在俄羅斯總統普京日前結束中東之行後，俄羅斯的外交觸角又伸向廣袤的非洲大陸。俄外長拉夫羅夫自24日起開啟為期5天的非洲四國之旅。俄《消息報》報道，在結束了首站埃及的通路後，拉夫羅夫25日已抵達剛果（布），計劃同該國政要舉行會面。接下來的行程還包括烏幹達和埃塞俄比亞。
分析認為，拉夫羅夫此行有多重目的。第一，在俄與聯合國、土耳其簽署“供糧協定”後，俄外長通路非洲幾大主要糧食買家，意在展現緩解糧食危機的合作姿态。第二，在美西方對俄制裁、構築反俄話語體系之際，澄清俄方立場，并通過務實合作夯實對非關系，打破西方的外交孤立。第三，為明年即将召開的俄羅斯—非洲峰會鋪路，對沖美西方在非洲的影響力。
又一次大規模非洲行
拉夫羅夫的上一次大規模非洲之行，還是在2018年。當時他通路了安哥拉、那密比亞、莫三鼻克、埃塞俄比亞和辛巴維（威）。4年過去，國際形勢發生深刻複雜演變，尤其是俄烏沖突後，在美西方對俄壓力劇增的背景下，俄非合作的戰略意味愈發凸顯。
拉夫羅夫在通路前為非洲媒體撰文指出，發展與非洲國家的全面夥伴關系，是俄對外政策的優先事項之一。“根據2019年10月末在索契舉辦的首屆俄羅斯與非洲國家峰會上通過的戰略決議，我們對進一步加強夥伴關系持開放态度。”
分析認為，冷戰結束以來俄非關系在曲折中發展：在經曆上世紀90年代至21世紀初的“徘徊期”、21世紀初至2017年的“逐漸恢複期”之後，在2018年俄總統普京開啟第四任期以來步入“強化合作期”——從以往重點經略北非傳統盟國、西非能源大國、少數撒哈拉以南國家，轉變為将全非地區納入合作視野。用普京的話說，就是“俄非關系處于新的發展階段”。
争取人心的優勢
輿論指出，雖然拉夫羅夫通路四國的具體議程各有側重，但貫穿其中的幾條主線非常鮮明。
主線一，深化夥伴關系。
拉夫羅夫在他的撰文中，稱贊非洲國家走“獨立自主道路”——沒有追随美西方對俄制裁，而是保持中立并希望通過和談止戰化解俄烏沖突。美聯社認為，莫斯科積極發展對非關系，尋求打破西方的外交孤立和制裁困境。
國際危機組織非洲項目主管穆裡希·穆蒂加表示，俄羅斯争取非洲大陸人心，有幾大優勢：一是蘇聯時期締結的紐帶，不少非洲國家精英曾赴蘇聯深造。二是俄羅斯與非洲的務實合作，包括它向衆多非洲國家提供武器。三是非洲國家本身的不結盟傳統，與美國保持距離。這使得俄羅斯将非洲視為理想的合作對象。
俄新社指出，幾個受訪國都與俄羅斯建立長期友好關系。
埃及是俄羅斯在非洲最大的貿易和經濟夥伴。埃及總統塞西與普京私交甚厚，上個月剛剛在聖彼得堡國際經濟論壇上發表視訊演講。
剛果（布）與俄羅斯的友誼更追溯至蘇聯時期，當時從法國殖民壓迫下獲得解放的剛果共和國在人才、基建方面都依賴蘇聯。拉夫羅夫此訪也是蘇俄曆史上外長首次通路該國。
至于烏幹達，它在東非地緣戰略位置重要，也是東非經濟發展速度最快的經濟體之一。俄發展與烏幹達的關系意義重大。
埃塞俄比亞與俄羅斯的關系同樣建立在傳統友好基礎上。該國還是非盟總部所在地，這一站的議題可能在更宏闊的次元上展開。
不僅是“糧食之旅”
主線二，開展務實合作。
外界注意到，這是在俄羅斯與聯合國、土耳其簽署“供糧協定”後的一次通路。被通路的幾個非洲國家都是俄羅斯主要糧食買家，且在俄烏沖突加劇糧食危機的背景下受到不同程度的沖擊。是以，俄媒又把此訪稱作“糧食之旅”，認為拉夫羅夫将展現緩解非洲國家糧食危機的合作姿态。
在受訪國中，埃及是糧食進口大戶，去年進口的小麥80%來自俄羅斯和烏克蘭。烏幹達和剛果（布）也是俄羅斯小麥的主要買家。埃塞俄比亞購買的小麥約50%來自烏克蘭，但當局對求購“俄糧”很有興趣。
拉夫羅夫在行前向非洲國家承諾，盡管受到西方國家制裁，俄羅斯仍将繼續向非洲提供糧食、化肥和能源。與此同時，拉夫羅夫也駁斥了烏克蘭和西方國家宣傳鼓噪的所謂“俄羅斯出口饑餓”的說法，認為“西方又一次試圖把責任推給别人”。
事實上，僅僅把拉夫羅夫的通路定位于糧食合作，未免過于狹隘。俄新社寫道，拉夫羅夫前往開羅的幾天前，俄羅斯參建的埃及首座核電站——達巴核電站開始澆築混凝土。在剛果，俄羅斯公司正在計劃建設途經奧約、烏斯索等地的輸油管道。在烏幹達，軍事合作和抗疫合作将繼續開展。在埃塞俄比亞，人員教育教育訓練項目也在進行……一系列務實合作議題将在此訪中被涉及。
在拉夫羅夫看來，俄非貿易和投資水準還比較低，有待加強。此外，為避免西方金融制裁帶來的風險，俄非正緻力于減少美元和歐元在互相貿易結算中的份額。以上兩方面可能成為今後俄非經濟金融合作的重要事項。
應對“反俄小動作”
主線三，對沖美對非戰略。
這也是一次俄羅斯加強在非洲地區影響力、與美西方對非戰略展開博弈的通路。
美國媒體透露，在拉夫羅夫通路埃及前，開羅的西方外交官在幕後遊說埃及不要給拉夫羅夫太過熱情的接待。此外，美國“非洲之角”特使邁克·哈默也将從24日開始通路埃及、阿聯酋和埃塞俄比亞。美國駐開羅大使館則宣稱，美總統拜登承諾向埃及提供5000萬美元，以抵消俄烏沖突導緻的糧價上漲影響……在美國針對俄羅斯小動作不斷的背景下，拉夫羅夫預計将進行針鋒相對的回應。
俄新社注意到，拜登預計12月在華盛頓召開美國與非洲國家峰會。而第二屆俄羅斯與非洲國家峰會則于明年召開。這不禁令人産生聯想。
俄羅斯科學院非洲研究所首席研究員葉夫根尼·科連佳索夫認為，美國舉辦峰會，是試圖說服非洲國家采取反俄立場，并承認自由民主制度。而俄羅斯對峰會沒有設定任何條件，尊重非洲國家的多樣性和個性。眼下，美國的對非路線和合作條件正在失去影響力。
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：視覺中國 圖檔編輯：笪曦
來源：作者：張全