在今天,很多人抱怨局機關有點多,這麼多局機關有必要嗎?
有人說,還是有必要的,比如說,把民政局搬來,就地結婚。沒有民政局的話,你怎麼登記結婚?
還有人說,還是古代好,隻有6個局,就是六部,多簡單啊。哪像今天,這麼多官僚,多臃腫啊。
其實,這是一個典型的誤解,六部不等于就是六個局,一個所謂的“部”其實很龐大。那麼,六部究竟是怎麼來的呢?古代的六部相當于今天的什麼局機關?
一、三省是怎麼來的?
衆所周知,在清朝滅亡之前、長達2000多年的帝制中,每700年就有一次政治制度大變革,主要在秦朝、隋朝和明朝。
秦始皇第一個統一了中國,建立了皇帝制度,同時還設定了“三公九卿制度”,這一制度延續了700年之久。
也就是說,除了丞相,負責做事的人,主要就是“九卿”,今天曆史學家也說,其實并沒有“九卿”這一說法,但是這九個官職是真實存在的。
秦始皇
第二次大變革發生在隋朝,經曆了魏晉南北朝三百多年的發展和融合,隋朝時期已經無法使用秦漢時期的舊制度,這種情況下,剛剛統一中國的隋文帝就設定了“三省六部制”作為主要的政治制度,沿用到清朝。
其實,這一制度發明于隋朝,應該算是隋朝的功績,但是人們往往把它歸入唐朝的功績中,因為是唐朝完善的。
隋文帝
第三次政治制度的革新是明朝初年,為了加強皇權,明太祖朱元璋直接取消了丞相制度,自己親自擔任皇帝兼丞相。
朱元璋
可是,對于一個皇帝來說,應該等于CEO,還需要一個懂得政治的總經理給他具體做事才行,于是明朝又設定了内閣,内閣首輔等同于之前的丞相,但是權利小多了。
該制度延續了600年,到了清朝,繼續沿用,還設定了軍機處,堪稱古代皇權達到頂峰的産物。
好了,就此打住。
有人說,你上面說的,分明就是高中曆史課本的内容。
這些内容,上課的時候,就聽得昏昏欲睡。下課了根本記不住。你還來複述一遍,看來這文章是不打算讓人看了。
我覺得,曆史是一種非常好記憶的東西,關鍵在于了解。
其實很多人之是以對三省六部制很陌生,在于囫囵吞棗,壓根沒有了解。
首先,三省六部制不是憑空産生的,而是東漢、曹魏、西晉、北魏、北周等曆朝曆代打更新檔的産物。
秦始皇設定了一個系統,可以稱為Qindows前221,這個系統當初是很好用,是以西漢即便是用了郡國并行制,逆向改了程式,也不影響該系統運作。
可是,随着時間久了,這個系統越來越難用,不适用于時代了,這個時候就需要不斷地打更新檔,修複它。
首先,皇帝需要傳達指令吧,漢武帝加強皇權的時候,設定了内朝,要傳達指令,于是西漢的時候就形成了尚書,專門傳達指令,到了東漢,就形成了尚書省,傳達指令。
而漢武帝那個時候,傳達指令的其實叫做“中尚書”,簡稱“中書”,久而久之,中書省就變成了傳達的機構,尚書省主要是負責執行。
漢武帝
後來三國時代,曹魏設定了中書省,用來分割尚書省的權力。
同樣的,有傳達,有執行,還需要稽核,這就誕生了門下省。門下省負責稽核,門下省的設定進一步分割了尚書省的權力。
這就是三省了,其實是漢武帝時期出現雛形,曹魏時期正式設定,西晉時期沿用。
魏文帝曹丕
是以,三省制度就是對Qindows前221打的第一個更新檔。
那麼,六部呢,其實是漢光武帝劉秀最早設定的,曹魏和西晉繼續沿用,經過了兩晉南北朝數百年的不斷優化,形成了六部制度。
六部制度是對Qindows前221打的第二個更新檔。
有了這兩個更新檔,這個系統其實更新了,到了隋朝的時候就形成了Suidows589版本的系統。取代了原來的舊系統。
那麼,六部是怎麼設定的呢?這些部門分别是管理什麼的?古代的六部相當于今天的什麼局機關?
二、六部相當于什麼局?
下面來說說六部。
有了三省,就有了具體做事的機構,這就是六部了。
六部的長官就叫做“尚書”,尚書省負責執行,尚書就主要負責做事,也是挺應景的。
副職的名字就比較奇葩了,叫做“侍郎”,像是“服侍郎官”的意思,難怪大家都要做正職,這名字太難聽。
說到這裡就有個紀曉岚的有名故事,當時紀曉岚是侍郎,和珅是尚書。
有次喝酒,和珅指着一條狗問:“是狼是狗?”意思是“侍郎是狗”。
紀曉岚非常機敏,知道和珅在罵自己,就不動聲色地回答:“垂尾是狼,上豎是狗”。意思是“尚書是狗”。
和珅想用“是狼”是“侍郎”的諧音罵紀曉岚,沒想到紀曉岚用“上豎”是“尚書”的諧音回擊了他。
通過這個故事,大家應該比較清楚這兩個名字了。
每一個講述六部的文章都很複雜,從六部的角度來說,可是很多人還是不了解。
為什麼要有六部?七部八部不行嗎?
這六個部門,誰大誰小?
可以說,這是很多人最先關心的。
我們這裡,抛卻六部,來進行一個遊戲。
假設我們現在在玩一個三國志之類的電腦遊戲。
這個時候,我們有了都城和土地,開始建國了。
你作為皇帝,三宮六院七十二妃也納得差不多了,可以開始做治國理政的正事了。
那麼,你需要哪些部門?
