系統內建項目管理工程師備考資料（口袋應試第二版）17

13.合同管理

口袋應試：合同管理一章中，内容不是很多，但上午客觀題每年都會考，必須掌握的内容有：合同管理的主要内容、按項目付款方式劃分的合同分類。另外，索賠流程也要盡量掌握。

13.2項目合同的分類

13.2.2按項目付款方式劃分的合同分類：

1、總價合同

總價合同又稱固定價格合同，是指在合同中确定一個完成項目的總價，承包人據此完成項目全部合同内容的合同。

這種合同類型能夠使建設機關在評标時易于确定報價最低的承包商，易于進行支付計算。适用于工程量不太大且能精确計算、工期較短、技術不太複雜、風險不大的項目，同時要求發包人必須準備詳細全面的設計圖紙和各項說明，使承包人能準确計算工程量。

總價合同也可以為達到或超過項目目标（如進度傳遞日期、成本和技術績效，或其他可量化、可測量的目标）而規定财務獎勵條款。另外也允許根據條件變化（如通貨膨脹、某些特殊商品的成本增降），以事先确定的方式對合同價格進行最終調整。

2。成本補償合同

此類合同是由發包人向承包人支付為完成工作而發生的全部合法實際成本（可報帳成本），并且按照事先約定的某一種方式外加一筆費用作為賣方的利潤。成本補償合同也可為承包人超過或低于預定目标（如成本、進度或技術績效目标）而規定财務獎勵條款。

在這類合同中，發包人須承擔項目實際發生的一切費用，是以也承擔了項目的全部風險。承包人由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是發包人對工程造價不易控制，承包人也往往不注意降低項目成本。

這類合同主要适用于以下項目。

(1)需立即開展工作的項目。

(2)對項目内容及技術經濟名額未确定的項目。

(3)風險大的項目。

3。工料合同

工料合同是兼具成本補償合同和總價合同的某些特點的混合型合同。在不能很快編寫出準确工作說明書的情況下，經常使用工料合同來增加人員、聘請專家和尋求其他外部支援。這類合同與成本補償合同的相似之處在于，它們都是開口合同，合同價因成本增加而變化。在授予合同時，買方可能并未确定合同的總價值和采購的準确數量。是以，如同成本補償合同，工料合同的合同價值可以增加。很多組織要求在工料合同中規定最高價值和時間限制，以防止成本無限增加。另外，由于合同中确定了一些參數，工料合同又與固定單價合同相似。當買賣雙方就特定資源的價格（如進階工程師的小時費率或某種材料的機關費率）疊成一緻意見時，買方和賣方也就預先設定了機關人力或材料費率（包含賣方利潤）。

這類合同的适用範圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工作量的确定。

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出題機率：★★★★★

150362、160161、140151、170157、170357、180157、180357、190157

13.3項目合同簽訂

13.3.1項目合同的内容

合同的内容就是當事人訂立合同時的各項合同條款。主要内容包括當事人各自權利、義務、項目費用及工程款的支付方式、項目變更約定和違約責任等。

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出題機率：★

160153

13.3.2項目合同簽訂的注意事項

1．當事人的法律資格

2．品質驗收标準

3．驗收時間

4．技術支援服務

5．損害賠償

6．保密約定

7．合同附件

8．法律公證

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出題機率：★

150153

13.4項目合同管理

13.4.1合同管理及作用

合同管理是管理建設方與承建方（委托方與被委托方，買方與賣方）的關系，保證承建方的實際工作滿足合同要求的過程。

......

合同管理有如下3個主要作用。

(1)合同确定了資訊系統實施和管理的主要目标，是合同雙方在工程中各種經濟活動的依據。

(2)合同規定了雙方的經濟關系，包括實施過程中的經濟責任、利益和權利。

(3)合同是監理的基本依據，利用合同可以對工程進度、品質和成本實施管理和控制。

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出題機率：★

140152

13.4.2合同管理的主要内容

加強合同管理對于提高合同水準、減少合同糾紛、進而加強和改善建設機關和承建機關的經營管理、提高經濟效益，都具有十分重要的意義。它主要包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理以及合同檔案管理。

1．合同簽訂管理

1)簽訂合同的前期調查。 

每一項合同在簽訂之前，應當做好以下幾項工作。

（1）應當做好市場調查。主要了解産品的技術發展狀況、市場供需情況和市場價格等。

（2）應當進行潛在合作夥伴或者競争對手的資信調查，準确把握對方的真實意圖，正确評判競争的激烈程度。 

（3）了解相關環境，做出正确的風險分析判斷。

......

2．合同履行管理

1)合同執行。 

2)合同糾紛處理。

3．合同變更管理

在大量的工程實踐中，由于合同雙方現實環境和相關條件的變化，往往會出現合同 變更，而這些變更必須根據合同的相關條款進行适當地處理。如果某一方不了解合同條 款，或不嚴格執行合同條款，那麼該方會付出額外的代價以完成額外的工作任務。

合同變更的處理由合同變更控制系統來完成。合同變更控制系統包括文書記錄工 作、跟蹤系統、争議解決程式以及各種變更所需的審批層次。合同變更控制系統是項目 整體變更控制系統的一部分。任何合同的變更都是以一定的法律事實為依據來改變合同 内容的法律行為。 

有多種因素會導緻合同變更，例如範圍變更、成本變更、進度變更、品質要求的變 更甚至人員變更都可能會引起合同的變更，乃至重新修訂。

對于任何變更的評估都應該有變更影響分析。

變更申請、變更評估和變更執行等必須以書面形式呈現。

合同變更在某種意義上，還應該包括合同的轉讓和解除> 這要視合同實際執行情況 而定。這兩種變更需要合同雙方當事人協商一緻，才可以協定執行。如有重大争議，可 以通過法律或仲裁手段解決。

