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今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

作者:補壹刀

執筆/刀劍笑&叨叨姐

深陷經濟社會危機數月之後,斯裡蘭卡開始進入“權力真空”。

雖然仍有一些示威者在總統官邸裡面閑逛、自拍,但今天的科倫坡街頭已經趨于平靜。總統和總理先後宣布辭職,甚至軍方都及時出面表态,被認為對平息局勢起到了重要作用。

不過,昨天局勢驟變的一幕幕場景今天還在國際媒體上廣泛傳播,“國家破産”疊加嚴重政治危機的斯裡蘭卡如何脫困,仍是一個待解的巨大問号。

曾經跻身南亞中高收入國家的斯裡蘭卡,跌入如今困境,已經引發廣泛深思。但是,導緻斯裡蘭卡目前經濟社會危機的相關因素,在其他一些國家或多或少也存在。一個更讓人擔憂的問題就是,斯裡蘭卡可能不是最後一個“破産”國家。那麼,接下來的,可能會是誰?

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斯裡蘭卡遭遇國内危機爆發以來的又一波抗議高潮。

10日上午,也就是在總統拉賈帕克薩和總理維克拉馬辛哈昨晚先後宣布辭職或願意辭職幾小時後,國防參謀長沙文德拉•席爾瓦發表簡短聲明,強調以和平方式解決目前政治危機的機會已經出現,呼籲斯裡蘭卡群眾支援武裝部隊和警察,確定維持國家和平。

軍方表态和總統辭職顯然起到平息局勢的一定作用。當地媒體報道說,科倫坡街頭今天基本恢複了平靜。但在國際媒體上,科倫坡昨天急轉直下的一幕幕場景曆曆在目。

今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

群情激昂的示威群眾當天上午開始集會遊行。下午一點左右,大批高舉斯裡蘭卡國旗甚至佩戴頭盔的示威者闖進總統官邸。他們站在屋頂,在總統府内四處走動,躺在床上、在遊泳池中遊泳,類似畫面傳遍社交網絡。

據說直到今天仍有人在總統官邸閑晃,忙着自拍。

緊接着,9日下午2點左右,位于海邊的總統秘書處和财政部也遭到沖擊。總理私宅也被放火焚燒。斯裡蘭卡媒體報道,當天示威者多達數萬,總統官邸和秘書處都有安全人員把守,但沒能擋住示威人群。超過30人在當天抗議活動中受傷,但高喊反總統口号的示威者們當天沒能見到拉賈帕克薩。BBC等媒體猜測斯裡蘭卡總統去向,引用一些無法證明的消息說他事發後去了機場,“随時準備離開”,還有人說他在科倫坡港口附近,“有人看到兩艘船停在港口,一些旅行箱被搬上了船”。

今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

但來自斯裡蘭卡國防部的消息人士透露,在獲悉示威者周六的計劃後,總統已提前被撤到安全地點。

事發當天下午還在召集政黨領袖緊急會議的總理,也轉移到了安全地點。按照拉賈帕克薩給斯裡蘭卡議長阿貝瓦德納的通知,他将在3天後辭去總統職務。但在總理維克拉馬辛哈也表示願意辭職後,加上又有投資促進部和農業部等多位部長相繼宣布辭職,斯裡蘭卡事實上已進入公權力真空狀态。

早在9日局勢驟然更新前一天,美國駐斯裡蘭卡大使鄭智允,就在推特上呼籲軍警給示威者“提供和平示威的空間和安全”。

10日,美國務院發言人也就斯裡蘭卡局勢表态,批評示威者的暴力行為,但也警告斯裡蘭卡軍方“不要襲擊抗議者和記者”,同時要求斯政界“迅速行動”,找到解決方案。

報道美方表态的西方媒體大都提到,拉賈帕克薩與美國的關系“一直不穩定”,因為他否認在斯裡蘭卡内戰中戰争罪的指控,而且在他執政期間斯裡蘭卡與中國建立了“密切的經貿合作關系”。正在與斯裡蘭卡就纾困資金談判的國際貨币基金組織也對局勢發展表示關注,表示希望斯裡蘭卡政治危機盡快得到解決,以便恢複有關IMF支援的相關計劃的對話。

7月6日的時候,總理維克勒馬辛哈表示希望在8月之前向IMF送出關于債務重組和可持續性發展的報告。他說,“一旦達成協定,IMF将制定一項為期4年的綜合貸款援助計劃”。但現在斯裡蘭卡政局突變,這個計劃何時以及有誰推進,都畫上了問号。

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3個多月前,斯裡蘭卡已經經曆過一輪大的社會動蕩了。

當時,示威活動從科倫坡延燒至多個城市,抗議者要求總統拉賈帕克薩立即辭職。

4月底、5月初,斯裡蘭卡又接連爆發兩次全國大罷工。這期間,斯裡蘭卡民間騷亂不斷,政府對外求助,也對内施策,但是效果寥寥。6月的通貨膨脹率達到54.6%,創下新高。眼見着,斯裡蘭卡經濟不斷下墜。以至于7月6日斯裡蘭卡總理維克勒馬辛哈宣布“國家已經破産”,而且,他認為,這場史無前例的經濟危機“将至少持續至2023年底”。

