歐盟難躲經濟衰退

盡管歐盟官員樂觀認為，歐盟最終能安然度過冬天的挑戰，但是能源價格上漲持續帶動通貨膨脹，卻是歐洲消費者無法逃避的現實

圖/視覺中國

文 | 《财經》記者 蔡婷贻

編輯 | 郝洲

7月26日，俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）宣布，“因為引擎相關的技術問題”，每天通過北溪1号輸送到德國的天然氣将從27日起降低到正常輸送量的20%，歐洲天然氣價格瞬間攀升約2%。

Gazprom在不到一周前才剛給北溪1号管線完成為期十天的維修，恢複每天輸送6700萬立方米的天然氣，這隻是俄烏沖突爆發前正常供應量的40%。盡管包括德國在内的歐盟國家原本最擔心的以無限期維修為借口的停供并未發生，但是它們認定，俄羅斯完全斷供天然氣隻是時間問題。截至2021年底，歐洲天然氣供應的40%來自俄羅斯。

從俄羅斯和烏克蘭2月24日發生沖突以來， 歐洲國家對俄羅斯實施禁運制裁，俄羅斯對歐洲國家發起從能源到糧食的大宗商品戰，引發歐元區自1999年以來最嚴重的通貨膨脹。

相較于糧食供給來源更容易多元化，歐盟成員國正面臨緊迫的能源危機和由于能源匮乏而産生的負面經濟效應。群眾擔心着冬天的供暖問題、企業信心走弱、經濟面臨衰退。

更具挑戰的是歐盟成員國是否能在能源危機下團結一緻。歐盟在7月20日推出共同降低15%天然氣使用量方案，希望借此達到順利過冬的目标，但提案一度遭到南歐國家的質疑和反對。歐盟主席馮德萊恩指出，俄羅斯把天然氣供應當作武器，歐盟需要合作一起抵抗。

立陶宛智庫東歐研究中心的政治風險分析師迪奧尼斯·塞努薩（Dionis Cenusa）指出，雖然歐盟試圖通過禁運來懲罰俄羅斯，但是全球經濟是互相依存的，尤其是歐洲仰賴俄羅斯天然氣多年，俄羅斯自然而然地把天然氣供應“武器化”，來應對歐盟國家的制裁。

7月26日，歐盟成員國能源部長在緊急會議中就冬季前減少天然氣使用量達成協定，暫時避免成員國因為能源缺口而針鋒相對。根據協定，各成員國将盡可能在2023年3月前，将其天然氣消耗量至少減少15%。

不過，國際貨币基金組織（IMF）警告，在缺乏完整的應對方案下，匈牙利、斯洛伐克和捷克可能受到的影響最嚴重，面臨40%的能源短缺将導緻這些東歐國家國内生産總值（GDP）進一步衰退6%。

貪圖廉價資源

長期居住在北京的德國人法比安在2022年5月回家探訪家人，他發現一種前所未見的焦慮情緒彌漫在多年歲月靜好的德國社會中。他對《财經》記者指出，從家人、朋友到酒吧遇到的陌生人都在抱怨着高物價，基本日常需求的面包、意大利面、蔬菜價格漲了20%-100%不等，“整個新世代都認為危機是遙遠的，但是在危機的影響下，人們似乎有些焦慮”。

德國通貨膨脹率5月達到8.7%，6月略微下滑到8.2%，但仍創下自1973年-1974年石油危機以來的新高。自東西德統一以來，廉價的移民勞工和能源讓德國社會數十年來生活在完全舒适的環境下。“這是第一次他們需要考慮冬天供暖問題，擔心着冬天在家裡可能需要多穿一些衣服。”法比安告訴《财經》記者。

德國政府和企業在過去20年不斷加深對俄羅斯天然氣的依賴，俄羅斯天然氣占德國天然氣使用量的比例在過去20年從30%大幅增加到55%。2011年因為日本地震引發的核電廠事件，德國也迅速宣布關停核電站，最後三個核電站按原計劃将在2022年12月完全關停。

德國企業依賴俄羅斯天然氣多年後，在俄烏沖突爆發後數個月，仍遲遲不願面對需要尋找替代方案的事實。德國工會主席法西米（Yasmin Fahimi）在7月初甚至警告，一旦俄羅斯天然氣斷供，德國工業，從玻璃、化學到鋁都可能永久性崩潰，這将對就業和經濟造成嚴重影響。

熟知德國對俄羅斯天然氣依賴的俄羅斯在過去數個月中，不斷通過天然氣的輸送操控着德國以及歐盟其他成員國的情緒。俄烏沖突爆發以來，俄羅斯先是将通過北溪1号輸送的天然氣減少了60%，接着關于從7月11日開始的十天例行維修最終會拖多久成為标志性事件。維修前負責能源的德國聯邦網絡局局長穆勒（Klaus Mueller）指出，“現在的問題是北溪1号的維修最後會不會變成耗時的政治維修。”

