近日，拜登政府向美國國會送出了2025财年國防預算申請檔案，總額為8952億美元，再創新高。主要以提升威懾能力、強化軍事競争力為目标，意圖建立持久軍事優勢。從此次公布的情況看，美國2025财年國防預算申請指向性強、重點突出，謀取霸權意圖明顯。
首先，正常威懾和核威懾是投入重點。美國陸軍申請130億美元用于武器裝備現代化更新，包括采購多用途裝甲車和兩栖戰車等。美國海軍申請481億美元，用于建立6艘作戰艦艇，及推進福特級航母建設等。美國空軍申請612億美元，用于研發、采購和更新作戰平台，重點采購F-22戰鬥機、KC-46A加油機及無人機等。
拜登政府提出，核威懾能力是對戰略攻擊最有效的制衡，是以申請492億美元對“三位一體”戰略核力量進行更新。其中，99億美元用于哥倫比亞級彈道飛彈核潛艇項目，53億美元用于B-21戰略轟炸機項目，37億美元用于“哨兵”洲際彈道飛彈項目。
飛彈防禦項目申請284億美元，以“保衛美國及盟友和夥伴的部隊”;遠端火力項目申請98億美元，主要用于研發和傳遞高超音速飛彈和遠端亞音速飛彈;太空項目申請337億美元，其中，47億美元用于飛彈預警系統研發，42億美元用于衛星通信系統研發，24億美元用于運載火箭發射和發射場更新，15億美元用于GPS系統研發和采購。
其次，持續提升聯合部隊的戰備狀态。美國陸軍申請279億美元，用于地面和航空訓練等;美國海軍申請536億美元，用于保持艦船、飛機等武器裝備的戰備狀态;美國空軍申請409億美元，用于系統維護、提高飛行時數等;美國太空軍申請36億美元，用于提高太空發射能力。
亞太地區部署方面，美軍為“太平洋威懾倡議”申請99億美元，重點提升關島的彈道飛彈防禦能力，以及擴大美國與盟友和夥伴的安全合作。歐洲地區部署方面，美軍共申請42億美元，其中29億美元用于“歐洲威懾倡議”。此外，美國國防部還持續加大對現有技術工業基礎能力的投入，以提高供應鍊韌性。
聚焦重點地區，突出非對稱優勢
從預算申請情況看，除在陸海空和“三位一體”戰略核力量方面大額投入外，美軍對網絡、太空、飛彈防禦、高超音速等領域武器平台的投入力度将持續加大。以高超音速武器為例，美國陸軍為“遠端高超音速武器”項目申請7.44億美元，是2024财年經費的4倍。美國海軍為“正常快速打擊”武器項目申請9.04億美元，用于高超音速飛彈研發及适配平台改裝等。
從各軍種預算申請情況看，在“經費需求大于所獲配額”的背景下，各軍種均對武器平台作出優化調整。以美國空軍為例，其将F-15E、F-35A等戰鬥機的采購數量從預期的24架和48架，分别下調至18架和42架，同時計劃退役包括16架KC-135加油機和22架T-1A教練機在内的老舊飛機。
在已具備一定優勢的項目上，美國空軍則保持高投入态勢，如申請149億美元用于增強争奪空中優勢的能力、249億美元用于確定全球打擊能力、294億美元用于推進美國空軍現代化建設等。
檔案顯示，亞太和歐洲地區仍是美軍建設發展重點區域。值得注意的是，美軍對亞太地區的投入遠高于對歐洲地區的投入。美國國防部官員表示，美軍将進一步強化在亞太地區的部署，并增加與盟友聯合舉行有針對性軍演和巡邏等活動的頻次。美國陸軍預算主任貝内特稱，美國陸軍2025财年用于在太平洋地區舉行軍演的費用，将大幅超過2024财年。
近年來，美國國防預算逐年增加。2024财年，美國國防預算申請額約占全球軍費總額的40%，超過排在其後9個國家軍費的總和。其2025财年國防預算申請延續了高位運作的态勢。分析認為，美國2025财年國防預算申請面臨諸多不确定性。
一方面，預算過關并非易事。受美國民主、共和兩黨嚴重政治分歧的影響，美國2024财年國防預算案目前仍未通過。美媒認為，即便美國2024财年國防預算案能夠順利通過，圍繞2025财年國防預算申請的博弈也仍然漫長。
另一方面，項目推進面臨阻礙。美媒認為，在2025财年國防預算申請能否順利通過尚未可知的情況下，成本超支等因素可能為美軍重點武器平台建設帶來更多不确定性。例如，美國“哨兵”洲際彈道飛彈就面臨成本超支問題。該飛彈相關項目2025财年的研發經費申請與2024财年持平。其中，美國空軍希望投入7億美元用于6個子項目的建設，而在2024财年預算中，用于這些項目的建設經費僅為1.4億美元。在項目總預算未增加的情況下，子項目費用大幅增加，勢必将造成超支問題，該項目的建設進度可能是以滞後。