這個問題可能很多人沒想到過,不少人抱怨我們今天的官僚機構太龐大臃腫,可是,很多事情确實需要人去做,沒有一些局,也是辦不成事的。
首先,大家想到的是,要有國防部,保障安全的。
不管是亂世打仗還是治世維和,都需要一支軍隊的,沒有哪個國家是沒有軍隊的。
是以,第一個需要有的是國防部。
這就是“兵部”。
兵部相當于今天的國防部和人武部。
至此,我們有了皇帝,有了三省,有了兵部。
然後,就可以高枕無憂了。
結果,過了好幾個月,你發現,沒有幹活的人,整個國家一團糟,沒有勞動的人。就連塔利班建國之後都呼籲群眾趕緊去崗位上上班,沒有人工作,這個國家就停滞了。
于是,百廢待興中,開始工作。
亂世中,田地荒蕪很多,屯田是必不可少的。
興修水利也是正常的。
讓工匠們都去上班,讓各項工程都上馬開工,讓交通便利成為條件,很快就百廢俱興了。
這就是“工部”。
工部相當于今天的國土部+水利部+農業部+工信部+住建部+交通部。
等于是這6個部的職能總和。而這六個部,每一個在今天都是重中之重,是以說,工部在古代的六部中,是比較重要的。
明朝嘉靖時期,著名貪官嚴嵩的兒子嚴世藩,就是工部侍郎,工部副部長。平時隻知道A錢腐敗,從來不做正事。
可想而知,他主抓的土地、水利、農業、工業、住建、交通,肯定一塌糊塗,嘉靖時期如此腐朽,和這個重要位置上的人是混蛋有很大的關系,最後嘉靖都忍無可忍,把他殺了。
同樣的,杜甫在唐朝,就做了工部員外郎的官,是以又被叫做“杜工部”,換成今天,就是杜水利局長。
詩聖杜甫
好了,現在外有軍隊可以保障國防,内有工程開工,熱火朝天。應該說,這個國家已經欣欣向榮了。
此時要做的事情,就是開始選拔官員,讓各行各業都動起來。州需要知府,郡需要郡守,縣需要縣令,這些人都到位了,亂糟糟的局面馬上就結束了,就變得井井有條,統治就有序了。
而負責官員的任免和考察,就叫做“吏部”。
吏部等于今天的組織部+人社部。
此時,一個國家的統治已經建立起來了。
結果,皇帝第二天發火了,原來丞相不清楚這個國家究竟有多少畝田地,究竟有多少口人。
身為一國之君,連這個國家有多少人都搞不清楚,你作為皇帝,你也要吐血。
這個時,需要派人去丈量入地,去進行人口普查。
同時,還要開始收賦稅,國家才開始有錢。
這個時候就需要一個管理人口和财政的部門,這就是“戶部”。
戶部負責天下的土地、戶籍、賦稅和财政,同時天下的民政大事也歸這個部來管理。
前面說的,把民政局搬過來結婚,這要在古代,結婚就要找戶部下面的機構去登記。
戶部等于今天的财政部+民政部+統計部+審計部。
于是,一個國家越來越繁榮了,這個時候,繁華下就會滋生犯罪,警察就需要站出來了,完全沒有警察,整個社會就亂套了。
于是,法律和刑獄是不可少的,這就是“刑部”。
刑部等于今天的政法委+法院+檢察院+公安部+司法部,還有各種派出所系統。
這是壞的一方面,好的一方面是,人們獲得了土地,終于種上了糧食,吃飽了飯,這個時候,人們就需要更加層面的需求了。
首先是科舉,人們想要考試進步。
其次是學校的管理,人們想要讀書,學習文化知識。
其次是醫院的管理,古代人也要生病,各種郎中、大夫也需要管理。古代人的理發、浴城都要管理。
還有人們還有音樂、娛樂、旅遊等各種需求,所謂的“倉廪實而知禮節”,此時提上了日程,這就需要“禮部”。
同時,“禮部”還負責皇家的祭祀,以及一些全國性的文藝演出和慶典之類。古代也負責接待外賓。
禮部等于今天的宣傳部+教育部+旅遊部+文廣部+衛健委+外交部。
就此,我們總結下:
兵部=國防部+人武部。
工部=國土部+水利部+農業部+工信部+住建部+交通部。
吏部=組織部+人社部。
戶部=财政部+民政部+統計部+審計部。
刑部=政法委+法院+檢察院+公安部+司法部,還有各種派出所系統。
禮部=宣傳部+教育部+旅遊部+文廣部+衛健委+外交部。
就此,我們發現,基本上的職能都已經覆寫了,一個國家,足夠長治久安了,不需要更多的部門了,是以,“六部”就足夠了,不需要“八部天龍”來護法。
這麼看來,所謂的“六部”,其實涵蓋了至少25個部門,都是缺一不可的。
看來,一個國家機構再簡陋,也不能缺少了這25個局機關。
這不叫官僚化,這叫最基本的政治需求。後來唐朝在六部基礎上,每一個部分為了四個司,一共24個司,這24個司和今天25個部門也差不多,說明唐朝的官僚機構已經很成熟。
其實,今天比照下我們現在的政府部門、部委辦局,發現除了“發改委”和“環保局”,在古代沒有,其餘的都有了。
發改委之是以沒有,是因為這是社會主義市場經濟的産物,古代不可能有。
環保局之是以沒有,是因為這是環境破壞的産物,古代更不可能有,還沒有這麼嚴重。
算來算去,隻有一個紀委,古代沒有,但是古代的提刑按察使司,還有明朝的錦衣衛,在進行監察方面,可是更為厲害的。
這麼看來,說行政機構臃腫,其實有點冤枉,正如同文言文遠比白話文簡潔一樣,古代用“六部”就替代了25個部門,今天這些部門可是不可或缺的。