能源危機持續發酵，歐洲多國的家庭正為持續上漲的電費和瓦斯費發愁。
據英國《衛報》9月1日報道，國際貨币基金組織（IMF）最新分析表明，英國的家庭“最愁”——在西歐國家中，英國最依賴天然氣用電和取暖。随着天然氣價格和電價雙雙上漲，英國家庭将遭受最嚴重的打擊。
為了應對不斷飙升的能源價格，不僅是英國，歐洲許多國家都在想方設法幫助深受其擾的家庭。然而，凜冬将近，随着用電和取暖需求上升，多國各自發力已經不足以應對。9月9日，歐盟将召開能源部長特别會議，讨論能源價格問題。
英國家庭或負擔不起“能源賬單”
近日，英國能源監管機構“天然氣和電力市場辦公室”（Ofgem）宣布，從今年10月1日起，英國國内家庭年度能源賬單上限将提高至3549英鎊（約合28700元人民币），相較于目前的1971英鎊（約合15848元人民币）上漲了80%，相當于平均每個家庭每月要支付将近300英鎊的能源賬單。
當地時間2022年8月25日，英國倫敦，當地一個家庭的烤箱轉盤。英國人正在為英國能源監管機構Ofgem宣布的10月價格上限做準備。圖/IC photo
在英國，能源賬單由多項成本組成，包括天然氣等能源批發成本、天然氣管道和電纜等網絡成本、營運成本、環境和社會成本、增值稅、供應商稅前利潤率等，反映的是能源供應商的供電成本。
3549英鎊的能源價格上限并不是所有英國家庭能源賬單的最高金額，而是參考了典型家庭一年中平均電力和天然氣消費量得出的，意味着2-3間卧室的家庭每年使用12000千瓦時的天然氣和2900千瓦時的電力。其他類型的家庭（如1-2人間、4-5人間的家庭）如果天然氣和電力的使用量超過典型家庭，則支付的賬單金額會更高。
每個月将近300英鎊的能源賬單，讓不少英國人負擔不起，他們自發興起了一場“拒付賬單（Don’t Pay）”的運動，呼籲将能源賬單降至可負擔的水準，否則将集體拒付電費和瓦斯費。據英國《金融時報》報道，截至目前，參與運動人數已逾13萬。
更糟糕的是，能源價格上限還将大幅飙升。英國能源咨詢機構“康沃爾洞察”公司預計，2023年1月能源賬單上限可能上漲至5387英鎊，4月或進一步飙升至6616英鎊。該咨詢機構的預測具有參考價值，其10月份的能源價格預測僅比英國能源監管機構正式公布的結果少5英鎊。
結合2023年的最新預測，英國智庫決議基金會分析稱，這将是許多家庭無法承擔的費用。
該智庫首席執行官托斯滕·貝爾說：“在即将到來的2022-2023冬季，普通家庭（通過直接借記）平均每月要支付約500英鎊的能源賬單，而預付費用的家庭可能更高，僅明年1月的賬單就可能超過700英鎊，占到其每個月可支配收入的一半以上。”據悉，英國的能源賬單主要有直接借記和預付費兩種支付方式，預付費的能源上限要更高。
首先受到沖擊的将是低收入家庭。英國紐卡斯爾大學能源教授薩拉·沃克告訴新京報記者，能源價格上限面向使用電力和天然氣的家庭使用者，對石油和液化天然氣供暖的家庭使用者并不适用，但其價格也在不斷上漲。“任何低收入群體，或者居住在隔熱性能差的房子裡的人，都将在冬天為能源賬單而掙紮。”
氣候變化智庫E3G分析師麗莎·菲舍爾也基于一項分析稱，英國的房屋能源效率是西歐最低的。對居住在英國三分之二的能源效率低下、評級為D或更差的房屋中的家庭而言，他們今年冬天将至少多支付1000英鎊的能源賬單。
英國社會組織“為消除燃料貧困行動”（Fuel Poverty Action）的成員露絲·蘭登指出了極端情況，除非英國政府采取進一步行動，否則今年冬天将有“數千人在寒冷潮濕的房屋中死亡”。
美國CNBC和福布斯新聞網指出，即使英國政府采取了扶持措施，包括今年10月1日起每個月發放400英鎊的能源折扣，也還不夠。如果英國9月5日選出新首相後沒有更多措施出台，英國許多家庭的這個冬天将非常難熬。
天然氣供需失衡、通脹高企“威脅”歐洲
要面對能源價格飙升的歐洲國家不僅是英國。
當地時間2022年8月17日，英國塔爾伯特港，塔塔鋼鐵公司經營的鋼鐵廠位于住宅區之外。歐洲的重工業在不斷飙升的電力成本下搖搖欲墜，而電力成本的飙升對能源密集型制造商的沖擊最大。圖/視覺中國
據彭博社和法新社報道，随着能源危機持續加劇，德國明年傳遞的基準電力期貨合約首次突破1000歐元/兆瓦時，法國未來一年的基荷電價也超過了1000歐元/兆瓦時，達到1200歐元/兆瓦時，比去年同期飙升了12倍左右。8月，意大利首次出現電力現貨交易價格超過500歐元/兆瓦時。
對此，沃克解釋，天然氣用來發電，電價往往由生産電力的天然氣等化石燃料廠确定。天然氣批發成本上升，電力成本也随之上升。
而天然氣批發價格上漲更深層次的原因，是天然氣供需失衡。
天然氣的需求在增加。路透社指出，今年夏天，法國核電供應量大幅減少和席卷歐洲的熱浪增加了對天然氣的需求。“全球經濟從新冠疫情大流行中複蘇，也使天然氣需求巨大。”沃克說。
