《學習時報》刊發省長王予波署名文章：把新時代做好經濟工作的規律性認識與推動高品質發展實踐更好結合起來

3月25日

《學習時報》頭版頭條刊發

雲南省省長王予波署名文章

《把新時代做好經濟工作的規律性認識與

推動高品質發展實踐更好結合起來》

把新時代做好經濟工作的規律性認識與

推動高品質發展實踐更好結合起來

雲南省省長 王予波

　　習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，内涵豐富、力重千鈞，精辟概括了新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，系統回答了大陸經濟發展的主題主線、發展動力、安全保障、上司力量等一系列重大問題，這是馬克思主義政治經濟學同中國具體實際和時代特征相結合的集中展現，是習近平經濟思想的進一步豐富和發展，是指導目前和今後一段時期經濟工作的強大思想武器和行動指南。做好經濟工作，要學深悟透力行習近平經濟思想，自覺從中找到戰略謀劃的思路、破解難題的辦法、推動發展的抓手。我們要把新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識與具體發展實踐緊密結合起來，不斷強化抓落實的立場、品質、能力和意志，一步一個腳印向建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新雲南邁進。

　　必須把堅持高品質發展作為新時代的硬道理，在加快經濟轉型更新中實作質與量的協調增長

　　習近平總書記指出，堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高品質發展，完整、準确、全面貫徹新發展理念；必須把堅持高品質發展作為新時代的硬道理；要求雲南必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動經濟高品質發展。從“發展是硬道理”到“高品質發展作為新時代的硬道理”，既一脈相承又與時俱進，隻有堅持高品質發展，持續提升發展品質、壯大經濟實力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能充分彰顯中國特色社會主義制度優勢，有效應對外部環境複雜變化。

　　2023年，雲南以新發展理念為指引、以高品質發展為追求，堅持“三個定位”，錨定“3815”戰略發展目标，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟，堅定不移推進市場化、産業化、法治化、生态化、數字化程序，大抓産業發展、營商環境、改革開放、經營主體、綠色發展、創新發展，深入實施系列三年行動，難中求進、幹中求進、變中求進、穩中求進，經濟持續恢複向好，發展品質穩步提升，重點領域的一系列趨勢性方向性變化得到鞏固拓展，邁出了“三年上台階”的堅實一步。

　　高品質發展深入人心。堅持把開展主題教育和推動高品質發展結合起來，認真開展貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話和重要訓示批示精神“回頭看”，牢固樹立和踐行正确政績觀，一切符合新發展理念的都大膽地幹、一切不符合新發展理念的都堅決不幹，制定實施高品質做好項目工作、全面加強資源節約等一系列政策措施，深入開展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、統計造假和營商環境不優等一系列專項整治，弘揚“四下基層”優良傳統，哪裡工作幹得好就到哪裡總結推廣經驗、哪裡工作有困難和問題就到哪裡一線辦公解決，高品質發展成為全省上下的共識共為。

　　經濟總量邁上新台階。新時代以來，雲南地區生産總值2012年邁上1萬億元台階後，2018年邁上2萬億元台階，2023年首次突破3萬億元大關，這是面對世紀疫情等超預期因素影響，有力應對1961年有記錄以來最嚴重氣象幹旱，克服能源電力供大于求的狀況發生根本性變化、靠房地産和綜合交通建設支撐經濟增長的狀況發生根本性變化、依靠高負債來拉動經濟增長的狀況發生根本性變化這三個根本性變化帶來的新挑戰中取得的。

　　發展質效穩步提升。創新發展全面起勢，攻關突破了直拉法生産光伏級鍺單晶、旱地優質稻種植等一批關鍵核心技術，科技成果加速轉化，高新技術企業數量增長25%、突破3000戶。協調發展紮實推進，民族地區經濟增速和農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水準，區域城鄉發展呈現新面貌。綠色發展成效明顯，清潔發電量占比為83.6%，推動“綠色能源+先進制造業”深度融合發展，機關地區生産總值能耗累計降低率達到國家考核時序進度。開放發展活力迸發，推動口岸和各類開放試驗區關聯發展，面向印度洋國際陸海大通道建設務實推進，對周邊的影響力輻射力帶動力明顯增強。共享發展成果豐碩，74.3%的财政支出用于民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，人民生活品質持續改善。

　　雲南将始終以創新、協調、綠色、開放、共享的内在統一把握發展、衡量發展、推動發展，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，扭住經濟轉型更新這個“牛鼻子”，按照守底線、穩支撐、增動力、上台階的總體思路，向“新”而行、向“新”發力、向“新”圖強，加快培育新質生産力，以效率變革、動力變革促進品質變革，持續推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長。

