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本文原釋出于鍊得得，授權钛媒體App釋出，作者：宋宋
“得得智庫 | 2022-2023全球加密貨币市場年報：再出發”是鍊得得旗下“得得智庫”團隊針對 2022 年全球加密貨币市場進⾏的綜合分析與複盤。
在本年報中，“得得智庫”首先對全球整個加密貨币市場的市值變化以及 Top 30 币種進行了全面的梳理，其次對 2022 年最熱門的 Web3 領域進行了綜合整理，并就以 FTX、币安等為代表的 CEX 行業及其面臨的困境進行了複盤，最後列舉了全球國家和地區圍繞加密數字貨币做出的進展和政策性舉動。本年報将為閱讀本⽂的投資⼈、創業者、開發者等市場參與者提供⾼效、專業、清晰的決策輔助服務。
本報告共分為四個章節，依次為：
第一章：2022全球加密貨币市場：縮水過半，同比全盤下跌約64.51%
第二章：網際網路行業轉型中的Web 3
第三章：颠蕩起伏下的CEX市場：從破産到黑天鵝的陰霾
第四章：全球主要國家和地區加密數字貨币政策複盤
得得智庫将在未來幾天每日為讀者奉上一章年版的内容，以供閱讀。具體請關注：【得得專題 | 2022-2023全球加密貨币市場年報：再出發】。
在第四章中，得得智庫梳理了全球主要國家和地區在 2022 年針對加密領域釋出的一些重要法律及政策，以及圍繞加密數字貨币展開的試點與程序。以下為第四章全部内容：
第四章 全球主要國家和地區加密數字貨币政策複盤
1. 美國
數字美元
3月9日，美國當地時間周三，拜登簽署行政令，要求聯邦政府相關部門進行一系列與數字貨币有關的研究及探索創立官方數字美元的事宜。根據行政令顯示，依據各個部門的任務複雜程度不同，白宮将給予60-210天不等的時間完成研究并形成報告。據白宮官員在媒體會上表示，在相關報告完成後，白宮計劃快速執行部門送出的建議，但目前無法給出具體的時間表。
在“數字美元”方面，白宮強調本屆政府将“研究和發展潛在的美國CBDC設計和部署選項”置于“最緊迫”的位置。白宮要求财政部在180天内會同國務院、司法部、商務部、國土安全部等一系列部門送出有關“未來貨币和支付系統”的報告，包含驅動廣泛接受數字資産的條件，以及美國CBDC對美國金融系統、支付系統現代化、經濟增長、國家安全等方方面面的影響。
美國聯邦監管機構9月16日表示，将定期開會，以支援美聯儲對可能推出的數字美元的研究。 财政部還建議聯邦監管機構為非銀行支付提供商制定聯邦架構。
穩定币監管
Terra事件後，美英監管層發表聯合聲明，重申在支援穩定币負責任創新的同時加強監管：
7月1日，據英國财政部官方網站消息，英國和美國金融監管人士在美英金融創新夥伴關系（FIP）會議上發表聯合聲明。美國和英國緻力于繼續合作以支援安全創新以加強跨司法管轄區穩定币的監管成果。
聲明表示，最近發生的事件凸顯了穩定币、加密資産交易和借貸平台在數字資産生态系統中的關鍵作用、其治理和營運的差異，以及強有力的跨境監管合作的必要性。随着各自政策和監管議程的進展，英國和美國的參與者還考慮了進一步讨論更廣泛的加密資産監管舉措和考慮的未來機會。
與會者還指出了在國際論壇上繼續就加密和數字資産開展合作的重要性，包括G7數字支付專家組、金融穩定委員會加密資産工作組和穩定币工作組監管問題，根據G20路線圖加強跨境支付、支付和市場基礎設施委員會、中央銀行集團和國際清算銀行 (BIS) 共同緻力于CBDC，以及國際證券委員會組織的金融科技工作組。
參與者打算繼續參與這些主題以及其他共同感興趣的金融創新主題，以支援将于今年7月舉行的下一次美英金融監管工作組 (FRWG) 會議。
2. 中國香港
香港《宣言》
10月31日，香港财政司（财經事務及庫務局）正式釋出《有關香港虛拟資産發展的政策宣言》就在香港發展蓬勃的虛拟資産行業和生态圈，闡明政府的政策立場和方針。
