美國911以來首次釋出停飛令背後：一份損壞的資料庫檔案為何影響這麼大

當地時間2023年1月11日，美國猶他州，人們通過鹽湖城國際機場。世界上最大的飛機機隊因系統出現故障而停飛數小時，美國各地數千個航班延誤或取消。 視覺中國 圖

美國民航航班營運逐漸恢複，但系統崩潰的原因仍未找出。

當地時間1月11日18時許，美國聯邦航空局（FAA）釋出推特稱，正在繼續進行徹底審查，以确定空中任務通知（NOTAM）系統中斷的根本原因。已初步追蹤到一份損壞的資料庫檔案，目前沒有證據表明系統遭遇網絡攻擊。

此前多家美國媒體報道，美國上千架航班被延誤。美東時間1月11日上午6時30分左右，美國聯邦航空局宣布NOTAM發生故障，并指令暫時停飛所有國内航班。兩小時後的8時50分，美國聯邦航空局（FAA）釋出推特稱，美國各地的正常空中交通運作正逐漸恢複，地面管制也已解除。

根據航班追蹤網站FlightAware的資料，截至1月11日晚間，往返美國或在美國境内超1300個航班被取消，超9700個航班被延誤。

NOTAM系統被指老化

此次故障的核心是美國聯邦航空局的任務通知系統（NOTAM, Notice to Air Missions），該系統用于向參與飛行的操作人員提供關鍵安全操作資訊通知，包括航線中或是可能會影響飛行的位置上存在跑道封閉、裝置中斷以及其他潛在的危險。

《華爾街日報》報道援引前任和現任政府及行業官員的觀點指出，根據聯邦監管機構的規定，飛行員在飛行前未閱讀NOTAM，不得起飛。

現任和前任政府及行業官員表示，美國聯邦航空局的NOTAM系統近年來已經多次出現中斷情況，但卻很少引起相關人員注意，部分原因是此前監管機構和航空公司的營運人員能夠應對此類情況。

一位政府官員稱，目前的NOTAM系統隻有某些部分相對較新，仍然是較為老舊的元件仍在承擔大部分繁重的工作。該官員稱，美國聯邦航空局一直在努力更新NOTAM，但預計大約兩年内無法完成這一項目。

航空IT咨詢和研究公司Travel Technology research的首席顧問Ira Gershkoff表示，“總的來說，政府系統和航空業存在同樣的問題，因為這些系統太老舊了，但對其進行現代化改造又太過‘痛苦’，無論是在花銷還是時間方面。”

對于此次NOTAM中斷，現任和前任政府官員表示，美國聯邦航空局正在調查原因，檢查是否與例行的軟體更新或錯誤資料輸入有關。他們表示，例行更新在過去曾導緻系統中斷。

持續時間超過12小時

這是近段時間内，美國國内航空第二次出現大規模中斷。2022年的聖誕假期間，西南航空（Southwest Airlines）的機組排程系統出現問題，導緻該公司連日内取消數千個航班。據《紐約時報》12月28日報道，過去一周，西南航空已經取消了近11000班航班，成千上萬乘客隻能在航站樓中過夜。

不到一個月，美國聯邦航空局的NOTAM又出現故障，再次導緻上千個航班被取消。《華爾街日報》稱，此次事件顯示美國航空運輸系統的脆弱，以及對老化技術的依賴。

此次故障的第一個時間節點是周二，美東時間1月10日下午3時28分，美國聯邦航空局的一份通知稱系統出現了故障。該通知顯示，“技術人員目前正在努力恢複系統，目前還沒有恢複服務的相關評估。”

美國航空公司官員表示，10日下午和晚上，美國聯邦航空局啟動了一個備用系統，是以航班仍能正常運作。當天深夜，一些航空公司官員認為情況已經得到了控制，但幾小時後，也就是午夜過後，問題開始惡化，他們被要求重新回去工作。

一位航空公司官員表示，10日夜間和11日淩晨，飛行員可以通過呼叫機場塔台等設施，手動确認是否有新的通知，但随着電話系統超載，這一操作也逐漸無法緩解情況。

美國交通部長皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）的解釋為，10日晚美國聯邦航空局啟動了一個備用的備援系統，但官員們認為該系統不能提供準确的資訊，又在11日上午重新重新開機了整個系統。

當時預計，如果問題在11日上午7時前沒有解決，可能會影響全國的航班。11日上午6時30分左右，美國聯邦航空局最終宣布NOTAM發生故障，并指令暫時停飛所有國内航班。

兩小時後的8時50分，美國聯邦航空局（FAA）釋出推特稱，美國各地的正常空中交通運作正逐漸恢複，“禁飛令（ground stop）”的通知也已解除。

一位政府官員表示，此次事件是“911”恐怖襲擊以來，首次在全國範圍内釋出“停止起降”的通知。近幾個月來，航空公司和監管機構在誰應該為航班中斷負責，以及如何防止這種情況發生的問題上發生争執。

美國航空生态系統不堪一擊？

《華爾街日報》稱，在國内旅行的關鍵起飛時間，大量航班受到影響，這增加了航空公司和機場清理積壓航班的負擔。

美聯航母公司美國聯合美國大陸控股有限公司宣布已暫停營運。據政府和行業官員稱，達美航空和貨運公司聯邦快遞在内的其他航空公司則私下認為，盡管NOTAM系統出現故障，但其可能仍然會繼續營運。

聯邦快遞發言人表示，該公司的營運沒有受到任何重大幹擾。美國廉價航空公司捷藍航空則表示，該公司能夠在停飛之前繼續飛行，主要是因為此前美國聯邦航空局的NOTAM系統中斷後，該公司開發了備份程式。

根據航班追蹤網站FlightAware的資料，截至1月11日晚間，往返美國或在美國境内的超1300個航班被取消，超9700個航班被延誤。

不過目前尚不清楚這些航班中有多大比例是受到系統崩潰的影響，因為天氣也是影響飛行的因素之一。

航班恢複後，航空公司需要努力應對停飛帶來的連鎖反應，防止機場出現交通堵塞和延誤，并讓飛機和機組人員恢複正常。達美航空、聯合航空和美國航空集團（American Airlines）表示，他們将為希望改簽航班的客戶免除機票差價。

兩黨議員也對此次中斷表示擔憂，參議院商務委員會主席、華盛頓州民主黨參議員Maria Cantwell表示，委員會計劃對此次故障進行調查，并研究如何在未來防止出現此類問題。

多位專家也對美國航空系統提出警示和建議。美國安全專業咨詢公司切爾多夫集團負責人李·卡爾在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）采訪時提出，此次事件确實警示我們，整個美國航空生态系統需要網絡安全設計和備援系統。

美國航空雜志《Flying》特約編輯萊斯·阿本德同樣表示，我們需要備援設計，如果類似的系統故障發生了，是否有另一個系統、另一個計劃，比如人工的方案，或者是有其他程式能避免這類事故發生。

系統故障發生後，美股各航空公司股價在盤前集體跳水，不過在美國聯邦航空局宣布航班運作逐漸恢複之後，航空公司股價1月11日低開高走。

截至收盤，美國航空股普遍上漲，美國聯合航空公司漲4.28%，報收47.71美元/股，美國精神航空公司上漲超1.79%，報收19.89美元/股，捷藍航空漲1.83%，報收7.81美元/股。