中國小康網 獨家專稿
文丨白益民
日本農協創造了一個屬于東亞模式的農業發展奇迹：它把曾經遍地的小農階層團結起來，組成一個龐大的工業化實體與市場進行博弈，不僅實作了農業自立，甚至還實作了農民富裕。這也為亞洲其他國家和地區提供了積極的借鑒意義。
在世界貿易一體化的大背景下，沒有任何一個國家能夠固守自給自足的小農經濟，尋求并探索适合于自身的農業發展模式成為關鍵。
白益民
中國投資協會新基建投資專業委員會副會長，中國綠發會綠色企業工作委員會首席經濟學家
“産商融”的日本農協
一開始的時候，日本也曾效仿美國的家庭農場模式。但日本屬于島國，人均耕地十分有限，加之日本農民視土地為生命的傳統觀念，使得美國模式難以實作。
此後，在不斷地實踐過程中，由于受到三井、三菱等财團的影響，日本逐漸形成了一套符合自身國情的農業模式——日本農協。通過一系列從中央到地方建立起的嚴密組織系統，日本農協在全國建構了一個集“産(農業生産)”“商(貿易供銷)”“融(信用保險)”三位一體的龐大組織結構。
日本農協作為日本農業社會化服務的主要組織，其服務内容非常廣泛，幾乎無處不在。在整個農業産業化發展鍊條中，日本農協與企業、農戶共同形成了一種“公司+農協+農戶”的産業化模式。日本農協通過自身旗下的生産企業或參股的加工企業，接收來自基層農協農戶的農産品，進行加工、增值，所赢得的利潤，再向農民返還，進而形成健康可循環的農業産業體系。
同時，日本農協還設有專門的“綜合商社”——JA全農。其充分發揮了綜合商社在貿易、投資、金融、人才、情報和物流等領域的優勢，作用早已超越了單純的農業生産組織，在緩和社會沖突、保護小農和小工商業者的經濟利益、加強農村農民自立互助的産業組合等方面，都發揮了積極和重要的作用。
在日本農協的體系中，金融業務從未與其他實體産業分離。無論是中央機構一層的農林中央金庫，還是基層的信用農業協同組合聯合會(簡稱“信農聯”)，它們所提供的貸款服務幾乎都用于助力農業農村的發展，并且始終堅持金融服務的主體應該是農業、農村和農民的出發點。
除了指導農業生産(産)、提供貿易服務(商)和信用金融支援(融)外，日本農協的職能範圍也在不斷擴大，甚至延伸至新聞、旅遊等，例如《日本農業新聞》，是日本唯一一家日刊農業專業報紙，新聞報紙上的食品農業食譜等各種資訊，可以充實農民的日常文娛生活。
不可否認，日本農協确實創造了一個屬于東亞模式的農業發展奇迹：它把曾經遍地的小農階層團結起來，組成一個龐大的工業化實體與市場進行博弈，進而規避了農民進入市場時的那種弱勢和不确定性，不僅實作了農業自立，甚至還實作了農民富裕。這也為亞洲國家和地區提供了積極的借鑒意義。
南韓農協與台灣農會
與日本相鄰的南韓，其農協組織主要是從日本本土移植過來的。
一開始，南韓農業協會隻負責農産品等經濟活動，農業金融業務則是由南韓農業銀行負責，主要用以解決農業協會的融資問題。
1961年，南韓制定了《農業協同組合法》，将原來的農業協會和農業銀行整合成為全國性的農業合作組織——南韓農協。通過不斷努力，南韓農協總資産規模達到了139.7萬億韓元，成長為擁有中央會1200個分支、地區組合3500個分支、子公司30個、在職員工17萬的世界第四大協同組織。
同日本農協結構功能類似，南韓農協也具備“産商融”三位一體的基礎架構。南韓農協的銷售網覆寫了南韓全部地區，并且擁有超過1800個銷售機構，其中包括收購點、分類點、貯藏室、加工中心和銷售處，基本形成一條完整的農産品産業鍊，增強了農戶在市場經濟中的競争力和規模優勢。