宣言表示，香港是國際金融中心，對全球從事虛拟資産業務的創新人員抱持開放和兼融的态度。香港政府認同DLT和Web 3.0有潛力成為金融和商貿未來發展的趨勢，其認為隻要得到妥善監管，這些技術将能夠提升效率和透明度，進而減少甚或解決目前在結算和支付等方面出現的問題。香港擁有蓬勃的虛拟資産生态圈，這能透過市場中的非同質化代币(“NFT”)發行、元宇宙開發者，以至貿易金融采用DLT活動等呈現。
同時，香港在加緊籌備新虛拟資産服務提供者發牌制度的同時，也樂意聯系全球虛拟資産業界，邀請有關交易所在香港開拓商機。證券及期貨事務監察委員會将會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛拟資産的适當程度展開公衆咨詢。對于可否在香港引入虛拟資産交易所買賣基金（ETF），政府抱持歡迎态度。政府對于日後檢讨代币化資産的産權和智能合約的合法性，抱持開放态度，以便利其在香港的發展。
在宣言中香港政府還提到了正在展開的三個實驗性項目，香港金融科技周發行出席證明的NFT；讓政府綠色債券發行代币化，供機構投資者認購；數位港元，可作為銜接法定貨币與虛拟資産之間的“骨幹”和支柱，為推動更多創新提供所需信心。
具體請看：【得得專題 | 香港《宣言》：加密中心城的“背水一戰”】
數字貨币e-HKD
香港金融管理局總裁餘偉文表示，金管局将與銀行和科技公司啟動一系列試點計劃，從2022年第四季度開始測試數字貨币（e-HKD）。這些試驗旨在尋找CBDC在香港的最佳用途。餘偉文在接受采訪時說：“香港的電子零售支付系統已經非常多樣化，非常友善，非常便宜。如果我們想讓公衆采用e-HKD，我們需要有一個合适的使用案例，能夠顯示出CBDC的優勢或更友善，或更便宜。”
3. 日本
數字日元
日本央行理事内田真一于2022年11月24日宣布，将聯合三菱東京UFJ銀行、三井住友銀行、瑞穗銀行這三大巨頭商業銀行，以及各個地方性銀行合作進行數字日元發行試點，就CBDC發行計劃向前推進一步，最快2026年決定是否直接發行數字日元。
從2023年春開始，日本的CBDC試點計劃将進入下一步，也就是日本央行與商業銀行合作，允許在銀行賬戶中存取交易“數字日元”，并且開發離線支付功能。作為試驗的一部分，預計日本央行将與主要私人銀行和其他組織合作，以檢測和解決與客戶在銀行賬戶上存取款有關的任何問題。本次試點将持續2年，是日本CBDC試點計劃的最後一個階段。
鍊得得在之前也盤點過日本央行的CBDC“三步走”計劃，2021年公布的第一次試點中，證明CBDC的基本功能和特征，以及其在技術上實施的可行性；2022年3月宣布概念驗證階段完成第一階段，也就是基本性能驗證；随後開始第二階段試點，在第一階段開發的系統環境中添加各種“外圍功能”，驗證可行性和可能出現的問題并找出解決辦法。
此外，日本央行将會在2023年1月到3月舉行論壇，與商業機構、私營企業就CBDC的最新技術交換意見。
4. 新加坡
4.1 數字貨币監管
1）證券型代币
作為對《證券和期貨法》的補充，新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore，MAS）于2017年11月14日釋出《數字代币發售指南》，并于2020年5月26日進行了修訂。該指南規定如果數字代币屬于《證券和期貨法》規定的資本市場産品（包含證券、債券、衍生品合約、集體投資計劃等），将受到金融管理局的監管。《數字代币發行指南》也将證券型代币發行服務中介機構納入監管，這些中介結構根據服務内容需持有資本市場服務牌照、财務顧問牌照或成為MAS準許的交易所。
2020年5月頒布的《數字代币發售指南》監管證券型代币，補充了《證券與期貨法》。MAS對項目具體分析。若機構用加密貨币融資，則受到證券法規監管。
2）數字支付型代币
2019年1月14日，新加坡通過了《支付服務法》（Payment Services Act，PSA），PSA法案将(1) 賬戶發行、(2) 國内彙款、(3) 跨境彙款、(4) 商戶支付、(5) 電子貨币e-Money發行、(6) 數字支付代币DPT服務和 (7) 貨币兌換這七類支付服務納入支付牌照監管範圍。PSA法案定義數字支付代币（Digital Payment Token，DPT）是用作支付目的加密貨币(比如比特币BTC和以太坊ETH）。
