2023年度全省法院
優秀司法建議
福州中院連續四年獲評
1月17日，福建高院釋出《關于2023年度全省法院優秀司法建議評選結果的通報》，福州中院制發的四篇關于填補食品安全行政監管盲區及強化“行刑銜接”的系列司法建議獲評“2023年度全省法院優秀司法建議”。此前，福州中院已連續獲評2020至2022年度的“福建法院十大精品司法建議”。
01
問題緣起
福州中院在審理某特大危害食品安全刑事案件過程中發現：在水産養殖環節，行政主管部門對水産行業病死動物無害化處理存在監管盲區；在食品加工環節，某地市食品安全監管部門對加工場所的原料監管及質檢監督存在疏漏；在刑事追訴環節，公安機關與行政主管部門之間的委托鑒定（檢測）程式銜接不暢。
02
建議内容
經充分調研走訪，福州中院于2023年4月11日向行政主管和公安機關發出四篇系列司法建議，主要内容包括：1.開展專項檢查與聯合執法活動。進一步對水産養殖動物的無害化處理強化監管；對食品經營場所的動物肉類采購管道進行回溯監管；對不按規定處置、随意棄置、販運、經營、加工病死動物肉類及制品等違法行為“打早打小”。2.密切行政機關和偵查機關的鑒定程式銜接。3.優化犯罪嫌疑人數多、犯罪金額巨大的危害食品安全刑事案件偵查工作部署。4.對依法不以機關犯罪論處的涉案食品加工廠啟動行政違法的調查程式。
03
建議效果
系列司法建議引起了四家被建議機關的高度重視，福州中院持續跟蹤、配合、支援有關部門開展改進工作。推動福州市食品安全攻堅行動部署會議召開，司法建議内容被寫入《福州市2023年食品安全攻堅行動工作方案》和《2023年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》。應行政主管部門邀請，福州中院派員為福州兩級行政執法人員、水産養殖協會、養殖經營者召開“以案釋法”普法講座，獲得現場閱聽人一緻好評。相關食品安全治理的審判延伸工作被《人民法院報》頭版報道，被福建省委《八閩快訊》刊登、被福建省進階人民法院在全省推廣。
04
典型意義
系列司法建議的制發深入貫徹能動司法理念，積極推動經營主體落實病死養殖動物無害化處理工作，有效填補行政執法監管漏洞，将食品安全領域重大風險化解在前端，助力當地水産養殖産業鍊持續向好發展，營造“風清氣正”的營商環境，推動危害食品安全犯罪有效治理。
下一步，福州中院将進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，秉承能動司法理念，認真落實《最高人民法院關于綜合治理類司法建議工作若幹問題的規定》，以司法建議“小切口”參與社會治理“大文章”，積極推動健全訴源、案源、執源、訪源的“四源共治”體系，在平安福州、法治福州建設中切實發揮司法建議的重要作用。
文：刑二庭
編輯：雲