張作霖随着地位的遞升，政治欲望也就越來越大，他既取得了東北三省地盤，被稱為“關外王”，更想把勢力範圍擴充到内外蒙古去，合滿蒙為一個政治實體，發号施令成為他的天下，這一念頭，他是蓄謀已久的。1919年8月，北京政府任命皖系健将徐樹铮為西北籌邊使，徐用200多輛汽車載運部隊，閃擊庫倫，推翻活佛的獨立，外蒙重歸祖國懷抱。當時國内報紙盛贊徐樹铮收複外蒙，為國家立下一件特勳。但張作霖卻認為這對他的大滿蒙霸權設想，是個最大打擊。
沙皇俄國向來對于外蒙抱着吞噬的非分野心。1911年辛亥革命初建民國，政局暫時出現動蕩狀态，沙俄遂煽動庫倫活佛，脫離中國宣告獨立。北京政府對此極為震驚，屢籌派遣軍隊，遠征外蒙戡亂，因軍費、天候、後勤、運輸等困難，未能實作。到1914年第一次世界大戰爆發，帝俄加入協約國對德作戰不利，國内政局混亂，無暇顧及外蒙，北京政府認為這是大陸恢複宗主權的大好機會，乃如上文所述派徐樹铮率軍收複庫倫。不料時間未久，直皖兩系竟發生戰争，皖系所部邊防軍戰敗，徐樹铮撤職被通緝，逃避于日本駐華公使館内。于是外蒙活佛和一些王公又蠢蠢思動，再演獨立的醜劇。此時盤踞在赤塔方面的白俄軍，已被蘇聯紅軍擊敗，趕出國内，白俄分成兩支，一支由謝米諾夫率領，退往沿海濱省，另一支約三四千人由溫格爾率領，由滿洲裡向外蒙竄犯，到1921年(民十)2月進踞庫倫。徐樹铮原駐庫倫的西北邊防軍一個旅，退到張家口，另一都北退恰克圖，庫倫遂成為白俄溫格爾的天下，他拉出政教合一為中心的活佛，僭稱大蒙古帝國和蒙藏大教主。
北京政府為确定對蒙政策，于1921年(民十)5月間，由大總統徐世昌召集東三省巡閱使張作霖，直魯豫巡閱使曹馄，兩湖巡閱使王占元，國務總理靳雲鵬以及在京蒙古王公等，舉行蒙古善後會議，于5月30日以大總統名義，特任張作霖兼蒙疆經略使。
張作霖一身挂了兩顆大印，一是東三省巡閱使，二是蒙疆經略使，真是躊躇滿志得意洋洋。他回想小扇子徐樹铮收複外蒙出了很大風頭，難道我這個蒙疆經略使，就不如他那個西北籌邊使，也得親自出馬顯顯威風。而況盤踞在庫倫的白俄軍，都是被國内驅逐出來的疲憊之衆，是不堪一擊的，何不趁勢上陣，打幾個漂亮仗，讓國内外看看我張作霖是何等的英雄。他在1921年(民十)6月25日在奉天就任蒙疆經略使，積極進行遠征外蒙的軍事準備。計劃從東南北三路向庫倫進攻。東路從熱河方面出擊，兵力為汲金純統率的第二十八師全部和一個騎兵旅，汲為東路指揮官。南路從張家口北進，兵力為暫編奉軍第一師和暫編第六、第七兩個混成旅，由察哈爾都統張景惠指揮。北路從海拉爾西進，兵力為第二十九師全部和巴英額所部黑龍江騎兵第一旅，由黑龍江督軍吳俊升統率。為糾集征蒙兵力，他報請北京政府要求再擴編4個旅，得到準許，還發給軍費500萬元，遂開始征蒙的軍事行動。首先特遭汲金純率領第二十八師開往熱河。張作霖本人決定親征統率三路人馬，進入外蒙，啟程的日子，特請他的瞎顧問(是個江湖賣藝的盲人，張很信服他，聘為顧問，人稱鮑顧問或鮑瞎子)，標明青龍出動的吉時為7月26日，預定帶文武随員40餘人，衛隊一營，先到哈爾濱，然後西行到海拉爾，從呼侖貝爾沿克魯倫河繼續西進，統率三路奉軍，長征庫倫。值得注意的是張作霖動員奉軍并親征外蒙，頗得日本關東軍和南滿鐵路會社的大力贊助。為他組成貴賓專列和頭二等車廂。張作霖的日本軍事顧問本莊繁大佐(以後造成“九·一八”事變的元兇，關東軍司令)，也要求一同前往。張還設想平定庫倫後，乘汽車從庫倫縱斷大沙漠南下，經張家口以勝利大将軍的姿态，凱旋北京。
正在張作霖狂熱地準備親率三路大軍遠征之際，外蒙形勢突然發生巨變。蘇聯紅軍由赤塔進抵恰克圖以南地區，将溫格爾的白俄軍擊潰，紅軍長驅深入，接連掃蕩了溫格爾殘部，于7月上旬進占庫倫。蒙古革命黨遂于7月17日組成蒙古人民政府。張作霖看到外蒙情況的突變，隻好偃旗息鼓，停止軍事行動，一場稱王大庫倫的美夢，頓成泡影。他自我寬慰地說：“雖然外蒙沒去成，卻将内蒙的察哈爾及熱河，都歸了我，我這個蒙疆經略使總比小扇子那個西北籌邊使強得多，不能不說是老佛爺的保佑啊。”
作者惠德安，沈陽滿族，畢業于東北講武堂,長期在張學良身邊擔任參謀