跟香港的“虛拟資産”定義一樣，新加坡對“數字支付代币”的定義也借鑒了國際反洗錢金融行動特别工作組(FATF)的标準。通過對比發現，新加坡的數字支付代币、香港的虛拟資産和國際反洗錢特别工作組(FATF)定義的虛拟資産是同一種資産。
另外，《支付服務法》（PSA）還規定在新加坡提供數字支付代币服務DPTS（Digital Payment Token Service），包含提供DPT買賣或交易服務，需要獲得MAS頒發的牌照，并遵守PSA關于反洗錢和反恐怖融資相關規定。
2021年1月4号，新加坡議會通過了《支付服務法（修訂案）》，以符合國際反洗錢金融行動特别工作組(FATF)關于反洗錢和和反恐怖融資的監管要求，在修定案中将數字支付代币服務商擴充到提供DPT轉賬，DPT錢包托管，去中心化DPT交易的服務機構，對數字支付服務進行進一步監管，并加強反洗錢和和反恐怖融資的監管。
2022年1月17日，MAS釋出《向公衆提供DPT服務之指南》，指出數字支付代币（DPT）具有高風險性，不适合公衆參與，要求DPT服務商避免在公共場所或大衆社交媒體上推介DPT服務，隻能在公司網站和應用及社交賬号上推廣其DPT服務。
2022年4月，新加坡議會于審議通過《金融服務與市場法案》(FSM)，要求數字代币發行方和服務提供方需取得有效的金融牌照，并提出了更高的反洗錢、反恐怖主義融資要求。FSM法案參照金融行動特别工作組（FATF）的标準，将DPT服務擴大到包括直接或間接交易、兌換、轉賬、保管加密貨币，或提供相關投資建議，還将監管機構覆寫範圍擴大到在新加坡設立（但向新加坡以外提供服務）的加密貨币服務機構。
2022年10月26日，新加坡釋出了針對數字支付代币服務監管措施的公衆咨詢檔案，計劃進一步細化對數字支付代币DPT服務的監管政策，以降低DPT交易中風險和保護投資者。
3）穩定币
新加坡金融管理局（MAS）在2022年10月26日發出關于穩定币的拟議監管政策咨詢檔案，在咨詢檔案中金管局表示，如果受到良好監管，穩定币有潛力發揮可靠的數字交換媒介作用。
根據目前的 PSA 法案，穩定币被視為數字支付代币DPT并受到相應的監管。新加坡金融管理局認為随着新加坡尋求發展數字資産生态，有必要為穩定币建立新的監管制度。目前 PSA 法案下的監管不足以實作這一目标，因為它缺乏確定穩定币保持價值穩定的監管機制。
根據挂鈎資産和穩定機制不同，目前有多種穩定币，MAS 打算将監管重點放在：單币種挂鈎的穩定币（Single-Currency Pegged Stablecoins, CSC）和在新加坡發行的穩定币。MAS 打算通過在《支付服務法》(PSA) 中引入一項新的條款來監管“穩定币發行服務”，目标是保持 SCS 的高度價值穩定性。
4.2 數字貨币
新加坡金融管理局聯合多家公司于2016年11月發起Ubin項目，旨在尋求在分布式賬本上推出新加坡法定數字貨币，探索DLT在清算結算中的實際應用，進行銀行間的法定數字貨币支付清算方案的試驗。
5. 俄羅斯
數字盧布
俄羅斯中央銀行于2020年10月提出了數字盧布的概念，并于2021年12月完成了其原型平台。
數字盧布試點階段于2022年1月啟動，試點從C2C支付開始，參與第一階段試點的銀行包括Ak Bars、Alfa-Bank、Dom.rf Bank、Gazprombank、Rosbank、Sberbank、Bank Soyuz和Transcapitalbank等。聯邦财政部和金融中介機構将在第二階段加入，屆時将開始進行個人和公司實體之間的交易，包括C2B、B2B和B2G交易。
2月下旬，由于“俄烏沖突”，以美國為首的國家開始對俄羅斯實施金融制裁，俄羅斯央行官員Olga Skorobogatova4月初表示，俄羅斯急需數字盧布，監管機構不會推遲即将對原型貨币平台進行的測試。
