新華社加拉加斯4月6日電 （國際觀察）“這是一次推翻他國合法政府的失敗行動”——起底美國如何利用“代理人”在委内瑞拉策動“顔色革命”
新華社記者
美國主導的僞民主鬧劇“民主峰會”又有了續集。人們還記得，在2021年12月的首屆峰會上，委内瑞拉反對派人士胡安·瓜伊多以自封的委“臨時總統”身份受邀進行線上發言，享受“政治明星”待遇。僅僅過了一年多時間，瓜伊多已經風光不再，被美國政府無情抛棄，因為他對美國來說已經失去利用價值。
委内瑞拉政治分析人士赫蘇斯·馬卡諾指出，華盛頓繼續支援失勢的瓜伊多已無法帶來政治上的好處，也無法換取對委石油資源的控制權，瓜伊多是以被美方抛棄。“美國慣于扶持‘代理人’推翻他國合法政府，但這次美國失敗了。”
奉為上賓——進國會入白宮與特朗普“互動”
2020年2月4日晚，美國國會，時任美國總統特朗普發表國情咨文演講。當談到美國“正在全球範圍内恢複上司地位”時，特朗普突然将手指向對面的觀衆席說：“委内瑞拉合法總統胡安·瓜伊多加入了我們！”聚光燈随即投向觀衆席，坐在顯眼位置的瓜伊多起身緻意。
次日，瓜伊多進入白宮，與特朗普會面。兩人在橢圓形辦公室内的合影出現在各大媒體的熱點新聞中。
對特朗普和瓜伊多的“互動秀”，委内瑞拉卡拉沃沃大學社會科學院教授路易斯·德爾加羅說，美方意在利用瓜伊多攪亂委内瑞拉政局，以颠覆委總統馬杜羅上司的合法政府。
瓜伊多1983年出生于委内瑞拉巴加斯州（現為拉瓜伊拉州）首府拉瓜伊拉。2007年，他在委内瑞拉安德烈斯·貝略天主教大學獲得工業工程學位。2009年，瓜伊多參與建立人民意志黨。2018年12月，瓜伊多被選為反對派控制的委内瑞拉議會主席，并于2019年1月5日宣誓就職。
2018年5月，馬杜羅在委内瑞拉總統大選中成功連任，但美國以“民主”和“人權”為幌子，拉攏盟友，與委反對派一起，拒絕承認馬杜羅政府的合法性。2019年1月23日，瓜伊多當上議會主席沒多久，便自封為“臨時總統”。當天，美國宣布承認瓜伊多自封的身份，并對他公開表示支援。馬杜羅随即宣布委内瑞拉與美國斷交。
2019年1月23日，在委内瑞拉加拉加斯，反對黨成員、時任議會主席胡安·瓜伊多（中）在反對黨支援者集會上發表講話。委内瑞拉總統馬杜羅同日宣布，由于美國不斷策動委國内政變，委内瑞拉正式與美國斷交。新華社發（鮑裡斯·貝爾加拉攝）
為逼迫馬杜羅下台，美國一方面給瓜伊多搭台，為其提供資助，另一方面以外交孤立、經濟制裁和軍事威脅等手段向馬杜羅政府施壓，目的是将瓜伊多扶上台。在美國裹挾下，50多個國家及歐盟陸續承認瓜伊多的所謂“合法總統身份”。
事實上，美國對瓜伊多這類“代理人”的物色和培養很早就已經開始。據中國外交部公布的《關于美國國家民主基金會的一些事實清單》披露，在1999年查韋斯就任委内瑞拉總統後，美國國家民主基金會（NED）就加緊暗箱操作，持續向委内瑞拉反對派提供資金，以邀請人員訪美形式組織集中教育訓練。2005年，瓜伊多等5名委“學生領袖”就曾接受NED資助，參加所謂“起義”訓練。瓜伊多随後在美留學進修期間，也一直在NED支援下活躍在美國相關政治團體中。
事實證明，美方的教育訓練确有“針對性”。2019年4月30日淩晨，瓜伊多出現在委首都加拉加斯東部一處空軍基地附近。瓜伊多在社交媒體上号召軍人和群眾走上街頭，企圖煽動軍事政變。