德國副總理和經濟部長哈貝克（Robert Habeck）表示，“沒有人知道維修之後會怎麼樣⋯⋯在維修結束的最後一天之前，大概不會得到答案⋯⋯我們遭遇了一個前所未有的挑戰⋯⋯任何結果都是可能的⋯⋯或者恢複輸送的時候輸送量會更高，但也可能什麼都沒有，是以我們還是需要做最壞的打算。”

出乎意料的是，北溪1号在維修十天後如期恢複供應，但供應量隻有原本的40%；正當歐盟讨論下一步的能源方案時，Gazprom又宣布把輸送量降低到20%。

德國經濟研究所能源專家凱慕菲爾特（Claudia Kemfert）在過去15年不斷警告德國政治人物應該避免過度依賴俄羅斯能源，但是她的聲音不斷被忽略。她極力反對北溪1号的興建但意見未被采納，現在凱慕菲爾特不斷警告的情況變成了事實。她對媒體指出，“希望現在正發生的情況永遠不會發生。”

一度堅持不存在替代能源的德國企業，随着俄羅斯切斷天然氣供應成為事實，陸續宣布替代能源使用方案。奔馳汽車宣布将降低50%的天然氣使用量。

德國政府層面也被迫考慮各種替代能源的可能，包括中東原油、煤炭和暫緩核電站的廢除。

德國總理朔爾茨表示将重新考慮核電廠的存廢問題，聯合政府的财政部部長林德也松口對繼續使用核電持開放态度。不過，德國政府在冬天進入倒數階段才松口調整，被不少能源專家取笑稱“總算醒過來了”。

共同縮減需求

由于歐盟成員國各有不同的能源供應和需求，對俄羅斯天然氣的依賴也各有不同，俄烏沖突爆發以來，焦慮的市場将天然氣價格在2022年一季度推到6倍之高。

歐盟在7月20日推出“為了安全的冬天，節省天然氣”計劃，希望成員國從8月1日起到2023年3月31日能降低15%天然氣的使用。該計劃推出時，一度遭到如葡萄牙、西班牙等南歐國家的反對，該議題被認為再度将歐盟拉回到“南北歐對抗”的傳統模式。不過經過7月26日成員國能源部長緊急會議，歐盟修改執行細節後，成員國達成共同降低15%天然氣使用量的協定。

歐盟設定各成員國到11月1日應儲存80%的天然氣。根據西聯彙款和牛津經濟研究所的統計，到7月末，歐盟平均儲存量為66.7%，其中葡萄牙達100%，波蘭達98.6%，德國、荷蘭、奧地利和匈牙利仍在歐盟平均線下。

為了達到目标，德國、奧地利、法國、意大利等國主要城市都調暗了城市街道的路燈或調整了公共空間燈光的使用時間，西班牙則要求商店在夜晚關燈。這些國家的電力價格均随天然氣價格高漲而大幅攀升。

相較于德國對北溪管線的供應一直抱着希望，對降低天然氣需求相對消極，申請加入北約的芬蘭及時啟動了新的核電站，自2月以來已經削減了50%的天然氣需求，盡管自5月起就被俄羅斯切斷供應也未受影響。其他資料顯示，立陶宛和拉脫維亞4月-5月削減天然氣使用量環比超過30%，削減超過20%的包括荷蘭、波蘭、瑞典和丹麥。

考慮并非每個歐盟國家都像芬蘭這樣未雨綢缪，歐盟應對能源短缺采取四個政策：降低需求、增加天然氣儲存水準、多元化能源供應和必要時執行配給制度。

目前占歐盟四分之一能源使用的液化天然氣是歐盟多元化進口的一大重點。今年3月美國總統拜登承諾美國加大液化天然氣出口給歐洲，協助歐洲擺脫對俄羅斯的依賴。

基于歐洲國家願意出高價購買，美國液化天然氣公司2022年将大量原本對亞洲的出口轉向歐洲。根據資料公司Refinitiv統計，比利時2022年上半年進口的美國液化天然氣比2021年同期增加658%，西班牙增加333%，希臘216%。歐盟也正與奈及利亞談判，計劃将源自奈及利亞的液化天然氣進口增加1倍。出口到歐盟市場的液化天然氣原本占奈及利亞總出口的14%。

另外，歐盟在7月18與阿塞拜疆簽署“戰略能源夥伴”協定，将在2027年前每年提供200億立方米的天然氣。阿塞拜疆今年已經上調對歐盟的天然氣出口，從去年的81億立方米到今年的120億立方米。

