希臘多措并舉應對能源危機

今年以來，烏克蘭危機持續引發地緣政治動蕩，歐盟制裁俄羅斯帶來的連帶風險和反噬作用陣痛依舊，疊加美國加息影響，包括希臘在内的歐盟面臨着巨大的能源危機和高通脹壓力。為應對能源危機，希臘采取了包括調整供給端、加大補貼、豐富天然氣進口來源、大力發展綠色能源等各種措施緩沖負面影響，同時調整本國能源結構并推動能源轉型。

調整能源結構

根據希臘獨立電力傳輸營運商的資料，2021年希臘所有發電能源中天然氣占比約40%，尤其下半年天然氣發電量占比接近一半。為緊急應對天然氣價格飙升對電力系統的沖擊，希臘調整發電能源供給結構，提高可再生能源、褐煤在發電中的比重，降低天然氣的發電占比。

今年2月份烏克蘭危機爆發以來，希臘可再生能源發電連續7個月同比增加，平均增長率達36%，其中6月份更是同比增長了62.54%。2022年前8個月，不包括大型水電的可再生能源發電量同比增長19.2%，占比達到37.5%，超過了天然氣的37.2%，自2015年以來首次躍居第一。今年4月份，希臘石油集團斥資1.3億歐元建立的科紮尼光伏公園揭幕，該光伏公園成為東南歐最大的雙面面闆光伏公園，總裝機容量達204.3MW，每年将發電350GWh，滿足至少7.5萬戶家庭的用電需求。相比其他歐洲國家尤其是北歐國家，希臘擁有豐富的太陽能和風能比較優勢。希臘能源部預計，到2023年可再生能源發電将節省超過20億歐元的進口天然氣資金。

希臘在化石能源發電占比中緊急提高褐煤的發電比重，填補天然氣缺失的空白。今年6月份至8月份，天然氣發電比重分别同比下降了16.4%、6.5%和5%，而褐煤發電的比重則暴增了84.4%、61.2%和27.8%。9月底，希臘最先進的“托勒密達5号”褐煤發電廠投入使用，此前希臘政府召開能源會議，為應對能源危機和未來可能的俄羅斯天然氣中斷，決定2022年将褐煤年發電量從目前的5TWh增加到10TWh，提高其發電占比至20%以上，并在未來2年内将褐煤産量增加50%，以應對能源供給結構調整的發電需求。為了增加褐煤産量，希臘公共電力公司已經開始大幅增加對礦山的投資，以確定滿足褐煤發電廠的需求，預計未來2年将每年開采超過1500萬噸。

希臘政府表示，政府短期的首要目标是確定冬季不因能源短缺而導緻大規模停電，依照目前希臘的能源結構，褐煤發電将在冬季發揮舉足輕重的能源兜底作用，随着天然氣價格持續維持高位，褐煤的靈活性和低成本将確定希臘不出現大規模停電。

降低消費成本

為應對飙升的電價，希臘政府今年5月份啟動了針對電價的國家支援計劃，對電價進行強力幹預，并大幅補貼電價持續到冬季。其中包括對家庭和企業用電分段進行電價補貼；返還部分消費者自去年12月份至今年5月份因電價上漲而多付電費的60%；向電力公司征收因為電價上漲而所得額外收入的90%作為特别稅費，設立能源轉型基金；在歐盟架構之外将國際天然氣價格上漲與希臘電費價格脫鈎；為家庭能源更新提供補貼，淘汰高能耗舊電器等。預計希臘政府的電價幹預計劃總額将超過121億歐元，平均将吸收約80%以上的電價增長幅度，以幫助所有希臘家庭和企業緩解電價過高造成的壓力。

除此之外，希臘還大力推動政府機構和家庭節約能源，并限制特定使用者高峰時段用電量。9月份，希臘政府公布了一系列節能措施，旨在短期内将公共部門的能源消耗減少10%，到2030年減少30%，對公共機構提出多項節能措施，包括指派能源檢查員確定電器裝置及時關閉，鼓勵自然通風減少空調使用，對辦公室制冷和供暖系統進行維護保養，減少公共照明裝飾燈的使用等，并将對不執行者進行處罰。9月28日，希臘能源部、能源監管局和電力系統營運商召開會議，決定将家庭、低壓小微企業和能源密集型工業的高峰時段用電量降低3%至5%。

拓寬供應管道

根據俄羅斯天然氣工業股份公司2021年12月底公布的資料，俄羅斯在2021年向希臘出口了30億立方米天然氣。短期内希臘政府通過調整發電結構和大力補貼電價來應對能源危機，但由于能源結構布局和環保等因素，無法完全替代天然氣在能源需求中的主導地位。尤其是由于曆史和成本因素，希臘乃至歐洲天然氣供應嚴重依賴俄羅斯管道天然氣。盡管自2014年克裡米亞危機後希臘對俄羅斯的能源依賴逐漸下降，但2021年希臘仍有約45%的天然氣來自俄羅斯。根據希臘天然氣輸送系統營運商(DESFA)預測，2022年希臘仍有約38%的天然氣需求依賴俄羅斯供應，到2030年将下降至32%。