　　必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，推動供需在更高水準上實作良性循環

　　習近平總書記指出，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來；增強國内大循環内生動力和可靠性，提升國際循環品質和水準；要求雲南要加快建設現代化經濟體系，把握供給側結構性改革這條主線。供給和需求是經濟發展的一體兩面，供給創造需求，需求牽引供給，隻有打通供需結合的斷點堵點卡點，才能推動供給和需求在更高水準上實作動态平衡，實作國民經濟良性循環。

　　2023年，雲南一體推進産業強省、企業興省、就業穩省，着力擴大有效投資，加快恢複和擴大消費，為高品質發展提供強勁動能。

　　産業強省建設蹄疾步穩。堅持大抓産業、主攻工業，綠色鋁、矽光伏産業産值均突破千億元，電子行業連續18個月保持25%以上增速，開發區規上工業增加值增長7.7%，推動工業由傳統産業拉動向傳統産業、戰略性新興産業“雙輪驅動”轉變。聚力發展“1+10+3”重點産業，花卉、中藥材等育種創新水準全國領先，有機農産品獲證數居全國第2位，農産品加工産值突破1.4萬億元。實施旅遊高品質發展“六項行動”，狠抓旅遊市場秩序整治和服務品質提升，“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺成功，“有一種叫雲南的生活”引領旅遊發展新時尚，接待遊客10.4億人次、旅遊總收入達1.4萬億元。

　　有效投資支撐強勁。堅持做大産業投資和民間投資規模，省委、省政府連續9個季度排程重大産業項目，産業投資增長10.5%、占全部投資比重首次過半、達50.4%，成為穩定和擴大有效投資的第一動力，産業民間投資增長8.7%、占全部民間投資的65.8%，工業投資增長19.1%、規模和增速均居全省各行業第1位，能源、農業、旅遊投資規模均居全國前列，投資增長由房地産開發、基礎設施投資拉動向産業投資拉動轉變。文旅行業加快複蘇，帶動住宿、餐飲業等快速增長，全年有4個月社會消費品零售總額均在千億元以上。

　　雲南将統籌推進擴大内需和優化供給，以科技創新推動産業更新發展，加快建設符合省情的現代化産業體系，推動先進産能比重持續提升，激發有潛能的消費，推動新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新，優化基礎設施建設和重大生産力布局，擴大有效益的投資，強化産業投資主引擎地位，不斷提高民間投資比重，更好服務和融入國内大循環，深度參與國際循環。

　　必須堅持依靠改革開放增強發展内生動力，統籌推進深層次改革和高水準開放

　　習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招；統籌推進深層次改革和高水準開放，不斷解放和發展社會生産力、激發和增強社會活力；要求雲南在深化改革開放上下功夫。改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，唯有向改革要動力、向開放要活力，才能全面破除深層次體制機制障礙，更好把制度優勢轉化為國家治理效能。

　　2023年，雲南堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化重點領域關鍵環節改革攻堅，高水準推動對外開放，以開放促改革、促發展。

　　深化改革穩步前行。深度融入全國統一大市場，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，市場準入效能評估、中小企業融資綜合信用服務平台建設、農業水價改革等經驗向全國推廣，率先啟動國企改革深化提升行動，建立政企常态化溝通交流機制，新增減稅降費及退稅緩費超450億元，民營經濟增加值占GDP比重達52.3%。實有經營主體632.3萬戶、為2020年底的1.7倍，每千人擁有經營主體數首次超過全國平均水準。

　　對外開放步伐加快。創新開行“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”、“中歐+瀾湄線”國際貨運班列，中老鐵路運輸範圍覆寫31個省（區、市）、12個“一帶一路”共建國家。智慧口岸建設走在全國前列，口岸進出口貨值增長8.7%、貨運量增長32.2%，磨憨鐵路口岸成為大陸對東盟的第一大鐵路口岸，雲南投資建設營運的暹粒吳哥國際機場如期通航。加快推進昆明、曲靖承接産業轉移園區和磨憨、瑞麗、河口沿邊産業園區建設，滬滇臨港昆明科技城建成開園，省外産業招商到位資金增長16%，實際利用外資增長20.7%。

　　雲南将堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰，深入實施有利于擴大内需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，統籌推進營商環境優化、經營主體倍增和招商引資提質，創造性落實國家支援雲南加快建設輻射中心的意見和承接産業梯度轉移等重大政策，把區位、資源、生态、勞動力等優勢整合塑造為綜合優勢，打造沿邊開放新高地。

