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中國開征遺産稅對藝術品市場的影響大嗎?

近年來有傳聞,深圳政府在上報的收入配置設定制度改革思路中,提出了征收遺産稅的建議。這一消息立刻在社會上引起了極大關注,盡管距離國内真正實施遺産稅似乎尚有時日,但富人們也許到了開始考慮如何應對遺産稅的時候了。

中國開征遺産稅對藝術品市場的影響大嗎?

一、何為遺産稅?

鑒寶天下

遺産稅(Inheritance Tax)是以财産所有人死亡後遺留的财産為對象課征的稅收,在英國也稱被為“死亡稅”。早在古埃及、希臘和羅馬帝國時代就有征收遺産稅的記載。近代遺産稅産生于十六世紀末期的荷蘭(1598)年,随後英國(1694年)、法國(1703年)、意大利(1862年)、日本(1905年)、德國(1906年)等國先後開征遺産稅。美國在南北戰争期間就開征了臨時遺産稅,但直到1916年才開征了分級遺産稅。目前,幾乎所有的發達國家和許多開發中國家都開征了遺産稅。

大陸早在北洋政府時期,就曾準備開征遺産稅,但因政治動蕩和戰争頻繁而未能實行。1938年10月,當時的國民政府正式頒布了《遺産稅暫行條例》,并于1940年7月1日起正式開征遺産稅。新中國成立後,政務院曾于1950年6月在調整稅收時公布的《全國稅政實施要則》将遺産稅作為拟開征的稅種之一,但限于當時的條件未予開征。1994年的新稅制改革将遺産稅列為國家可能開征的稅種之一。1996年全國人大準許的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目标綱要》中提出“逐漸開征遺産稅和贈與稅”。

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二、藝術品可以充抵遺産稅

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遺産一般包括動産與不動産,不動産一般指土地房屋,而動産的範圍就比較廣,股票、藝術品、貨币等等,在動産的投資品中,貨币的表現是最差的,因為貨币會不斷貶值;在多數市場經濟國家中,土地、房屋的日常養護稅費很高;而股票會因為公司的業績上下起伏,而且很難找到百年不敗的公司;是以富人們幾乎都把眼光盯在了藝術品投資上,藝術品随時間延續而數量逐漸稀少、珍貴,是以成為保值、增值,作為遺産的最好品種。

英美法系國家大多采用藝術品捐贈充抵遺産稅的方式。比如,藏家将藝術品捐贈給國家的公立博物館或美術館,所捐贈的藝術品市值可以直接充抵相應價值的遺産稅,以鼓勵藏家将珍藏文物回歸大衆機構。藏家如果通過拍賣途徑來變現藝術品,則還需要向拍賣行繳納傭金,還需要向稅務局繳納個人所得稅,所剩也許到不了将藝術品捐贈所能充抵遺産稅的金額。

英國政府規定,如果納稅人将藝術品捐贈給英國的博物館,所捐贈的藝術品市值可以直接沖抵遺産稅。從該方案實行以來,有許多的藝術珍品回歸了英國公立博物館收藏或展覽,英國政府成功地回收了許多正規藝術品,也在一定程度上緩和了公立博物館館藏和收購能力下降的現象。英國多家博物館展出的大師級作品原來都得益于個人“捐贈”。法國國立畢加索博物館最早的作品就是畢加索後人為了藝術品充抵遺産稅而捐贈的。

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據了解,屬于大陸法系的法國沒有采取将藝術品捐贈國立博物館可以充抵遺産稅的作法,而是要将去世者收藏的藝術品交專業機構評估後再按比例納遺産稅。如果評估後三年内繼承人拍賣這些藝術品的成交價超出了原評估價,該超出部分還要補交遺産稅。

三、大陸開征遺産稅時機成熟了嗎?

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一個國家征收遺産稅主要需要以下幾個條件:

1、遺産稅的開征需要一定的社會基礎。如果國人的納稅意識還不夠強,僅僅把納稅作為義務,認為稅收減少了自己的财富,是以容易對遺産稅的征收産生抵觸心理,并且會想方設法去規避納稅。大陸政府需要加大對納稅人權利義務的宣傳,強調納稅人的權利和政府機構對于納稅人的服務。

2、需要建立健全的财産登記制度。為了确定财産的範圍,必須要有完善的個人收入申報和财産登記制度。這是遺産稅開征的基礎,也是遺産稅順利實施的保障。目前為止,大陸除了在存款、股票市場實行了實名制以外,很多其他财産還沒有完全實行實名制。包括現金、古董藝術品等動産,以及專利、著作等無形資産,應當盡快建立起一套有效的個人财産申報和登記制度。如今,媒體呼籲了很久的官員财産申報制度始終不能出台,要想查清富人的财産又談何容易!

3、限制現金支付的交易。在中國這樣一個生活中現金成為主要支付手段的國家,要統計一個人的現金财産仍十分困難。而現金支付的問題不解決,遺産稅避稅的漏洞就堵不上。

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4、需要建立健全的個人财産評估制度。在征收遺産稅的國家,都是以遺産價值為計稅前提的。财産評估準确與否,直接影響到征稅數量的多少。在國外,為了征收各類型的财産稅,一般都有專門、權威和公正的資産評估機構。而資産評估在中國市場上還不成熟,尤其藝術品的鑒定評估市場更是沒有标準、沒有信譽,如果不加大力量去健全鑒定評估機制,這勢必會成為遺産稅征收的阻礙。

5、需要贈與稅與遺産稅的配合。贈與稅是遺産稅的補充,是為了防止被繼承人生前以贈與的方式規避遺産稅而制定的。如果沒有贈與稅等配套措施出台,富人會搶先把财産贈與子女或親戚,開征遺産稅隻能是一句空話。

是以,綜上所述,就目前國内狀況來看,大陸實行遺産稅的時機還不成熟,條件還不具備。

四、未來的遺産稅對藝術品市場的影響

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在大陸,政府對于藝術品市場還沒有完全重視起來。比如,仍然對藝術品實行高關稅、高增值稅等。國内對于藝術産業的發展,對于國家收購、收藏文物藝術品以及文物藝術品的海外回流還沒有出現很好的鼓勵氛圍。未來出台的《遺産稅法》能否将捐贈藝術品抵稅寫進去目前也難以判斷。

中國開征遺産稅對藝術品市場的影響大嗎?

因為藝術品的投資保值增值以及未來充抵遺産稅的作用,富人們在有生之年收藏藝術品将會有利于藝術品市場的更大發展。由于進入藝術品收藏、投資的門檻較高,藝術品鑒定評估體制的不夠健全,目前富人中收藏藝術品的比例和基礎還遠遜于發達國家,體制不健全将造成早期開征遺産稅多種多樣的避稅途徑等方面将會制約富人對藝術品市場的投資。

是以,面臨日益逼近的遺産稅開征,藝術品市場相應增長速度也許并不會太快!藝術品市場容量在遺産稅開征前或許不會有明顯改變;即便未來遺産稅開征後,《遺産稅法》中寫進藝術品捐贈可以充抵稅款的條款,其在藝術品市場中的增量在短期内可能也不會十分明顯!

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