但天然氣的供應緊張，意味着能源供應商要支付的天然氣批發價格更高，許多能源公司因無法賺取利潤而倒閉。自2021年初以來，已有31家英國能源公司倒閉。
同時，俄烏沖突使天然氣供應進一步減少。目前，歐盟委員會正在實施REPowerEU計劃，預計在2022年底減少進口俄羅斯1000億立方米的天然氣。沃克表示，歐洲多國試圖減少從俄羅斯進口天然氣導緻供應受限，也是天然氣價格上漲的原因。
美國《時代周刊》分析資料發現，被視為“歐洲天然氣價格風向标”的荷蘭TTF天然氣期貨價格8月中旬突破每1000立方米3100美元，比去年同期上漲610%。由于燃料成本上漲，歐洲的基準電價在2022年飙升了近300%，打破紀錄。綜合來看，能源價格是五年平均水準的十倍。
路透社進一步指出，如果俄羅斯天然氣供應出現中斷，例如完全停止通過北溪1号輸送天然氣，都可能使天然氣價格高企。盡管歐洲國家稱有望在10月1日之前将儲氣庫重新填充至最低80%的水準，但寒冷的冬季可能會迅速耗盡這些儲量。
在天然氣供不應求的情況下，歐洲批發天然氣和電力價格持續走高，又推高了歐洲通脹。德意志銀行預計，2022年英國天然氣和電力的價格漲幅約為80%，使用歐元的19個國家的平均價格漲幅為40%。
“與歐洲其他經濟體相比，英國的能源價格更高。事實上，英國對天然氣的依賴程度更高。”德意志銀行首席英國經濟學家桑傑拉賈說。
分析發現，英國十分依賴天然氣發電和供暖。英國絕大多數家庭（85%）使用天然氣供暖，在法國和德國，這一比重不到50%。2021年，氣候與能源智庫Ember分析稱，39個歐洲國家中，英國依靠天然氣生産的電力是除意大利以外最多的國家，比重達到40%，德國和丹麥則分别為15%和6%。
國際貨币基金組織的分析發現，與其他歐洲國家相比，英國貧困家庭和富裕家庭的能源賬單差異也更大。
國際貨币基金組織世界經濟研究司司長奧亞·塞拉森表示，在歐洲能源價格飛漲的情況下，英國貧富家庭在能源支出的分化最為嚴重。分析發現，在2022年，估計英國最貧窮的10%的家庭将花費17.8%的預算用于支付能源賬單，而最富有的10%的家庭将花費6.1%的預算，11.7個百分點的差異是迄今為止所評估的25個歐洲國家中差異最大的。在法國，這一差距為3.9個百分點，在荷蘭為2.5個百分點。
歐盟将召開緊急會議應對能源危機
通常情況下，在每年10月至次年3月的冬季前後，歐洲的天然氣需求比較高。随着10月臨近，歐洲多國政府都在想方設法保護家庭免受能源價格飙升的影響。
英國能源監督機構已認證設定能源價格上限、提供每個月400英鎊的能源賬單折扣來確定家庭用電和用氣。此外，沃克也提出了其他解決辦法：“提高家庭和企業的能源使用效率，盡快減少對天然氣的需求，增加由低價和清潔的可再生能源發電的比例，并改革電力市場，使電價能夠盡可能地和可再生能源挂鈎。”
一直在努力減少對俄羅斯天然氣嚴重依賴的德國承諾，在2024年3月之前将天然氣的增值稅從19%降至7%，并準許了兩項總額為300億歐元的救助計劃。然而，由于從10月開始，德國将征收天然氣附加稅用于補貼虧損的天然氣營運商，德國家庭将不得不每年多支付近500歐元（約合3442元人民币）的天然氣費用。
當地時間2022年7月24日，德國柏林，德國總統施泰因邁爾的官邸将關閉夜間照明，以節省電力。圖/IC photo
意大利在8月初準許了一項價值約170億歐元的新一攬子援助計劃，并表示有意對從能源價格上漲中獲利的公司征稅，并在歐洲範圍内推動設立天然氣價格上限，以幫助遏制價格飙升。
與意大利一樣，西班牙也決定對那些從能源價格上漲中獲利的能源公司征稅，并将籌集的資金用于幫助群眾支付賬單。目前，西班牙已經将群眾能源賬單的增值稅從21%降至10%，并将電力稅從7%降至0.5%。法國則直接要求國有能源供應商EDF将一年電力批發價格的漲幅限制在4%。
據央視新聞報道，當地時間8月29日，德國總理朔爾茨在布拉格與捷克總理菲亞拉舉行了會晤。兩人在會後舉辦的新聞釋出會上宣布，歐盟将共同采取措施，應對不斷上漲的電價。捷克總理菲亞拉還透露，歐盟将于9月9日召開能源部長特别會議，讨論能源價格問題。
據英國《衛報》報道，迄今為止，歐盟已将大部分重點放在各國減少天然氣消費和填充儲氣設施上，也從中東和美國進口更多的天然氣來遏制能源價格高漲。然而，即使采取了這些措施，天然氣需求仍然很大，價格處于高位，家庭和企業停電停暖的風險仍在。
《時代周刊》分析認為，歐洲已經宣布多項可再生能源項目，建立管道進口來自美國、阿塞拜疆的液化天然氣、增加核電等，但這些項目要在短期内替代俄羅斯的能源供應非常困難，短則需要至少6個月、長則需要10年才能完成，沒有一個項目能在這個冬天準備就緒，是以減少天然氣消費是唯一可行的辦法。
新京報記者 朱月紅
編輯 白爽 校對 李立軍