歐盟能源專員西姆森（Kadri Simson）對德國媒體指出，歐盟對整個歐洲能順利度過這個冬天“感到樂觀”。

不過，布魯塞爾經濟研究智庫布魯蓋爾（Brugel）能源分析師馬威廉( Ben McWilliams)對《财經》記者指出，如果歐盟節能失敗，歐盟成員将可能在能源議題上出現分裂，對俄羅斯的制裁決定将會遭到弱化。“如果歐洲不能達到節能目标，冬天将被迫進一步節能。溫暖的冬天将對（歐洲的困境）有很大的幫助，但是格外寒冷的冬天将會是普京最好的盟友。”

加息或導緻經濟衰退

盡管歐盟官員樂觀認為，歐盟最終能安然度過冬天的挑戰，但是能源價格上漲持續帶動通貨膨脹，卻是歐洲消費者無法逃避的現實。

俄烏沖突讓原本因為新冠肺炎疫情引發的通貨膨脹進一步惡化。

歐元區2022年6月的消費者價格指數（CPI）上漲達到8.6%，比5月的8.1%進一步攀升，相較之下2021年6月隻有1.9%。歐盟6月的CPI上漲9.6%，比5月的8.8%也呈現進一步攀升趨勢，其中6月CPI較低的國家包括馬耳他（6.1%）、法國（6.5%）和芬蘭（8.1%），波羅的海三國最高，分别為愛沙尼亞（22%）、立陶宛（20.5%）和拉脫維亞（19.2%）。

根據統計，歐盟地區未加工食品的價格在6月上漲了11.1%，而且不少分析認為還未到達高點。IMF預估歐洲家庭平均2022年的生活成本将比2021年增加7%。總體數字顯示，高能源賬單對低收入家庭影響遠大于高收入家庭。統計顯示，英國和愛沙尼亞收入倒數20%家庭的生活成本增幅将是收入前20%家庭的兩倍。

以受能源影響較大的德國為例，8月10日公布的消費者物價指數顯示，7月德國食物指數環比增加14.8%，其中乳制品和雞蛋漲幅為24.2%，肉類和加工肉品漲幅為18.3%，食用油漲幅則高達44.2%。另外在電費賬單上，德國聯邦住房和房地産組織粗略估計，相較2021年，單人住宅2022年的電費賬單将達到2749歐元（約合人民币19117元），四人家庭更達到5074歐元（約合人民币35285元）。

大幅攀升的家庭賬單和停滞不漲的薪水引發歐盟成員國不少勞工抗議。根據經濟分析師拉爾森（Andreas Larson）的估算，通貨膨脹和薪水上漲的緩慢緻德國薪水實際價值回到十年前。但是員工隻能通過向雇主施壓達到加薪目的，7月底罷工的德國漢莎航空地勤人員，最後與資方在8月4日達成加薪13.6%-18.4%的協定。

為了協助德國群眾節省生活成本，德國6月開始發放9歐元一卡通月票，該方案計劃實施三個月，7月底前已賣出了2100萬張票，結果過于踴躍的使用導緻火車過于擁擠，經常需要請部分乘客下車。7月4日德國總理朔爾茨和數個德國勞工團體見面，邀請勞工團體、學者，德國央行一起讨論應對之策。

如何協助低收入家庭度過難關成為歐盟國家的關注焦點。維爾茨堡大學經濟學教授博芬格（Peter Bofinger）指出，政府應該對低收入家庭提供由政府擔保的低息貸款。他為此設計了貸款方案，利率為2%、五年還清，前兩年不用還錢，對個人可以提供的額度是2750歐元、三人家庭的額度可以提高到4624歐元、四人家庭則進一步提高到5074歐元。他認為，這個方案可以讓低收入家庭有更多時間來應對能源賬單大漲所帶來的困難。

德卡銀行（DekaBank）首席經濟學家卡特爾（Ulrich Kater）對媒體指出，通脹暫時不會得到緩解，到年底前将維持在7%左右。

為了控制通膨，歐洲央行在7月21日宣布加息50個基點，同時暗示不排除在9月再加25個或50個基點，和美聯儲一樣，歐洲央行也面臨加息可能導緻經濟衰退的難題。

德國貝倫貝格銀行分析認為，通貨膨脹到2022年末或将慢慢緩解，但是2022年末和2023年初歐盟将面臨經濟衰退，到2023年“衰退和緩解的通脹将會非常明顯，屆時不會再加息”，衰退将會在2023年中結束。

受益于疫情後的旅遊潮，最新資料顯示，歐盟區二季度GDP增長0.7%，其中意大利和西班牙各自增長了1%和1.1%。不過，歐洲制造指數已出現明顯下降，标普全球市場财智制造業經理人采購指數顯示7月指數下降為49.8，創下2020年5月以來新低。

日本野村證券認為歐盟經濟今年下半年就會開始出現衰退，直到2023年夏天。野村證券預估，歐盟GDP将衰退1.7%。