張軍：深入學習貫徹黨的二十大精神 為全面建設社會主義現代化國家貢獻檢察力量

深入學習貫徹黨的二十大精神

為全面建設社會主義現代化國家

貢獻檢察力量

最高人民檢察院黨組書記、檢察長

張軍

黨的二十大是立足百年、繼往開來、舉旗定向、領航複興的曆史性盛會，在黨和國家發展程序中具有裡程碑式的重大意義。習近平總書記所作的黨的二十大報告，以“趕考”的清醒宣示大黨使命，執“人民”之筆擘畫強國藍圖，充分彰顯興黨強國、引領時代、兼濟天下的定力魄力和志氣底氣，是我們黨在新時代新征程進行偉大鬥争、建設偉大工程、推進偉大事業、實作偉大夢想的政治宣言和行動綱領。檢察機關要認真落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和中央政法委部署要求，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為目前和今後一個時期的首要政治任務，緊密結合深入學習貫徹習近平法治思想，在學深悟透、學懂弄通的基礎上，抓好“九分落實”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺依法能動履職，把黨的二十大确定的大政方針和決策部署不折不扣落實到檢察工作中。

一、切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，更加自覺堅持“兩個确立”、做到“兩個維護”

黨的二十大精神博大精深、内涵豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目标上的科學設定和工作上的戰略部署。習近平總書記在黨的二十大期間、二十屆一中全會、二十屆中央政治局會議和中央政治局第一次集體學習，以及到陝西延安、河南安陽考察時發表一系列重要講話，對學習宣傳貫徹黨的二十大精神作出一系列重要訓示，突出強調“五個牢牢把握”“三個全面”，要求弘揚偉大建黨精神和延安精神、紅旗渠精神，為全黨全國學習貫徹黨的二十大精神指明了方向、樹立了标杆。檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記對檢察工作作出的一系列重要訓示精神，立足法律監督職能，結合已經推開的工作去深切感悟，結合正在推進的工作去深刻把握，結合應該推動的工作去深入思考，把學習貫徹黨的二十大精神作為抓好今年各項工作落實的強大動力，作為謀劃推進明年檢察工作的強大引力，作為今後一個時期推進黨的檢察事業謀新篇、開新局的思想燈塔，真正把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

（一）深思深悟過去五年工作和新時代十年偉大變革。過去五年、新時代十年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，成就彪炳史冊。偉大成就、偉大變革，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，檢察機關要結合五年來、十年來檢察工作的發展變革，更深把握過去五年、十年黨和國家事業的偉大變革，更深領悟“兩個确立”曆史邏輯、政治邏輯、實踐邏輯的必然，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）深思深悟馬克思主義中國化時代化新境界。黨的十八大以來，在科學應對世界之變、時代之變、曆史之變中，習近平新時代中國特色社會主義思想應運而生。黨的二十大在黨的十九大、十九屆六中全會基礎上，進一步深刻闡述了“兩個結合”，系統闡釋了“六個堅持”，要求“把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法 ”。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同樣貫穿了“兩個結合”“六個堅持”。新征程上，檢察機關要持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，更深領悟習近平法治思想，以理論上的清醒保持政治上的堅定，用蘊含其中的道理學理哲理指導新的檢察實踐。

（三）深思深悟以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興。黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則。正确把握中國式現代化，首先要讀懂“中國”，這是中國共産黨上司、紮根中國大地、切合中國實際的社會主義現代化；其次要了解“中國式”，這是中國模式、範式、樣式，創造了人類文明新形态，對世界發展産生重要影響、意義重大深遠；最後要把握“全面”現代化，涵蓋政治、經濟、社會、民生、生态環境、國防、外交等方方面面，是偉大而艱巨的系統工程。中國式現代化必然要求中國式法治現代化。以檢察工作高品質發展服務經濟社會高品質發展，以檢察工作現代化服務推進中國式現代化，是黨和人民賦予檢察機關的崇高使命和重大政治責任。新征程上，檢察機關要自覺融入全面建設社會主義現代化國家戰略部署，找準依法履職着力點，以助推法治之力服務保障中國式現代化建設。