當天，時任美國國務卿蓬佩奧在社交媒體上為瓜伊多搖旗呐喊：“臨時總統瓜伊多宣布開始自由行動。美國政府全力支援委内瑞拉人民追求自由和民主。”
美國前總統國家安全事務助理博爾頓2022年5月在一場智庫活動中談及美國對馬杜羅政府的颠覆行動。他說：“唯一的遺憾是我們沒有成功，盡管我們很接近。”
軍事政變沒成功，瓜伊多上司的“臨時政府”又在美國支援下試圖發動“顔色革命”，煽動年輕人舉行針對馬杜羅政府的暴力抗議活動，一度給委安全穩定帶來嚴重沖擊。據委官方統計，2019年上半年，持續數月的暴力抗議在這個南美國家造成數百人傷亡，經濟損失高達上百億美元。
持續的暴力活動沒有實作推翻馬杜羅政府的目标。随着瓜伊多幾次奪權嘗試均以失敗告終，他在委反對派内部的支援率持續下降，美國國内不少人也開始質疑在他身上“下注”是否明智。2022年，随着烏克蘭局勢更新，全球能源供應緊張，價格飙漲，美國注意力轉向，對瓜伊多的态度發生轉變。
2021年11月21日，委内瑞拉總統馬杜羅在加拉加斯的一處投票站投票。新華社發
棄若敝屣——“将這些人用完就扔是美國的‘光榮傳統’”
2022年12月30日，一艘懸挂巴哈馬國旗的油輪靠近委内瑞拉海域。這艘美國能源巨頭雪佛龍石油公司派遣的船隻計劃把委原油運往美國，這是近4年來美國首次從委進口原油。
“巧合”的是，同一天，委反對派通過解散“臨時政府”的決議，撤銷瓜伊多“臨時總統”身份。對此，美國政府發言人表示“尊重”這一決定，将繼續與委反對派保持溝通與合作。
路透社在一篇題為“華盛頓對瓜伊多态度含糊其詞”的報道中寫道，美國國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比在回答記者關于美國是否仍承認瓜伊多為委“臨時總統”的問題時表示，他不想“陷入假設”。此後，媒體就鮮有美國政府與瓜伊多接觸的報道，與此前雙方不時“秀互動”的熱鬧場景形成鮮明對比。
“随着瓜伊多2020年失去議會主席職位，2021年又失去歐盟承認，其在反對派内部聲勢漸微，利用價值大不如前。”馬卡諾分析說。
英國《金融時報》報道認為，瓜伊多“臨時政府”的黯然終結，另一個原因可能是美國為放松對馬杜羅政府的石油制裁做鋪墊。
美國曾是委能源的主要出口對象，但在查韋斯上台後，委美關系持續惡化。美國是以動用包括石油禁運在内的一系列單邊制裁措施對委施壓，同時暗地裡扶持可以為己所用的“代理人”。瓜伊多就是被美國看中的人選。
美國為了自身利益，可以利用瓜伊多，也可以抛棄他。
2022年11月，美國準許雪佛龍有限度恢複在委内瑞拉的石油開采。委地緣政治專家蓋爾·海梅表示，美國對委石油制裁有所松動，是因為美方急于在國際能源價格暴漲後，盡快找到一個能提供低價産品的可靠能源供應商。
在馬卡諾看來，瓜伊多這個“臨時總統”的存在是靠美國資助維持的，這場鬧劇持續多久，取決于白宮對自身利益的考量。“這是一次推翻他國合法政府的失敗行動”，他說，國際社會從中進一步看透了美國的利己主義和霸權主義本質。
“‘民主’從來都是美國的幌子。看看當年的越南，如今的叙利亞、阿富汗，看看仍在獄中的西方培養的格魯吉亞‘顔色革命家’薩卡什維利，美國這些所謂的‘盟友’實則是它的‘代理人’，将這些人用完就扔是美國的‘光榮傳統’。”德爾加羅說。