感“智”浦東引領區 立法突破助中國“未來車”駛上“法治道”

新石器無人車 張亨偉 攝

中新網上海6月10日電 題：感“智”浦東引領區 立法突破助中國“未來車”駛上“法治道”

中新網記者 李佳佳

科幻電影中，日出東方後人們開始一天的生活，洗漱完畢走出家門，一輛無人駕駛計程車早已等候門口，一路換乘無人駕駛的地鐵和園區接駁的小巴，在辦公樓的不遠處，一台無人零售車正緩緩駛來，車上新鮮的早餐應有盡有。午休時間，冒着熱氣的飯菜搭乘無人配送餐車上路了，按照規劃好的線路風雨無阻，當你準點接到取餐通知時，殊不知一幕自動駕駛賦予智慧城市的生活場景早已在你身後鋪陳開來。

這究竟是科幻電影還是鮮活的現實？“中國國内對于自動駕駛率先進行大範圍開拓，之前是北京亦莊，它給大家看到了自動駕駛車未來發展的願景，上海浦東這次的先行先試，它實際上是通過立法層面，保障了無人駕駛車輛真正上路後的安全”，新石器無人車政府事務部總監黃涵韬說。

黃涵韬所說的是今年2月上海浦東新區出台的《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定實施細則》，它标志着在“引領區”，“未來車”駛上了“法制道”。

談到此次在立法上的突破，中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會金橋管理局黨組書記、局長，上海金橋經濟技術開發區管理委員會主任呂東勝告訴記者，随着智能網聯汽車的異軍突起，它對傳統的燃油車形成巨大的挑戰，并以迅猛的速度分割和占領原有的市場。在浦東金橋的産業布局中，汽車闆塊所占比重高，自然也感受到了壓力。據他介紹，整個汽車工業産值占金橋工業總産值三分之二，是以如何适應行業發展趨勢并進行相關布局就顯得尤為至關重要。

呂東勝說，國内外對于“未來車”的發展方向已有共識，即實作汽車的“新四化”——電動化、網聯化、智能化、共享化，“基于這樣一個‘新四化’的發展需求，我們就要重新梳理或者說培育新的汽車産業生态”。他說，基于這樣一個考慮，我們從汽車産業新的産業生态角度積極進行布局，同時抓住上海市人大常委會得到全國人大常委會授權，可以為浦東進行立法的有利契機，創新出台關于無駕駛人的地方性法規，并在浦東落地。

有了立法的保駕護航，如今“引領區”内，智能網聯汽車的發展如虎添翼。僅金橋經濟技術開發區就彙聚了23家與國内造車新勢力相關的機構，不僅大量本土科創企業濟濟一堂，就連近年來開始向智能網聯方向轉型的老牌車企也選擇将研發中心落戶于此，一條完備的智能網聯汽車産業鍊在這裡形成。

新石器無人車就是率先進行自動駕駛商業化探索的本土科創企業。在“引領區”的測試道路上，“萌萌哒”的新石器無人車曾憑借着讨喜的外形吸引過不少人的“回頭率”。就在立法出台實施後的3月22日，它也領到了盼望已久的“浦東新區無駕駛人智能網聯汽車創新應用測試通知書”。“這一紙通知書意味着無人車有了‘身份證’，不但能在園區、小區等内部道路上行駛，符合申報線路、達到測試時間等要求後，可以行駛于測試開放道路範圍内”，黃涵韬說。

對于“引領區”此次立法上的突破，身處自動駕駛賽道的新石器怎麼看？“人們可能會問浦東的立法和深圳的立法有何不同？”早在2022年8月1日，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》開始實施，其中明确規定列入産業目錄的智能網聯汽車，經過公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛。“從從業者的角度來看，深圳的立法解決的是L3自動駕駛車輛上路的問題，但是一旦發生了交通事故，出現了糾紛，這樣的權責問題誰來承擔？相比之下，浦東的立法更進了一步，相當于是解決了L4自動駕駛上路後的一系列問題，給了自動駕駛車輛以及研發自動駕駛的企業一個光明的前景。”

黃涵韬指出，“引領區”出台的《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定實施細則》，在法治層面上給自動駕駛指明了一條道路，比如可以按照這條道路去完善産品，一旦發生事故後，怎麼去進行責權利的甄别與配置設定，怎麼去承擔應該肩負的責任，“是以說浦東的立法做得非常及時，給所有企業吃下了一粒‘定心丸’”。他相信，随着這部立法在浦東新區先行先試，經過一段時間摸索，國家層面的立法在不久的将來也會到來。

“實施細則是浦東法規落地的一個重要保障”，上海金橋智能網聯汽車發展有限公司總經理林瑜認為，在“引領區”發展智能網聯汽車具備四大優勢，首先就是浦東新區作為中國社會主義現代化建設引領區，中央所賦予先行先試的立法權，“這種政策優勢為智能網聯汽車的發展提供了強有力的保障”。其次，浦東金橋還有中心城區場景上的優勢，“金橋智能網聯汽車測試道路是中國國内首個中心城區測試道路，它結合金橋城市副中心建設，以及浦東新區金色中環發展帶建設，在打造未來城市的過程中，把‘未來車’直接融入到未來城市建設過程中，打造出未來生活場景，這是獨特的場景優勢”，林瑜說。

此外，浦東金橋還具備得天獨厚的産業鍊優勢以及人才優勢。林瑜告訴記者，這裡不僅有上汽通用這樣著名的整車廠，同時也是華為上海研究所、中國移動(上海)産業研究院這種資訊技術、通訊産業龍頭企業研發機構所在地，“智能網聯汽車産業鍊非常完整”。同時這裡還是一個人才集聚的高地，“我們會從中打造一個研發平台，并在此過程中制定産業技術标準和營運标準，将浦東打造成為全國乃至全球智能網聯汽車與智慧城市融合的标杆”。

中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華曾研判，目前中國智能網聯汽車産業處于全球“并跑”階段，下一階段，必須進一步搶抓戰略機遇期，引領汽車産業下半場。對此，林瑜深以為然。他認為，中國在大資料和人工智能領域有着更多、更豐富的場景，本土科創企業能夠在更好的場景條件下，加快技術研發和疊代速度，是以在這方面中國優勢明顯，也正是因為有着豐富的應用場景，對于智能網聯車産業的加速商業化落地，中國也應該處于世界前列。(完)