（四）深思深悟全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。加強黨的全面上司、全面推進黨的建設、勇于開展自我革命，是以習近平同志為核心的黨中央新時代治國理政最鮮明的特征之一。黨的二十大報告堅定宣示“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。在全面從嚴治黨中，檢察機關承擔“雙重責任”，既要依法履行職務犯罪檢察、司法從業人員相關職務犯罪偵查職能，協同推進不敢腐、不能腐、不想腐，助力推進反腐敗這個“最徹底的自我革命”；又要切實從嚴管黨治檢，確定檢察隊伍自身正、自身硬、自身淨。新征程上，檢察機關要堅決貫徹落實黨的二十大關于全面從嚴治黨的新部署新要求，更加主動擔起沉甸甸的“雙重責任”。

（五）深思深悟團結奮鬥的時代要求。習近平總書記在報告開篇就向全黨發出了“三個務必”的鄭重号召。從“兩個務必”到“三個務必”，從“進京趕考”到“新的趕考之路”，不變的是一脈相承的初心使命和自覺清醒，深化的是與時俱進、更高标準的時代使命和政治要求，集中彰顯我們黨團結帶領人民接續奮鬥的曆史擔當。回顧過去五年、十年，正是由于我們黨始終團結帶領全國人民，與天奮鬥、與地奮鬥、與人奮鬥，才有了今天的大好局面。新時代檢察工作取得的發展進步，同樣是在黨中央堅強上司下，在人民群衆監督支援下，全國檢察人員團結一心、矢志奮鬥取得的。新征程上，檢察機關要牢記“團結才能勝利，奮鬥才會成功”，始終堅持為人民司法、受人民監督，調動和激發全體檢察人員的團結精神和奮鬥熱情，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸檢察行動、見諸履職成效。

二、全面學習黨的二十大精神，深刻領悟黨和人民賦予檢察機關的更重責任

黨的二十大報告通篇貫穿着法治思維、法治精神。在曆屆黨的全國代表大會報告中，第一次專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，第一次專門強調“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對法治建設、檢察工作的高度重視和堅強上司，既使全國檢察機關廣大檢察人員倍感振奮、深受鼓舞，也賦予新時代新征程檢察工作更重政治責任、法治責任、檢察責任。這也是繼去年6月，黨中央在百年曆程中第一次專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（以下簡稱黨中央《意見》）後，檢察機關又一次更加深刻感受到，進入新時代、從事黨的檢察事業，使命無上光榮、責任無比重大！短短兩年内，檢察機關就迎來九十多年人民檢察史上的三個曆史性“第一次”，根本在于黨中央對中國特色社會主義法治建設的空前重視和堅強上司，根本在于習近平法治思想對新時代全面依法治國的指路領航、對新時代檢察事業的把脈定向，根本在于習近平總書記對新時代檢察工作、廣大檢察人員的充分信任和激勵鞭策。各級檢察機關、廣大檢察人員要正确認識和把握肩負的更重責任，這是做好新征程檢察工作的重要前提。

（一）更重責任源于堅持和捍衛“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”的更高要求。偉大實踐充分證明，“兩個确立”是黨在新時代取得的最重大政治成果，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不确定性的最大确定性、最大底氣、最大保證，是新征程引領黨和國家事業從勝利走向新的勝利的最根本政治保證。黨的二十大報告深刻指出，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。形勢越是嚴峻、任務越是艱巨，越要堅定不移堅持和捍衛“兩個确立”。檢察機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是第一位要求。新征程上，必須更加深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，責任必然更重！

（二）更重責任源于加強黨的全面上司、落實黨對檢察工作絕對上司的更高要求。堅持和加強黨的全面上司，是貫穿黨的二十大報告的政治原則。報告對新征程上加強黨的上司提出新的更高要求，強調“黨的上司是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實 ”，明确要求“把黨的上司落實到黨和國家事業各領域各方面各環節 ”。堅持黨的全面上司，既要遵循黨章黨規行事，也離不開憲法法律實施。黨的二十大報告鮮明提出“堅持憲法确定的中國共産黨上司地位不動搖”。黨中央《意見》明确指出，人民檢察院是國家的法律監督機關，是保障國家法律統一正确實施的司法機關。加強新時代檢察機關法律監督，事關黨的全面上司的落實，事關黨的執政根基穩固。新征程上，加強黨的全面上司标準更高、要求更嚴、内涵更豐富，檢察履職落實黨的絕對上司和維護黨的全面上司，責任必然更重！