南韓農協還擁有NH農協金融控股公司，這是南韓唯一一家由純民間資本構成的金融機構。在南韓農協金融中，包含了農協銀行、農協保險、農協證券、農協期貨等綜合性金融體系。正是在農協金融部門的支援下，南韓農村地區經濟得以不斷發展，實作了飛躍式進步。
與南韓類似，在中國的台灣地區，台灣農會也借鑒了日本農協經驗。不過，台灣農會更側重信用、保險、農産品運銷和農業推廣業務，并主要以信用保險業務的盈餘，貼補技術推廣、文化生活服務的無償服務帶來的費用支出。如今的台灣農會是台灣地區分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全的農民組織，服務涉及農業生産經營的各個環節和領域。
台灣農民中流傳着這樣一句話：“有錢存農會，沒錢農會借”，可見台灣農會是當地農業、農村和農民發展的重要保證。除金融信貸服務外，同日韓農協類似，台灣農會也具備其他基礎功能，如建立有效的農産品運銷體系、推行各項農業經濟政策和農業新技術、興辦農民文化教育事業等。
瑞安“三位一體”的農村合作
2001年，在民政部主辦的村民自治國際研讨會上，來自清華大學的博士生陳林發表了題為“作為非營利中介組織的農協模式初探”的文章。在文章中，陳林表示，農村合作的模式，在歐美模式和日韓模式之間，基于中國同屬東亞小農社會的國情，日韓模式尤其值得借鑒。
2005年4月，已是清華大學公共管理學院博士後的陳林，作為浙江省委引進的高層次人才前往浙江，挂職擔任浙江瑞安市副市長，此次到瑞安的工作給了陳林實踐農協模式的機會。來到瑞安後，陳林第一時間便主持了農民專業合作(産)、供銷合作(商)、信用合作(融)“三位一體”合作經濟改革的先行試點工作。
2005年6月，瑞安農村合作銀行通過了《關于支援籌備瑞安農村合作協會的決議》。2006年，“引導成立農協”列入浙江溫州瑞安市政府的《政府工作報告》。同年3月，瑞安農村合作協會正式成立，它由合作銀行、供銷聯社等8家核心會員機關及近百家農民專業合作社、農機合作社、村經濟合作社組成。
“三位一體服務三農，條塊交融統籌城鄉”，成為瑞安農協的會訓。在陳林任職期間，瑞安先後探索成立了全國第一家綜合性農村合作組織“瑞安農協”、全國第一家财險農村保險互助社“興民互助社”、全國供銷社系統第一家縣級農信擔保公司“瑞安農保”，先行先試走出了生産合作(産)、供銷合作(商)、信用合作(融)的“三位一體”的新路子。
瑞安農協“三位一體”綜合試點項目成績斐然，2021年瑞安市農村人均可支配收入39424元，較2006年的9439元增長了近5倍。同時，瑞安還建設有全國首家“三位一體+”現代農業服務中心，帶動272家合作社和家庭農場、4215戶規模種植戶、3家蔬菜交易市場和2家金融機構結成産業聯合體。
瑞安農協打造了集生産、供銷、信用等多重功能于一體的綜合服務平台，把供銷合作社的流通優勢、農民合作社的生産優勢、信用合作社的資金優勢進行了整合。“三位一體”模式聚合了服務資源，降低了服務成本，提升了服務水準，較好滿足了廣大農民和新型農業經營主體的服務需求。
不僅在溫州瑞安，浙江省供銷社作為各項改革的載體，也将自身的深化改革融入到建構生産、供銷、信用“三位一體”農合聯組織體系之中，與農業經營體制、農村金融體制、涉農部門職能轉變等改革有機結合起來。如今，也已初步形成了大合作、大服務、大産業全面發展的新格局。
(《小康》·中國小康網 獨家專稿)
本文刊登于《小康》2024年1月上旬刊