烏克蘭危機爆發後，歐盟針對俄羅斯進行了多輪制裁并引發了歐洲能源危機。在此背景下，希臘加快擺脫對俄羅斯的能源依賴，更新天然氣基礎設施，拓寬天然氣供給管道，促進天然氣供給多樣化，豐富本國能源供給。

近年來希臘積極加強區域天然氣管道建設和互聯，在境内加速建設天然氣運輸網絡，以豐富天然氣供應和運輸方式，包括TAP(跨亞得裡亞海管道項目，由阿塞拜疆氣田途經希臘、阿爾巴尼亞、意大利再到西歐的天然氣管道)，IGB(希臘—保加利亞管道，經希臘輸送天然氣至保加利亞和東歐)，EastMed東地中海管道協定(将以色列和塞普勒斯天然氣經由希臘輸送到意大利以及整個歐洲)等。2022年上半年，希臘自TAP管道進口的天然氣同比增加了13.4%，占整個天然氣進口總額的19.2%，位列第三。

除此之外，希臘加強本國關鍵液化天然氣基礎設施建設和更新，大幅增加液化天然氣進口規模。為了增加未來液化天然氣在天然氣進口結構中的供應占比，希臘政府更新了雷維圖薩天然氣終端的基礎設施，提高了液化天然氣儲存和再氣化能力，目前三個儲存罐的總容量為22.5萬立方米，每小時可氣化1400立方米的液化天然氣。2022年上半年，雷維圖薩天然氣終端滿足了國内44.5%的天然氣需求，同比增長了47.3%。同時正在建設兩處浮式天然氣儲存及再氣化裝置(FSRU)，預計最快将于2023年投入使用。兩個再氣化裝置建成後将與希臘天然氣輸送系統連接配接，并通過管道連接配接至巴爾幹半島其他國家，屆時将大幅提升希臘液化天然氣的存儲和輸送能力，減輕雷維圖薩的處理負荷和擁堵程度。

值得注意的是，2022年上半年希臘大幅減少進口俄羅斯的管道天然氣，而大幅提升了美國液化天然氣的進口規模。根據希臘媒體披露的資料，上半年俄羅斯進口天然氣占比由去年的45%降至34%，液化天然氣進口占比由去年的31%增至45%，其中58.9%的份額為從美國進口，同比暴增了139.1%，從美國進口的天然氣總量占希臘天然氣進口的份額也攀升至25%，僅次于俄羅斯。剩餘的液化天然氣進口市場按照份額由高到低為阿爾及利亞、埃及、奈及利亞、安曼和印尼。

近期，希臘公共天然氣公司還與法國道達爾公司簽署了一項天然氣戰略供應安全協定，自2022年11月份至2023年3月份期間由其進口總量為10TWh的液化天然氣，約占希臘年消耗量的15%，以確定冬季能源儲備，降低未來可能的俄羅斯天然氣斷供風險。

發展綠色能源

依托其自然地理環境，希臘擁有豐富的太陽能和風能資源，希臘政府的中遠期目标是大力發展綠色能源，使其在能源供給中占據主導地位，并完成本國的氣候目标。今年5月份，希臘通過了首部《國家氣候法》，規定到2030年将溫室氣體排放量減少至少55%，到2040年減少80%，并在2050年實作淨零碳排放。同時，要求希臘減少對化石燃料的依賴，包括從2028年起在電力生産中淘汰褐煤。

此前，希臘政府制定了關于氣候和能源問題戰略的規劃“2030年國家能源和氣候計劃”，并提出到2030年實作特定能源和氣候目标的詳細路線圖，同時簡化可再生能源許可流程，目标是到2030年，希臘可再生能源消費占比達到35%，可再生能源裝機容量由8.62GW增至25GW，70%的可再生能源将用于國内電力生産。到2030年光伏裝機容量達到7.7GW，将風力裝機容量提高到7GW，水力發電容量提高到3.7GW。

盡管歐盟乃至希臘政府花費大力氣對沖能源危機，但希臘批發電價卻自烏克蘭危機以來屢創歐洲新高，遠超德法和南歐等主要經濟體，給工商業和群眾生活帶來了持續陣痛。歐洲“壯士斷腕”般地與俄能源脫鈎，經濟發展和能源轉型卻無法承受突如其來的重創，所帶來的巨大經濟和社會成本最終将完全由普通群眾來埋單。(經濟日報 記者 曲俊澎)

來源： 經濟日報