編輯|觀律鳴法
參考大量英國文獻，對英國體育博彩法律問題進行了研究，結果如下:英國體育博彩曆史悠久，立法經曆了從禁止到完全合法的曆程。
英國體育博彩立法展現了層級較高、法律規定詳盡、監管機構較為完備等特點。英國體育博彩為體育發展募集了大量資金，值得大陸借鑒。
英國博彩源于貴族，曆史悠久，其中體育博彩尤甚。近年來，英國在博彩方面的淨支出已經占到歐盟的三分之一。
但是相比其他國家，沒有證據顯示英國有關博彩所引發的高比例的社會問題，其中所牽涉的法律問題值得人們細細品味，或許對大陸體育博彩業的進一步開展有所裨益。
英國體育博彩重要法律檢視
1960年《彩票和遊戲法案》：1960年的彩票和遊戲法案具有轉折性作用，它使得英國體育博彩走向全面合法化，從非法狀态到全面合法化是一個漫長的過程。
在這個過程中特别經曆了部分項目合法、部分項目非法的狀态，在此時間之前，賭馬、賭狗以及通過電話的信用卡博彩是合法的，其它形式的博彩則偷偷摸摸、上不了台面，一直被視為非法。
1960年的法案是對這些博彩的全面解禁，某種意義上講，這些博彩的内容和形式要豐富的多，包括賭場賭博、遊戲機賭博以及後來出現的網絡賭博等。
1993年《國家彩票法》：彩票是博彩的一種形式，在英國同樣有着悠久的曆史。1934年首次以彩票為項目單獨立法，即《賭博與彩票法案》。
此後的長時間裡，該法案修訂多達上百次，1993年，英國頒布了國家彩票法，确立了國家發行彩票的合法性。
依照該法案，買彩票者的錢，以1英鎊計算，50便士保留，不作為獎金返還，其中40便士中的12便士歸财政部，28便士用于“較好的事業”，而體育位列“較好的事業”之中。
按照前面的計算，在賣出的每一張彩票中體育可以得到5.6便士。彩票發行為英國體育事業發展做出了很大貢獻，用于體育的資金主要分為兩部分，一部分用于培養有希望拿獎牌的青少年選手以及為英國招攬重大賽事。
另一部分則用于體育基礎設施建設，比如截止到2000年，配置設定于體育的12億英鎊中的22%用來建設了5個大項目。
其中包括為曼徹斯特舉辦英聯邦運動會而修建的遊泳館和體育館、謝菲爾德國家網絡中心(主要用于競技體育運動員的訓練設施)。
英國體育博彩法律特點
立法層級比較高：英國體育博彩有着悠久的曆史，基本上全社會都接受它，這與英國很早就對此進行國家層面的立法有重要關系。
無論是博彩的一般立法還是就某一單項進行立法，比如1928年的《賽馬博彩法案》和1993年的《國家彩票法案》。
相關研究曾經比較過英國和美國的博彩立法問題，專門指出，美國和英國對待博彩業的立法是不同的，美國主要是州一級立法和出台政策，一些州強烈反對體育博彩合法化。
英國主要在國家層面上立法，社會接受程度高，較少危及到宗教，目前，英國稅收的主要來源越來越凸顯出體育博彩業。
更為深刻地是兩國關于博彩的争論點存在顯著差別:英國主要是保持博彩業的競争和有效性，而美國則過多考慮博彩的外部負面性。
反映在立法上，美國由于利益集團較多，較之英國，很難形成國家層面的立法。
在關鍵内容上法律規定詳細：體育博彩具有兩面性，一般而言，我們對負面影響的認識更多、更深刻一些。
為了進一步克服這些負面内容，英國在立法方面做了很多有益嘗試，首先是對莊家的法律規定，“莊家”一詞源于賽馬市場，即相關人員接受賭注并在分類賬和書中明确記載。
莊家在博彩過程中的作用很大，立法者要求莊家必須有較高的道德水準。其次是對網絡博彩的控制。
