145頁6萬字政務大資料交換共享平台建設方案

第一章 需求分析和項目建設的必要性 ...........................................4

1.1 項目建設目标、内容..........................................................................4

1.1.1 項目建設目标.........................................................................4

1.1.2 項目建設内容.........................................................................4

1.2 編制依據 ...........................................................................................5

1.3 與政務職能相關的社會問題和政務目标分析......................................6

1.3.1 社會問題分析.........................................................................6

1.3.2 政務目标分析.........................................................................8

1.4 業務功能、業務流程和業務量分析 ..................................................11

1.4.1 使用者角色分析.......................................................................11

1.4.2 業務功能分析.......................................................................12

1.4.3 業務流程 ..............................................................................14

1.4.4 業務量分析...........................................................................14

1.5 資訊量分析和預測 ...........................................................................15

1.5.1 存儲量分析...........................................................................15

1.5.2 處理量分析...........................................................................19

1.5.3 網絡流量分析.......................................................................20

1.6 系統功能和性能需求分析 ................................................................20

1.6.1 系統功能名額.......................................................................20

1.6.2 系統性能名額.......................................................................22

1.7 資訊系統裝備和應用現狀與差距......................................................22

1.7.1 現狀 .....................................................................................22

1.7.2 差距 .....................................................................................23

1.8 項目建設的必要性 ...........................................................................23

第二章 總體建設方案 .................................................................. 26

2.1 建設原則 .........................................................................................26

2.1.1 統一性原則...........................................................................26

2.1.2 可靠性原則...........................................................................26

2.1.3 可伸縮和可擴充性原則.........................................................26

2.1.4 開放性原則...........................................................................27

2.1.5 安全性原則...........................................................................27

2.1.6 高效性原則...........................................................................27

2.1.7 友好性原則...........................................................................27

2.1.8 可管理易維護性 ...................................................................28

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2.2 總體目标與分期目标........................................................................28

2.3 總體建設任務與分期建設内容 .........................................................29

2.4 總體設計方案 ..................................................................................30

2.4.1 基礎設施層...........................................................................32

2.4.2 資訊資源層...........................................................................33

2.4.3 應用支撐層...........................................................................34

2.4.4 應用層..................................................................................34

2.4.5 服務層..................................................................................34

2.4.6 安全保障體系.......................................................................34

2.4.7 标準規範體系.......................................................................35

第三章 項目建設方案 .................................................................. 36

3.1 标準規範建設 ..................................................................................36

3.1.1 管理制度建設.......................................................................36

3.1.2 标準規範建設.......................................................................40

3.1.3 資料标準建設.......................................................................43

3.1.4 标準規範索引.......................................................................46

3.2 資訊資源規劃和資料庫設計.............................................................47

3.2.1 資訊資源規劃.......................................................................47

3.2.2 資料中心建設.......................................................................53

3.3 門戶系統建設 ..................................................................................69

3.3.1 資訊資源政務門戶................................................................69

3.3.2 資訊資源開放門戶................................................................73

3.4 應用系統建設 ..................................................................................74

3.4.1 資料彙聚平台.......................................................................74

3.4.2 資料治理平台.......................................................................89

3.4.3 資料營運平台.....................................................................102

3.4.4 資料應用平台.....................................................................104

3.5 四大基礎資料庫管理平台 ..............................................................108

3.5.1 人口庫................................................................................108

3.5.2 法人庫................................................................................ 111

3.5.3 經濟庫................................................................................ 114

3.5.4 地理庫................................................................................ 115

3.6 應用支撐系統設計 ......................................................................... 116

3.6.1 統一使用者管理..................................................................... 116

3.6.2 統一應用管理.....................................................................120

3.6.3 統一服務管理.....................................................................121

3.6.4 統一消息服務.....................................................................123

3.6.5 統一日志服務.....................................................................124

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3.7 安全保障體系建設 .........................................................................124

3.7.1 建設目标 ............................................................................124

3.7.2 安全體系架構.....................................................................125

3.7.3 安全防護體系建設..............................................................125

3.7.4 安全管理體系建設..............................................................133

3.8 主要軟硬體選型原則和詳細軟硬體配置清單..................................136

3.8.1 主要軟硬體選型原則 ..........................................................136

3.8.2 詳細軟硬體配置清單 ..........................................................137

第四章 效益分析 ....................................................................... 138

4.1 經濟效益 .......................................................................................138

4.2 社會效益 .......................................................................................140

第五章 項目風險與風險管理 ..................................................... 142

5.1 風險識别和分析.............................................................................142

5.1.1 組織風險 ............................................................................142

5.1.2 管理風險 ............................................................................142

5.1.3 業務風險 ............................................................................142

5.1.4 技術風險 ............................................................................142

5.2 風險對策和管理.............................................................................143

5.2.1 組織風險防範對策..............................................................143

5.2.2 管理風險防範對策..............................................................143

5.2.3 業務風險防範對策..............................................................144

5.2.4 技術風險防範對策..............................................................144

1.4.2業務功能分析

1.4.2.1資料共享

在政府部門内部強調的是共享共用。先把政府部門内部及部門之間資料共享的工作做起來。各級政府都以資料應用為導向，需要什麼資料就共享什麼資料。部門間的資訊共享，綜合考慮管理難度和技術難度建議分為三個階段:“條線内部門共享”、“平級跨部門共享”、“跨 層級和跨區域的共享”，通過統一-規劃，逐漸推進的政策，打造部門間資訊資源共享共用的新格局。

1. 4.2.2資料開放

對社會的資料開放，先從友善百姓生活又不是很敏感的資料開始。特别是涉及公共安全、公共利益的資料，提供公共服務的機構或企業有義務在一定前提條件下開放，這樣一些可以預警、預防的群體性事件就能夠避免。按照社會關注程度、資料量大小和具體實施難度，資料開放建議分為三個階段:“業務統計資料”、“少量高頻資料”、“重 點業務資料”。通過以安全為前提，重點關注優先試點，逐漸擴大範圍為原則，穩步推行資料服務開放。

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