今年5月，俄羅斯貨币當局表示，計劃在2023年4月開始對真實交易和客戶進行測試。9月27日，俄羅斯當局曾表示，計劃在2023年之前使用數字盧布與中國進行貿易結算。數字盧布目前正在與銀行進行結算測試，預計将于明年初完成。
2023年1月1日，由金融市場委員會主席Anatoly Aksakov上司的俄羅斯立法者已将有關數字盧布的立法草案送出至俄羅斯議會下議院國家杜馬。該檔案建議立法修改，旨在為數字盧布引入創造條件。
根據俄羅斯商業新聞門戶網站RBC的加密頁面引用的法案解釋說明，其主要目的是為數字盧布開發必要的支付基礎設施。發起人認為，這将為俄羅斯公民、企業和國家提供快速、友善和低成本的資金轉賬服務。
6. 歐洲
數字歐元
2月11日，歐盟财務負責人 Mairead McGuinness 在 Afore Consulting 舉行的金融科技會議上表示，歐盟将在 2023 年初正式考慮圍繞數字歐元立法。
4月30日，歐洲央行（ECB）和歐元系統已開始尋找支付服務提供商、銀行和其他相關公司參與面向客戶的央行數字貨币支付服務原型的工作。
5月，歐洲央行釋出題為“數字歐元隐私選項”的報告。報告承認公衆對CBDC隐私的擔憂，強調有必要“在歐盟其他政策目标的背景下，特别是反洗錢和打擊恐怖主義融資（AML/CFT）”評估這個問題。 這在實踐中意味着，數字歐元項目的基本隐私場景是，所有交易資料對銀行等中介機構都是透明的。不過，為低價值交易提供更高程度隐私的選擇仍在讨論之中，而且“可能會與立法者合作進行調查”。
5月13日，歐洲央行釋出了另一份關于數字歐元的工作檔案，對潛在的歐洲CBDC及其在現有金融體系中的地位進行了廣泛的技術分析，旨在研究數字經濟中的金融中介、支付選擇和隐私等問題，提供了大量基于代數的相關結論。研究表明，“匿名CBDC”比銀行存款等傳統數字支付更可取，但它“可能會被”數字貨币或科技巨頭發行的“支付代币”所取代。如果這些平台在金融服務市場上與銀行競争，這種風險将特别明顯。
9月29日，歐洲央行（ECB）釋出《數字歐元調查階段取得的進展》，在關于用于驗證交易的轉賬機制的設計時，歐洲央行表示，歐元系統将進一步探索數字歐元的解決方案，其中交易将在網上進行，并由第三方驗證，理事會還準許繼續探索用于離線支付的點對點驗證解決方案。 在引入數字歐元之前，還需要采取一些措施，在2023年第一季度，歐盟委員會将提出一項建立數字歐元的法律架構，下一步的設計必須在結算模式、配置設定模式、中介機構的作用以及籌/注資等方面做出決定，理事會将在2023年秋季決定是否開始進入實作階段，以開發和測試數字歐元的技術解決方案和業務安排。
11月10日，歐洲央行行長Christine Lagarde在專門讨論CBDC的會議上指出，歐元區當局在探索CBDC的基本原理以及潛在利益和風險方面已經取得了良好進展，他們的工作重點現在正轉向數字歐元的具體設計及其嵌入法律架構。
12月21日，歐洲中央銀行（ECB）公布了一份關于數字歐元項目的報告，并表示，“我們将在明年下半年完成數字歐元的總體設計。” 報告稱，已經決定，私人金融機構和支付服務提供商将管理與數字歐元相關的服務。他們提供賬戶或錢包開立和支付服務，同時還負責為客戶進行反洗錢管理。歐洲央行負責數字歐元服務，并監督企業。
12月22日，歐洲央行（ECB）釋出數字歐元第二份進度報告，該報告描述了其管理委員會最近準許的數字歐元設計和配置設定選項。該報告考慮了四個關鍵問題，大緻符合歐洲央行為自己設定的時間表，該時間表決定在2023年第三季度将數字歐元從調查過渡到實作階段。該報告概述了歐元體系和中介機構的角色，并确定受監督的中介機構将負責系統中所有管理和面向使用者的角色，組成歐元體系的中央銀行将驗證和記錄交易，糾正過程中的錯誤，并對其準确性負責。報告指出，歐洲央行并未緻力于區塊鍊技術，歐元體系尚未就最适合數字歐元的技術做出決定。
7. 其他國家CBDC進展
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