伊朗哥薩克旅是恺加王朝後期軍事改革的主要成果，同時成為伊朗國内外各力量鬥争和博弈的焦點，以及這一時期伊朗民族和社會沖突的集中反映，在恺加王朝晚期政治結構中具有特殊的地位，并深刻影響了這一時期恺加王朝的政治程序。
總體來講，伊朗哥薩克旅從1879年初創到1921年建制取消大緻分為兩個階段，即創立和早期發展階段或稱近代化階段，以及政治參與和民族主義鬥争階段，二者以1896年恺加國王納賽爾丁被刺為界，形成前後兩個明顯不同的發展方向。
1878年，納賽爾丁沙國王第二次去歐洲通路，取道外高加索時，沙皇軍隊與土耳其戰鬥的戰鬥剛結束。
為了顯示自己威嚴和軍力，沙皇亞曆山大二世在巴庫接見了伊朗國王。
俄國哥薩克騎兵明亮整齊的制服、精湛的騎術、訓練有素的軍容軍貌給納賽爾丁國王留下深刻的印象。
随後，他向剛剛就任的沙皇俄國高加索總督米哈伊爾·尼古拉耶維奇透露了希望在自己的國家建立一支這樣的軍隊的意願。
伊朗國王的意願立刻傳到了沙皇本人的耳朵，經沙皇亞曆山大二世同意，沙俄第比利斯軍區參謀長巴甫洛夫将軍任命陸軍中校列克謝·伊萬諾維奇·多曼托維奇（Aleksei Ivanovich Domantovich）為伊朗哥薩克旅籌建負責人。
由此，多曼托維奇為伊朗哥薩克旅第一任指揮官，伊朗哥薩克旅籌建正式開始。
按照時間順序分為三個階段。
第一階段，從1879—1881年是伊朗哥薩克旅首任指揮官多曼托維奇的在任時期，也是伊朗哥薩克旅的初創階段。
1879年2月，多曼托維奇接受巴甫洛夫将軍的指令，帶上足夠的經費和一名波斯語翻譯到德黑蘭進行首次摸底考察。
伊朗國王納賽爾丁親自為其舉行盛大歡迎閱兵儀式，然而在目睹閱兵以及随後的實際走訪之後，這位沙俄指揮官對伊朗軍隊現狀得出全面的負面結論。
首先是軍紀不整，缺乏起碼訓練。
此外，這位沙皇指揮官還親眼目睹了伊朗軍隊落後的裝備、軍需條件，而且軍中各級A錢成風，國王的親族和其他官員一樣，層層克扣本來就數額有限的軍饷以中飽私囊。
經過兩個月的實際考察了解，多曼托維奇與伊朗簽訂了相關協定後，于1879年4月率領伊朗王國指派的3名伊朗軍官和5名士兵回到彼得堡，就但在國王的皇家衛隊的指揮訓練權和伊朗軍事指揮人員的報酬問題與俄方進一步磋商，但最終陷入僵局，因為國王不同意交出皇家衛隊的訓練指揮權，更不願意保證新招募士兵的固定軍費預算。
最終國王同意從皇家衛隊其中調撥400人接受多曼托維奇的訓練調遣，且所有新招募士兵的費用均須經過國王本人單獨準許為條件達成協定，多曼托維奇在國内停留了三個月後再次傳回德黑蘭。
這支由國王親自準許調撥的、最初隻有400人的騎兵隊伍成為後來日益壯大，并對伊朗政治生活産生了重大影響的伊朗哥薩克旅第一批新兵。
到1879年7月，多曼托維奇決定把經過嚴格訓練的400騎兵以一種全新的軍姿接受國王的親自檢閱，伊朗國王檢閱後對這位俄國指揮官的工作效果深感滿意，當即決定将騎兵的數量增加到600人。
然而，由伊朗皇家騎兵衛隊選拔而來的第一批哥薩克兵，有着與現代軍人完全格格不入的生活作風。
皇家衛隊的士兵主要來自高加索地區的穆斯林貴族家庭，擁有一個象征軍人特權的稱号“摩哈傑爾”，摩哈傑爾世代為皇家服務，具有一定的世襲軍事貴族的特征。
這些士兵自認為出身顯貴，把新式軍人必須具備的吃苦耐勞的品質視為下等人的做法，他們雇傭專門的仆人來喂馬，不願接受任何營房體力勞動，态度傲慢，常常對對俄國指揮官的指令置若罔聞。
這些不習慣服從的摩哈傑爾成了沙皇指揮官最棘手的麻煩之一。
俄國指揮官嚴格、刻闆近乎冷酷的訓練作風很快就在社會上傳開了，甚至出現了俄國指揮官強迫哥薩克新兵接受基督教的流言蜚語，甚至發生了部分士兵還從哥薩克軍營中逃到附近一個叫沙紮德赫·阿蔔杜爾·阿齊姆清真寺（Shahzadeh Abdol-Azim）尋求宗教保護的事件。
從摩哈傑爾中招募新兵的傳統做法必須改變，最終這位沙皇指揮官不得不在國王同意下，通過四處張貼征兵告示的方法，公開選拔招收了200名自願報名當兵的社會青年來補充哥薩克的兵力。