　　必須堅持高品質發展和高水準安全良性互動，推動發展和安全相得益彰

　　習近平總書記指出，發展是安全的基礎，安全是發展的條件；發展和安全要動态平衡、相得益彰；要求雲南切實維護邊疆穩固。發展是硬道理，安全也是硬道理，沒有發展的安全是不可持續的，沒有安全的發展是不穩定的，促發展和保安全兩手都要抓、兩手都要硬。

　　2023年，雲南深入踐行總體國家安全觀，堅決守住不發生系統性風險的底線，切實築牢祖國西南安全穩定屏障。

　　糧食能源安全保障有力。恢複和新增耕地350萬畝，建立改造高标準農田380萬畝，糧食播種面積6364.8萬畝，糧食産量1974萬噸、創曆史新高。增煤電、擴光伏、優水電、配儲能、強電網，煤炭産量增長11.2%，火電出力創10年來最好水準，新能源成為第二大電源、投産并網規模突破2000萬千瓦、為2022年的14倍，堅決落實“西電東送”任務，最大限度實作能源安全與經濟增長“雙保雙赢”。

　　财政金融風險穩妥化解。制定全省防範化解地方債務風險方案，政府債券本息按期足額兌付，省屬企業保持公開債券市場“零違約”，有力控制地方中小法人金融機構風險，基層“三保”底線兜牢兜實。紮實開展保交樓和“爛尾樓”清理整治工作，373個小區、19.67萬戶實作交房即交證。

　　公共安全治理提質增效。深入開展重大事故隐患專項排查整治行動，建立健全重特大地震災害“123”快速響應、防汛“1262”精細化預報與響應關聯等機制，科學應對隆陽5.2級、芒市5.0級地震和鎮雄“1·22”山體滑坡等自然災害，深入開展民生訴求大排查大接訪大化解，群衆安全感綜合滿意率不斷提高。

　　強邊固防基礎不斷夯實。健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，完善邊境立體化防控體系，堅決打擊電信網絡詐騙等跨境違法犯罪，建成374個現代化邊境幸福村，形成了邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面。

　　雲南将不斷壯大安全發展的物質技術基礎，堅決守住重點領域安全底線，加快塑造有利于發展的安全環境，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神聖國土，以高品質發展促進高水準安全，以高水準安全保障高品質發展。

　　必須堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，紮實推進中國式現代化的雲南實踐

　　習近平總書記指出，以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。中國式現代化是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的實踐成果，是強國建設、民族複興的唯一正确道路。

　　2023年，雲南堅持把習近平總書記考察雲南重要講話和重要訓示批示精神作為推進中國式現代化雲南實踐的根本遵循和戰略指引，堅定不移闖出一條高品質跨越式發展的路子。

　　人口綜合素質穩步提升。制定實施教育、衛生健康事業高品質發展三年行動，129個縣（市、區）全部實作縣域義務教育發展基本均衡，居民預期壽命增幅居全國第一。持續推進專業技術人才和技能人才“兩支隊伍”建設，1066名各領域人才入選“興滇英才支援計劃”，新增取得專業技術人員職業資格證書11.8萬人。

　　共同富裕紮實推進。深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，農村勞動力轉移就業1573.8萬人、其中脫貧勞動力328萬人，消除“三類”監測對象風險65.2萬人，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶實作動态清零。

　　民族團結進步持續鞏固。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，實施“枝繁幹壯”、“幸福花開”、“石榴紅”等工程，累計建立137個全國民族團結進步示範區示範機關、居全國第2位。

　　生态環境保護成效顯著。堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實施學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動，綠美雲南建設全面提速，九大高原湖泊水質總體向優向好，地表水國控監測斷面優良比例94.1%、創曆史最好，六大水系出境跨界斷面水質100%達标，城市空氣品質、森林覆寫率穩居全國前列。

　　服務外交大局有力有效。精心籌辦中國共産黨同東南亞、南亞國家政黨對話會，中國—南亞博覽會，中國國際旅遊交易會等活動，在周邊國家實施58個“小而美”民生項目，打造“心聯通雲南行”、“邊民大聯歡”、“跨國春晚”等特色品牌，營造良好的對外開放周邊環境。

　　雲南将在中國式現代化程序中找準定位、明确方向，緊扣中國式現代化5個方面的中國特色，切實挖掘好、培育好、發揮好人力資源優勢，努力縮小區域、城鄉和收入差距，構築中華民族共有精神家園，争創美麗中國先行區，為建構周邊命運共同體作出應有貢獻。

　　新征程上，我們要以當好執行者、行動派、實幹家的标準定位角色和工作，深化“兩場革命”，用好“三法三化”，踐行“四下基層”，在不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實上持續發力，堅定沿着習近平總書記指引的方向闊步前進，奮力書寫中國式現代化雲南實踐新篇章！

來源：雲南釋出