（三）更重責任源于人民群衆對美好生活的更高要求。堅持人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本政治立場。黨的二十大報告通篇貫穿以人民為中心。進入新時代，大陸社會主要沖突曆史性轉化，人民群衆在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求從“有沒有”轉變到“好不好”。新征程上，“好不好”又有新的更豐富内涵。對标黨的二十大報告提出的“不斷實作人民對美好生活的向往”的更高要求和新的部署，檢察履職努力跟上、适應的壓力更大，責任必然更重！

（四）更重責任源于全面依法治國、在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的更高要求。黨的二十大報告指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，強調“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。新征程上，推進黨和國家事業行穩緻遠，更加需要用實用好法治這個最大“公約數”，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。檢察機關作為法治中國建設不可或缺的重要參與者、忠實推動者，落實黨的二十大報告關于法治建設的決策部署，助力“全面推進國家各方面工作法治化”，責任必然更重！

（五）更重責任源于黨的自我革命對黨和國家監督體系建設的更高要求。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。黨的二十大報告要求“完善黨的自我革命制度規範體系”，強調“完善權力監督制約機制”。檢察機關法律監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在黨的自我監督中擔負着特殊責任。在黨的上司下，對執法司法機關辦案活動進行監督，檢察機關是在訴訟程式中履職的專門監督機關，是融入式監督，是在辦案中監督、在監督中辦案。這不僅是中國特色社會主義檢察制度的最大特色，也是中國司法制度乃至中國特色社會主義政治制度的一個重要特色。黨的二十大報告清醒提出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，檢察機關履行法律監督特殊“專責”，責任必然更重！

三、全面把握黨的二十大精神，以能動履職服務保障全面建設社會主義現代化國家

黨的二十大作出的決策部署涵蓋改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍各方面，無不與檢察履職服務保障密切相關。檢察機關必須緊密結合落實黨中央《意見》，依法能動履職，狠抓“九分落實”，為推進中國式現代化建設提供更有力司法保障。

（一）依法能動服務保障更高水準的平安中國建設。目前，百年變局、世界亂局和世紀疫情交織疊加，大陸發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時期。逢此形勢，必須深刻領會黨的二十大報告專章部署“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”的戰略考量，堅決貫徹總體國家安全觀，依法妥善辦理涉及國家安全類案件。針對網絡安全風險日益凸顯，加大網絡犯罪懲治和預防力度，助推更高質效依法治網。堅持以人民安全為宗旨，以高度敏銳、警醒常态化推進掃黑除惡鬥争，對黑惡勢力露頭就打、斬草除根，依法嚴懲群衆反映強烈的各類犯罪，更好守護社會安定、人民安甯。

（二）依法能動服務保障經濟高品質發展。高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。檢察履職服務經濟高品質發展，就要把黨的二十大報告的新部署新要求落實。圍繞落實“優化民營企業發展環境”“優化營商環境”，進一步深化涉案企業合規改革，推動落實依法“能用盡用”，用好第三方監管機制，助力營造更優社會主義市場經濟法治環境。圍繞落實“依法将各類金融活動全部納入監管”“依法規範和引導資本健康發展”，依托駐中國證監會檢察室，進一步推動完善證券犯罪檢察機制，維護資本市場安全。圍繞落實“加強知識産權法治保障”，探索知識産權“四大檢察”融合開展，依法審慎辦理涉科研經費案件，深入推進懲治知識産權惡意訴訟專項監督，打好服務創新驅動發展“組合拳”。

（三）依法能動服務保障生态文明建設。人與自然和諧共生是中國式現代化中國特色和本質特征的重要内容之一，黨的二十大報告對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出全面部署。檢察機關要着力加強生态文明司法保護，綜合運用各項檢察職能，依法從嚴懲治破壞環境資源犯罪，深入開展生态環境和資源保護領域公益訴訟，服務共建美麗中國。黨的二十大報告強調，“實施好長江十年禁漁”“推動黃河流域生态保護”。要注重加強跨地域跨流域檢察協同履職，以更大力度共抓長江、黃河流域生态環境大保護大治理。