按照合同簽約各方的約定，合同變更控制系統的一般處理程式如下：

(1)變更的提出。

(2)變更請求的審查。

(3)變更的準許。

(4)變更的實施。

“公平合理”是合同變更的處理原則，變更合同價款按下列方法進行。

(1)首先确定合同變更量清單，然後确定變更價款。  

(2)合同中已有适用于項目變更的價格，按合同已有的價格變更合同價款。 

(3)合同中隻有類似于項目變更的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

(4)合同中沒有适用或類似項目變更的價格，由承包人提出适當的變更價格，經監理工程師和業主确認後執行。

4．合同檔案管理

合同檔案的管理，亦即合同檔案管理，是整個合同管理的基礎。它作為資訊系統項目管理的組成部分，是被統一整合為一體的一套具體的過程、相關的控制職能和自動化工具。項目經理使用合同檔案管理系統對合同檔案和記錄進行管理。該系統用于維持合同檔案和通信往來的索引記錄，并協助相關的檢索和歸檔。合同文本是合同内容的載體。

對合同文本進行管理是檔案法的要求，也是企業自身的需要。合同文本管理還包括正本和副本管理、合同檔案格式等内容。在文本格式上，為了限制執行人員随意修改合同，一般要求采用計算機列印文本，手寫的旁注和修改等不具有法律效力。

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出題機率：★★★★★

130351、140153、140351、160154、160356、170159、170358、180158、180358、190158、190357

13.5項目合同索賠處理

13.5.3索賠的處理

1.索賠流程

在整個索賠過程中，遵循的原則是索賠的有理性、索賠依據的有效性、索賠計算的正确性。

項目發生索賠事件後，一般先由監理工程師調解，達成索賠認可共識，索賠認可遵循的一般流程如圖

1)提出索賠要求

在知道或應當知道索賠事項發生後28天内，索賠方應以書面的索賠通知書形式，向監理工程師正式提出索賠意向通知。

2)報送索賠資料

在索賠通知書發出後的28天内，索賠方應向監理工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的詳細索賠報告及有關資料。索賠報告的内容主要有總論部分、根據部分、計算部分和證據部分。

索賠報告編寫的一般要求如下。

(1)索賠事件應該真實。

(2)責任分析應清楚、準确、有根據。

(3)充分論證事件給索賠方造成的實際損失。

(4)索賠計算必須合理、正确。

(5)文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。

3)監理工程師答複

監理工程師在收到索賠方送交的索賠報告及有關資料後，應于28天内給予答複，或要求索賠方進一步補充索賠理由和證據。

監理工程師逾期答複後果：監理工程師在收到承包人送交的索賠報告及有關資料後，28天内未予答複或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經得到認可。

4)索賠認可

如果索賠方或發包人均接受監理工程師對索賠的答複，即索賠獲得認可。

5)關于持續索賠

當索賠事件持續進行時，索賠方應當階段性向監理工程師發出索賠意向，在索賠事件終了後28天内，向監理工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告（即此報告主要出現在持續索賠的場合），工程師應在28天内給予答複或要求索賠方進一步補充索賠理由和證據。逾期末答複，視為該項索賠成立。

若調解不成，可由政府建設主管機構進行調解，若仍調解不成，則可由經濟合同仲裁委員會進行調解或仲裁，仲裁委員會的裁決具有法律效力，但如果對仲裁結果不服，仍可以通過訴訟解決。

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出題機率：★★★

150354、160358、201701

13.5.4合同違約的管理

1.對建設機關違約的管理。

監理機關收到違約通知後，應積極調查、分析，根據合同檔案要求，同建設機關和承建機關協商後，辦理違約金的支付。常見的建設機關違約的情形包括：不按時支付項目預付款；不按合同約定支付項目款，導緻實施無法進行；建設機關無正當理由不支付項目竣工款；不履行合同義務；違反工程合同設計部分的責任：違反工程合同實施部分的責任等。

2.對承建機關違約的管理。

承建機關出現的違約事件主要包括；未按合同規定履行或不完全履行合同約定的義務，人為原因使項目品質達不到合同約定的品質标準：無視監理工程師的警告，忽視合同規定的責任和義務；未經監理工程師同意，随意分包項目或将整個項目分包出去等。

對承建機關違約可視以下兩種情況進行處理。

（1）有品質問題，可要求承建機關無償返工、完善，由此造成逾期交工的，應賠償逾期違約金。

（2）承建機關嚴重違約的，可部分或全部終止合同，并采取善後控制措施。

3.對其他類型違約的管理。

（1）其他違約管理是指由于不可抗力的自然因素或非建設機關原因導緻實施合同終止時，監理機關應按實際合同規定處理合同解除後的有關事宜。

（2）不可抗力事件結束後約定時間（如48小時）内承建機關向監理機關通報受害情況，及預計清理和修複費用。

（3）因不可抗力事件導緻的費用及延誤的工期由雙方分别承擔。

第二版[email protected]

出題機率：★★

140352、160357

●更多的備考複習資料，可以檢視我的部落格：跬步郎的部落格  。

以下為第一版内容，僅供參考

技術合同的一般内容

資訊系統定制開發合同屬于技術合同。根據《中華人民共和國合同法》,技術合同的内容由當事人約定一般包括以下條款

(一)項目名稱

(二)标的的内容、範圍和要求

(三)履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式

(四)技術情報和資料的保密;

(五)風險責任的承擔

(六)技術成果的歸屬和收益的分成辦法

(七)驗收标準和方法

(八)價款、報酬或者使用費及其支付方式

九)違約金或者損失賠償的計算方法

(十)解決争議的方法

出題機率：★

150352、