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紅星觀察|新冠摧毀旅遊業,俄烏沖突雪上加霜,斯裡蘭卡恐推倒“脆弱經濟體”多米諾骨牌

作者:紅星新聞

當地時間7月10日淩晨,斯裡蘭卡總統塔巴雅·拉賈帕克薩已通知議長阿貝瓦德納,他将于7月13日辭去總統職務。當天稍早前,斯裡蘭卡總理辦公室發表聲明說,斯總理維克拉馬辛哈願意辭職。

7月9日,斯裡蘭卡首都科倫坡爆發了近期最大規模的遊行示威。示威者連闖總統官邸、總統辦公區和總理府。9日深夜,大批示威者縱火焚燒了總理官邸。中國駐斯裡蘭卡大使館9日釋出消息,提醒在斯中國公民加強安全防範。

紅星觀察|新冠摧毀旅遊業,俄烏沖突雪上加霜,斯裡蘭卡恐推倒“脆弱經濟體”多米諾骨牌

↑當地時間7月9日,斯裡蘭卡科倫坡爆發近期最大規模遊行示威,示威者沖入總統官邸

近幾個月以來,斯裡蘭卡一直面臨着外彙匮乏、物價高漲、供電供油緊張等問題,抗議者接連發起示威抗議,要求政府迅速解決國家面臨的經濟危機。今年5月9日,公衆的憤怒和抗議活動迫使前總理馬欣達·拉賈帕克薩下台,但随着時間持續,這場70年以來的最大危機并未得以好轉,今年6月,斯總理維克拉馬辛哈稱“斯裡蘭卡經濟已完全崩潰”。7月6日,他又告訴議會“國家已經破産”。

有分析認為,斯裡蘭卡的困境向世界昭示了,俄烏沖突正将一些脆弱的發展中經濟體置于危險境地。一場俄烏沖突,不僅引發烏克蘭周邊國家出現難民潮,全球能源供應危機和金融市場動蕩,還讓一個看來毫不相幹的、遠在印度洋上的島國成為了“震中”,而斯裡蘭卡可能并非唯一。

俄烏沖突将其推至懸崖

在過去的幾個月裡,斯裡蘭卡一直深陷于“經濟死亡漩渦”之中,經濟形勢“眼見着一周比一周惡化”。

據報道,斯裡蘭卡大約有2200萬人口,在藥品、燃料等重要商品方面完全依賴進口。但在新冠疫情及俄烏沖突的雙重沖擊之下,全球大宗商品價格猛漲,讓這個高度依賴進口的南亞島國因外匯存底不足,導緻燃油、煤炭、奶粉等生活物資嚴重短缺。

對于面臨國家經濟崩潰的斯裡蘭卡人來說,生存也已成為了一項挑戰。世界糧食計劃署6月24日曾表示,斯裡蘭卡四分之一的總人口,即600多萬人,已陷入“不知道下一頓飯從哪裡來”的困境。

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↑6月24日,斯裡蘭卡議會工程服務部門一名從業人員在家中種植蔬菜,以防止糧食短缺

分析指出,斯裡蘭卡一步步走到徹底崩潰的境地,是由許多獨特的情況和内因造成的。然而,這個國家令人震驚的大崩潰也與一系列更廣泛、互相關聯的全球現象有着千絲萬縷的聯系,比如俄烏沖突導緻全球食品和能源價格飙升,将本已舉步維艱的斯裡蘭卡推到了懸崖邊緣。

今年初,随着全球各國陸續開放邊境,斯裡蘭卡迎來了盼望已久的疫情後旅遊業的複蘇。目前,今年約有30%的遊客來自俄羅斯、烏克蘭、波蘭和白俄羅斯,而2月底發生的沖突,切斷了這幾個國家的客源。

據報道,過去30多年的時間裡,斯裡蘭卡一直在尋求着重建自身經濟的方法,在旅遊基礎設施上投入了數百萬美元,官方資料顯示,斯裡蘭卡2019年的旅遊業收入為36億美元,但在遭受疫情的兩年間,其旅遊業收入跌至2019年的五分之一不到。

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↑4月2日,斯裡蘭卡科倫坡,人們拿着空罐在燃料泵站排隊購買燃料。

在俄烏沖突爆發後,斯裡蘭卡一直努力避免因外匯存底下降而出現的債務違約。為了控制國内經濟局勢,政府決定提高利率,将貨币貶值,同時限制了非必要的進口。除了提高借貸成本和将斯裡蘭卡盧比貶值,斯裡蘭卡前央行行長卡布拉爾還敦促政府限制進口電子電器、蘋果産品等約300種非必要商品,并提高國内燃油價格和電價。卡布拉爾表示:“面對這個前所未有的全球性危機,政府似乎在積極做出應對措施,這有助于引導經濟穩定下來。”