網絡博彩出現的時間不算太長，但是，發展極快。法律規定，所有網絡賭博涉及到真錢遊戲，必須接受當地政府的規制。
很多網絡莊家在國外進行操作，比如直布羅陀地區，這源于其寬松的稅收法律或者較低的稅收，為此這種遠端博彩應該在直布羅陀司法管轄之内。
很多大的網絡莊家驕傲地誇耀:他們的伺服器在英國或者澳洲，是以，它們被這些國家嚴格的法律所規制(可以多投注，不會騙人)。
第三是對年齡的嚴格限制，博彩委員會設定各種方案進行檢查，曾經有一個神秘購物方案，展現了一個令人不安的失敗率。
這個方案包括了主要的博彩營運商和80%的商店，在100個商店中98%的商店允許一個17歲的年輕人在櫃台旁博彩。
對此，所牽涉到的商店和營運商與英國莊家聯合會一道行動，制定行動計劃和補充年齡驗證規程，博彩委員會也寫信提醒博彩營運商要高度重視。
未來博彩委員會還要持續進行神秘購物方案，對已經測驗過的營運商進行重新測試，另外，還要測驗一些小的營運商。
作為即将到來的方案，博彩委員會還将對成人遊戲中心做同樣的測試，第四是對博彩軟體的保護規定。
不允許沒有執照(許可證)的人生産、提供博彩軟體，違者以犯罪論處。上述凡此種種充分展現了法律的細緻、與時俱進和具體的可操作性。
監管機構多，目标明确：英國有很多組織在監管體育博彩，既包括政府方面的又有大量民間方面的。
這些組織各司其職，但是，目标明确，即保證體育博彩的公正和安全。以網絡博彩為例，監管機構具體包括慈善機構和政府。
它們通過運作一些方案來幫助博彩者解決博彩問題，尤其重要的是，涉及到博彩法律問題。
比如網絡莊家涉嫌不公平問題，更有一些其它組織包括金融服務管理局、英國賽馬管理局、國家彩票委員會、博彩上訴法庭等進行監管和裁決。
對英國整個博彩業而言，博彩委員會的監管最為直接和突出，它的主要職責是:以公共利益規範博彩，拒絕犯罪于博彩之外。
博彩委員會有責任負責博彩許可和管理，不同于國家彩票機構，而差額投注屬于國家彩票機構和金融服務管理局的職責。
依照法律規定，博彩委員會負責給所有博彩營運商(經曆一個包含三部分的“合适”測驗，比如第一部分“合适”測驗是可能性内容，即第一，申請人是否适合在博彩業中擔任角色。
第二申請人是否具有足夠的金融資源;第三，申請人是否具有知識和專業競争能力。
審查是非常徹底的，包括委員會督察和其他從業人員的調查、複查等等，适當情況下甚至要面談。
一旦得到執照(許可證)，營運商要接受監控和檢查)和主要勞工頒發執照(許可證)。除此之外，博彩委員會還擁有諸如罰款和起訴等更廣泛的權力。
2009年政府成立的體育博彩誠信小組更加耐人尋味，它的目标是設計和完成一個綜合戰略來支援體育與博彩相關的誠信。
對此小組确立了6項任務:（1）評價英國體育現存和潛在的腐敗風險，包括博彩方式和英國内外市場。
（2）現行規則的有效性以確定腐敗風險的管理;（3）幫助參與者和官員了解風險和保護自己;（4）協調來自國内外體育組織和博彩組織的管理案例
結論
英國的體育博彩立法走過了一條從反對、禁止到全面合法化的路程。由于全社會對體育博彩的認可度高，在合法化基礎上相關立法層次較高，在很多關鍵環節方面法律規定詳盡、具體，可操作性較好。
立法确立了英國的體育體制，體育博彩為體育發展提供了豐厚的資金保障，使英國體育不斷突破。
對于法律制定後的監管問題，英國有很多組織機構在實施，其中起主要監管作用的博彩委員會和國家彩票委員會充分發揮了自身組織屬性———公共機構的優勢，既便于國家掌控又利于社會監督