撰文 | 餘晖
每年4月的這次中央政治局會議，都會“分析研究目前經濟形勢和經濟工作”，今年也不例外。
據新華社消息，4月29日，中共中央政治局召開會議，議題一共有兩個：
其一，分析研究目前經濟形勢和經濟工作。
其二，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。
本次會議對增長目标、增量政策、平台經濟、地産政策、資本市場平穩運作等市場關注熱點問題作出了回應。
對經濟的最新判斷
和曆次會議一樣，本次會議首先對一季度的經濟形勢作最新判斷。
關心時政的人都知道，每年中央對一季度的經濟形勢判斷措辭都是不一樣的。
比如，2019年政治局會議的判斷是當年“一季度經濟運作總體平穩、好于預期，開局良好”；2020年湖北疫情防控受到全國關注，當年4月的政治局會議提到，“經濟社會運作逐漸趨于正常，生産生活秩序加快恢複”；2021年4月的政治局會議在提到經濟時的措辭是“經濟運作開局良好”。
今年的會議，中央肯定了目前取得的成績，稱“大陸經濟運作總體實作平穩開局，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會”“成績來之不易”。
就在本月18日，2022年一季度國民經濟運作情況對外公布。
一季度國内生産總值270178億元，同比增長4.8%，比2021年四季度環比增長1.3%。
今年發展主要預期目标是，國内生産總值增長5.5%左右。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付淩晖在今年4月表示，下階段要“把穩增長放在更加突出的位置”“着力穩定宏觀經濟大盤”。
4月29日的中央政治局會議明确，“要加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，努力實作全年經濟社會發展預期目标，保持經濟運作在合理區間”。
有媒體分析，此舉回擊了市場上“5.5%增長目标棄守”的傳聞，預計後期會推出一系列政策。
“堅持動态清零”
中央對年初以來出現的新困難、新挑戰有充分的認識——
新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導緻風險挑戰增多，大陸經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。
會議提到，做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。要堅定信心、攻堅克難，確定黨中央大政方針落實到位。
劃重點，改善民生、堅定信心。
另外還有兩點值得關注。
其一，本次會議點明了黨中央的明确要求，即“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。
其二，會議再度強調“堅持動态清零”。
要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、内防反彈，堅持動态清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
房地産、資本市場和平台經濟
接下來看具體舉措，内容很多，政知君主要拎幾點。
其一，要全力擴大國内需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。
“加強基礎設施建設”是近期中央一直在強調的内容。
4月26日的中央财經委員會第十一次會議，還特别研究了“全面加強基礎設施建設”的問題。
當時的會議明确，“要适度超前，布局有利于引領産業發展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度。”
其二，會議再度提到了“房住不炒”。
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支援各地從當地實際出發完善房地産政策，支援剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地産市場平穩健康發展。
有專家對《第一财經》分析，房地産在“房住不炒”下，首提支援改善性需求，預計“因城施策”指導下，寬松力度會更大。
其三，會議對平台經濟和資本市場也提出了要求。
- 要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運作。
- 要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常态化監管，出台支援平台經濟規範健康發展的具體措施。
這并非中央首次對平台經濟提出要求。
此前，中央多次提到，“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，本次會議的提法是“促進平台經濟健康發展”。
有專家表示，“促進平台經濟健康發展”也能夠對穩定資本市場信心起到較大的積極作用。
今年3月16日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議。會議要求，有關部門要“穩妥推進并盡快完成大型平台公司整改工作，紅燈、綠燈都要設定好，促進平台經濟平穩健康發展，提高國際競争力”。
按照以往慣例，政治局會議新聞一般是在當晚的《新聞聯播》中播出。不過，本次會議在中午就公布了全文。
之後，網際網路電商、房地産股午後恢複交易後快速拉升，直接推動兩市跳漲，滬指很快漲逾2%重回3000點，創業闆指更一度漲超4.2%。
防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生
會議還提到了不少其他内容，比如：
- 要加快落實已經确定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨币政策工具。
- 要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目标導向下政策的提前量和備援度。
- 要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。
- 要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子纾困幫扶政策。
- 要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。
- 要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，組織好重要民生商品供應，保障城市核心功能運轉，穩控安全生産形勢，維護社會大局穩定。
- 要堅持全國一盤棋，確定交通物流暢通，確定重點産業鍊供應鍊、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。
- 要堅持擴大高水準對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。
會議還特别提到，各級上司幹部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。
資料 ｜ 新華社 人民網 央視 澎湃新聞 第一财經 21世紀經濟報道等
校對 | 葛冬春
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