其實早在2020年3月,為了保留外匯存底,斯裡蘭卡政府就頒布了一個廣泛的進口禁令,引發了關鍵性商品的短缺。超市裡的奶粉、糖、扁豆和其他關鍵物資都實行了定量配給。去年,斯裡蘭卡政府曾為推行有機農業計劃,禁止化肥進口,進而導緻營養物質短缺,作物欠收并引發抗議,迫使政府在11月推翻了這一決定。

然而,5月19日,斯裡蘭卡仍然沒能避開獨立以來首次的主權債務違約。無法償付7800萬美元到期債務利息,引爆主權債務危機。據央視新聞報道,斯裡蘭卡當時的可用外匯存底不足5000萬美元,而外債已經高達510億美元,該國面臨的經濟危機至少還将持續兩年。

在總理、總統雙雙宣布辭職下台前,這個國家的燃油幾乎已耗盡,食品的通貨膨脹率飙升到80%。由于燃油短缺,停電時間也在不斷延長。今年3月,斯裡蘭卡開始實行每天停電7小時的措施。3月31日,斯裡蘭卡當局又宣布每天停電13個小時,嚴重影響群眾的工作和生活。

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↑斯裡蘭卡油價變化示意圖

到了上周末,斯裡蘭卡政府官員表示,所剩的燃料不足以維持公共汽車、火車和醫療車輛等基本服務,全國2200萬居民被要求在家工作。據報道,斯裡蘭卡已宣布從7月10日起停止向普通群眾出售燃油,成為自20世紀70年代以來全球首個“斷油”的國家。

國際危機集團(International crisis Group)的分析師艾倫·基南表示:“即使沒有俄烏沖突,斯裡蘭卡也會陷入危機。”但俄烏沖突讓事态加劇惡化,這就是所謂的“烏克蘭效應”,即本可以維持兩個月的燃油信用額度,現在隻能維持一個月。即使得到救助,能買到的食物、燃料和藥品也變少了。

俄烏沖突殃及“脆弱經濟體” 斯裡蘭卡并非“唯一”

從6月20日開始,斯裡蘭卡政府與國際貨币基金組織就一項可能的救助計劃進行了為期10天的談判。談判已于上周結束,但沒有達成任何協定。

維克拉馬辛哈周二表示,“過去,我們曾作為開發中國家進行過讨論。但現在情況不同了。我們現在以破産國家的身份參加談判。是以,我們不得不面對一個更加困難和複雜的局面。”

據悉,斯裡蘭卡政府此前一直認為,國際貨币基金組織的一些貸款條件過于嚴苛,不願與該機構打交道。俄烏沖突之前,斯裡蘭卡還與亞洲國家接洽,商讨雙邊信貸額度,以避免接受國際貨币基金組織的救助。當時,斯裡蘭卡财政部長通路印度一天後,印度外交部在社交平台上發表公告稱,印度國家銀行和斯裡蘭卡政府簽署了一項10億美元的信貸協定,用于購買食品、藥品和其他必需品。

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↑4月3日,斯裡蘭卡科倫坡,斯裡蘭卡經濟危機引發大規模抗議。

不過,随着俄烏沖突的爆發,斯裡蘭卡政府終于向國際貨币基金組織尋求幫助,總統拉賈帕克薩也承諾會履行自己的義務。國際貨币基金組織駐新加坡亞洲主權債務主管肯尼斯·阿金特韋此前表示,由于斯裡蘭卡債台高築,有必要重組其國内經濟體系。但“該國沒有過違約的曆史,這也意味着他們沒有重組的經驗。”

經濟學家安柯·舒克拉說:“俄烏沖突加劇了打破斯裡蘭卡本已脆弱的外部平衡,加大了外部資金需求與可用資金來源之間的差距。”舒克拉還表示,在南亞,其他脆弱的國家包括孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾,雖然與俄羅斯和烏克蘭的直接貿易和金融聯系不大,但“價格上漲和供應鍊短缺帶來的沖擊是巨大的。”

有分析認為,斯裡蘭卡的危機也向世界昭示了,俄烏沖突正将一些脆弱的發展中經濟體置于危險境地,并打擊了數十年來數百萬人為脫貧而進行的努力。

6月,維克拉馬辛哈也在接受采訪時感歎道,俄烏沖突加速了斯裡蘭卡的經濟崩潰。他還警告道,斯裡蘭卡不會是唯一或最後一個“倒下的”。他說:“我認為到今年年底,你就能看到其他國家受到的影響。”

國際人道主義組織“樂施會(Oxfam)”和“救助兒童會(Save the Children)”今年5月釋出的一份聯合報告指出,俄烏沖突導緻糧食價格飙升至“創紀錄水準”,令非洲東部數百萬人無法獲得糧食。在遭受幹旱蹂躏的肯亞、埃塞俄比亞和索馬裡,每48秒就有一人死于饑餓。

紅星新聞記者 徐緩 實習生 郭玥

編輯 張尋

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