從“國家破産”到老百姓生活受到嚴重影響的傳導鍊那是相當的快捷。

今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

國家外彙枯竭,沒錢買因為俄烏沖突見天漲價的燃油,國内燃油儲備基本耗盡,燃油短缺危機持續。

為了節省燃油,科倫坡已經要求非必要不上班,居家辦公就好,學校也繼續停課。斯裡蘭卡老百姓已經因為燃油緊缺過上了事實上的“封城”生活。況且,先不說有沒有錢買油的問題,就是排隊加油也需要足夠的耐心。加油站外常常趴着不少突突車和機車,都是為了生活所迫,必須加油的。

有司機就說,“我已經在這裡等了整整3天,但我不能離開,晚上也隻能睡在車裡,希望明天汽油能到貨。”斯裡蘭卡正面臨着自1948年脫離英國獨立以來最嚴重的經濟危機。民生物價大漲,日用品既缺且貴。舉個例子,幾個月以前,4卷一包的衛生紙價格是590斯裡蘭卡盧比,約合10元人民币。現在已經漲到約合人民币20多元。

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更大問題是,在所有東西都更貴的時候,工資沒有出現名義上的下降就已屬萬幸。隻是,架不住斯裡蘭卡貨币的急劇貶值。

比如科倫坡一名進階警察月薪以前是10萬盧比,當時約合人民币3000塊。如今還是這個收入,但合人民币不到2000塊了。物價的上漲,疊加工資的貶值,斯裡蘭卡老百姓的生活困苦可想而知。

更可怕的是,這一切,還看不到什麼緩解的勢頭。“形勢很嚴峻,我們可能會在2-3個月内面臨類似饑荒的情況。”斯裡蘭卡經濟學家卡迪賈馬爾這樣表示。

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在談及這波斯裡蘭卡危機的時候,大多數分析将之歸因于新冠肺炎疫情、俄烏沖突、全球供應鍊斷裂、能源價格飛漲、美聯儲不斷加息等等,由此帶來斯裡蘭卡旅遊業受到重創、海外僑彙收入急劇縮水,以及代工企業蕭條。

實際上,這些隻是誘因,更深層的原因在于斯裡蘭卡外債高、貿易與經常性賬戶長期處于赤字狀态。它,是典型的“雙赤字國家”。斯裡蘭卡欠外債不是一天兩天了。它的外債額、外債償債率自2013年以來一直居高不下。

2018 年國際三大評級機構将斯裡蘭卡的評為B2級或B級,認為該國的償債能力較弱,一旦出現經濟、政治問題或受到外部沖擊,就會出現較高的外債違約風險。就像脆弱的小苗,怎麼經得起一點風吹雨打,更何況俄烏沖突與疫情疊加,形成的是暴風驟雨。

早有學者根據斯裡蘭卡官方公布的外債資料分析,從外部資源部有關外債預期本息償還安排看,2019—2022年、2025—2027年斯裡蘭卡将迎來兩次外債償還高峰期,尤其在第一階段斯裡蘭卡将在4年内償還高達151.39億美元的債務本息。

今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

某種程度上,可以說,斯裡蘭卡這場危機遲早會來。2009年,斯裡蘭卡結束了26年内戰,在此後不到10年的時間裡,該國一躍成為南亞中高收入國家。

短暫的經濟騰飛,暫時掩蓋了管理不善的短闆。斯裡蘭卡長期面臨外部經濟失衡的問題。外彙收入主要來自出口、僑民彙款和旅遊業。這樣的出口結構很容易受到國際大環境變化的影響。随着貿易逆差不斷擴大,以及旅遊業的蕭條和僑彙的減少,斯裡蘭卡外匯存底持續下降。

今年3月底時,斯裡蘭卡的外匯存底隻剩下19億美元。外債也是陷入一個惡性循環。在斯裡蘭卡戰後重建中,外債大多作為投資流向基礎設施建設領域,而這一領域短期内無法實作經濟回報。這導緻斯裡蘭卡跌入借新債還舊債的惡性循環。

問題是,長期處于入不敷出的斯裡蘭卡,難以在國際市場上借到還款時間長、利率低的優惠貸款,來自融資期限短、利率高的商業貸款占據比重逐漸上升。

今天,斯裡蘭卡進入“權力真空”!局勢驟變,形成兩個巨大問号

有專家分析稱,斯裡蘭卡經濟危機,反映出這個國家發展戰略與發展能力的不比對,長遠目标與現實情況的不比對。

歸根結底,就是一些精英人士的理念與現實嚴重脫節。更令人擔憂的是,斯裡蘭卡,很可能不會是“國家破産”的孤例。如果一個國家現在外債負債率很高,貨币貶值很快,以及能源糧食高度依賴進口,它們都很可能步斯裡蘭卡後塵,爆發大危機。就眼下而言,土耳其、阿根廷、巴西等國都面臨這樣的風險。圖檔來自網絡

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