（四）依法能動服務保障民生福祉。黨的二十大報告對“增進民生福祉，提高人民生活品質”作出全面部署，要求采取更多惠民生、暖民心舉措，着力解決好人民群衆急難愁盼問題。檢察機關要常态化抓實群衆信訪“件件有回複”、未成年人綜合司法保護、行政争議實質性化解、殘障人士司法保護、懲治食品藥品安全犯罪、打擊整治養老詐騙，進一步開展好公開聽證、支援起訴、司法救助等各項檢察為民實事，積極研究健全完善深層次便民利民為民制度舉措，努力讓人民群衆收獲更多更實的幸福感、安全感。

（五）依法能動服務保障國家治理。黨的二十大報告明确的二〇三五年總體目标、未來五年主要目标任務，都包括國家治理體系和治理能力現代化，并強調“推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水準”。這些都對檢察機關融入國家治理、社會治理提出更高要求。少捕慎訴慎押刑事司法政策、認罪認罰從寬制度都有利于化解沖突、增進和諧，要統籌落實到位，更有力促進社會内生穩定。要結合落實黨的二十大報告關于金融安全、公共安全、網絡安全等決策部署，上下一體、“沒完沒了”狠抓最高檢制發的金融監管、窨井管理、網絡整治、安全生産等檢察建議落實，推動訴源治理。

（六）依法能動服務保障反腐敗工作大局。黨的二十大報告、黨章和十九屆中央紀委工作報告、二十屆中央紀委一次全會，都對推進全面從嚴治黨、深化反腐敗鬥争提出要求。檢察機關必須堅決貫徹黨中央決策部署，繼續在反腐敗鬥争大局中發揮好檢察作用，助力打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。圍繞落實“堅持受賄行賄一起查”，協同監察機關等部門持續推進，加大行賄、腐敗犯罪懲治力度。圍繞落實“一體建構追逃防逃追贓機制”，用好違法所得沒收、缺席審判等法定特别程式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要認真履行法律賦責，加大查辦司法從業人員相關職務犯罪案件力度，以零容忍态度懲治司法腐敗。

四、全面落實黨的二十大精神，在縱深推進全面依法治國中擔當時代重任

黨的二十大報告中的法治元素，彰顯了新征程上黨和國家事業發展的更高法治要求、人民群衆的更深法治期待。檢察機關必須更深融入全面依法治國，持續推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”創新發展，助力更高水準法治中國建設。

（一）持續深化法律監督機制建設。黨的二十大報告明确指出，“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、互相配合、互相制約的體制機制”“強化對司法活動的制約監督”。檢察履職不能滿足于個案的監督辦理，必須注重标本兼治，從頂層設計上與被監督機關一體完善執法司法制度機制，減少差錯、防止出錯，更加有力維護司法公信、公平正義。在立案和偵查活動監督方面，要深化偵查監督與協作配合辦公室機制建設，以精細化管理推動資訊共享、實時監督規範化運作。在刑事執行監督方面，深化“派駐+巡回”檢察，常态化開展監獄交叉巡回檢察，規範看守所巡回檢察，拓展社群矯正機構巡回檢察。在民事、行政訴訟監督方面，精準監督既是理念也是機制，要通過精準抗訴典型案件，發揮對類案的指導作用。

（二）推動完善獨具特色的公益司法保護“中國方案”。今年是公益訴訟檢察制度全面推開五周年，公益訴訟檢察工作從個案辦理到類案突破，以實踐探索促立法完善，形成了世界範圍内獨具特色的公益司法保護“中國方案”。黨的二十大報告明确要求“完善公益訴訟制度”，是對公益訴訟制度深化發展、有力發揮在國家治理體系中的重要作用提出的更高要求。公益訴訟檢察是“以訴的形式履行法律監督本職”。實踐證明，“以訴前實作維護公益目的為最佳司法狀态”“将提起訴訟做成法治樣本”“跟進監督”，都是行之有效的公益司法保護模式，必須持續做實做好。既要腳踏實地落實“4+9”法定領域職責，常态化抓好訴前檢察建議整改落實“回頭看”，也要注重攜手各方深化前瞻研究，推動完善公益訴訟制度。

（三）持續深化司法體制改革，接續發展完善中國特色社會主義檢察制度。堅持深化改革開放，是前進道路上必須牢牢把握的五個重大原則之一。黨的二十大報告要求“深化司法體制綜合配套改革，全面準确落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。檢察機關必須持續鞏固深化司法體制改革，在總結評估檢察改革基礎上，該“精裝修”的“精裝修”，該“打更新檔”的“打更新檔”；該創新發展的充分調研、廣泛征求意見，穩慎提出深化改革建議方案。

