中，先後送出了18份“百姓提案”。陸丹說：“我本身是一個法律工作者，在我的理念中隻有切切實實地了解人們的需求，才能夠做出更好的服務。在這個平台，我不僅了解到人民群衆的需求，而且能夠回報相關的建議和意見供有關部門參考。這個能結合我們自身的工作，雖繁重，但也樂在其中。”
市政協委員譚國戬：建構最大同心圓
廣州成立了5個委員工作室，來做好“百姓提案”的銜接。廣州市政協譚國戬委員工作室連接配接了基層群衆和界别群衆，将群衆關注的問題通過“百姓提案”方式送出并推動辦理。
自去年8月31日委員工作室揭牌以來，譚國戬送出并立案了8件“百姓提案”，涉及交通出行、城市文化、綠色港口、城中村水電費、非機動車道完善、地鐵公交與非機動車關聯及演唱會黃牛現象治理等問題，其中部分提案已經在委員工作室組織召開了辦理座談會，有關部門正在積極有效地辦理落實。譚國戬說，正所謂海納百川，有容乃大，“百姓提案”平台能夠最大限度地實作全過程人民民主，建構最大同心圓。
特聘研究員劉紅波：借力小程式 市民齊參與
華南理工大學公共管理學院行政管理系主任、副教授劉紅波既是“百姓提案”群衆代表，也是“百姓提案”特聘研究員。2022年，他寫了一份《以小程式加快推動廣州全民參與市域社會治理的建議》，與市政協當時正在探索的“百姓提案”不謀而合。
2023年6月，市政協“百姓提案”小程式上線，市民群衆可以通過多種途徑登入“百姓提案”征集平台，送出“百姓提案”内容。劉紅波也在這個平台上送出了多份“百姓提案”，包括促進大學生高品質就業建議、數字産品适老化改進建議等。同時還帶領研究團隊開展“百姓提案”理論研究，為完善“百姓提案”工作建言獻策。
■采寫：新快報記者 陳慕媛 黃聞禹
■圖檔：廣州市政協