（四）大力推進實施數字檢察戰略。黨的二十大報告強調加快建設數字中國。數字檢察戰略，是法律監督質效飛躍的關鍵變量和科技翅膀，是檢察機關服務大局、為民司法的新引擎新驅動，是落實好黨的二十大對檢察機關法律監督工作提出更高要求的重要抓手。最高檢要認真貫徹黨的二十大部署要求，加強頂層設計，更好統籌全國檢察機關大資料資源、平台、應用體系建設；各級檢察機關要深入落實數字檢察工作會議部署，因地制宜、各展其能、互相借鑒，共同推進數字檢察戰略深度實施。

五、以自我革命精神深化全面從嚴管黨治檢，夯實新時代新征程檢察事業發展根基

黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、适應新時代要求、具備上司現代化建設能力的幹部隊伍。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。新征程上，檢察機關必須認真落實新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹黨章，一體推進全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為，鍛造忠誠幹淨擔當的過硬檢察隊伍。

（一）一體推進政治建設和業務建設。黨的二十大報告旗幟鮮明強調加強黨的政治建設。檢察機關深刻認識到，政治素養是最根本、第一位的專業素養，專業能力是落實監督辦案“從政治上看”的基本能力，必須融合推進政治建設和業務建設。要始終堅持黨對檢察工作的絕對上司，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以更堅實政治建設引領更高品質自覺履職。要學好用好學習貫徹習近平法治思想的檢察履職教科書、檢察“十大業務”系列教材，持續推進同堂教育訓練、特邀檢察官助理參與辦案等各項務實舉措，一體提升監督辦案政治素質和業務素養。

（二）與時俱進強化檢察管理。黨的二十大報告要求“完善幹部考核評價體系”，為強化檢察管理提供了重要依循。“案－件比”質效評價标準、檢察人員考核等科學管理手段，根本目的是發揮“指揮棒”作用，引導履職、監督辦案“求極緻”，把黨中央決策部署、以人民為中心的發展思想落到實處。要因應新形勢新任務，進一步修改完善監督辦案管理名額體系，更加注重考核結果應用，全面融入政治建設、業務建設和職業道德建設，切實考出“生産力”“戰鬥力”，讓全體人員感受到肩上沉甸甸的責任，轉化為提升工作質效的動力。

（三）久久為功加強基層檢察院建設。黨的二十大報告要求“堅持大抓基層的鮮明導向”，新征程上必須持續建好建強基層檢察院，讓黨的二十大精神在基層落地紮根。實踐中，大量司法活動在基層，法律監督重心在基層，而檢察機關力量最薄弱環節也在基層。要壓茬推動、持續抓實薄弱基層檢察院“脫薄攻堅”，建強“老百姓家門口的檢察院”，讓人民群衆切實感受到公平正義就在身邊。加強基層檢察院建設，上級檢察院首先要擔起責任，常态化做實定點幫扶、精準幫扶，真正為基層檢察院解難題、辦實事。基層檢察院要更加自覺重自強，特别是上司班子要切實擔當主體責任，當好“領頭雁”，帶領檢察人員增強内生動力、争創更好業績。

（四）毫不放松抓實全面從嚴管黨治檢。黨的二十大報告要求“堅持嚴管和厚愛相結合”，黨章強調“強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任”，進一步展現和貫徹了全面從嚴治黨戰略方針。檢察機關要以自我革命精神，持續鞏固深化黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓成果，不斷深化檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作。常态化開展警示教育，深刻吸取楊克勤、蒙永山、張本才等嚴重違紀違法案件教訓，切實以“身邊人”警醒“夢中人”。特别注意特殊群體寄生性腐敗，嚴格要求配偶、子女及其配偶，立好家規，樹好家風。持續從嚴落實防止幹預司法“三個規定”，堅決樹立起越往後越嚴的鮮明導向。

藍圖已繪就，号角已吹響。全國檢察機關要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在黨的二十大精神指引下，奮力開創黨的檢察事業新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興作出新的更大貢獻！

(《民主與法制》周刊微信公衆号)