經濟聚焦 | 試點擴圍 跨境電商迎來新機遇

來源：人民日報

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跨境電商是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業态，仍處于高速發展期。

目前，大陸跨境電商綜試區已形成陸海内外關聯、東西雙向互濟的發展格局。随着“試驗田”規模逐漸擴大，可複制推廣的經驗不斷增多，跨境電商已成為外貿發展的新動能、轉型更新的新管道和高品質發展的新抓手。

國務院近日印發《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》（以下簡稱《批複》），跨境電商先行先試的試驗田規模不斷擴大。此次擴圍後，大陸跨境電商綜試區呈現怎樣的格局？如何促進跨境電商綜試區高品質發展？記者進行了采訪。

試點覆寫面廣、區域重點突出、發展梯度豐富

跨境電商等新業态新模式是大陸外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。黨中央、國務院高度重視跨境電商等貿易新業态發展。2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業态新模式的意見》，明确提出紮實推進跨境電商綜試區建設。

所謂跨境電商綜試區，是通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，為推動大陸跨境電商的發展提供可複制、可推廣經驗的綜合改革試點。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關、退稅、結彙等各環節的技術标準、業務流程、監管模式和資訊化建設等方面先行先試。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇介紹，此前，國務院已經分5批設立了105家跨境電商綜試區，覆寫了30個省份，加上本次新獲批的27地，截至目前，大陸已在132個城市和地區設立了跨境電商綜試區。覆寫範圍進一步擴大，将為跨境電商創新發展提供更為有力的支撐。

商務部新聞發言人高峰表示，從布局上看，主要有3個特點：一是覆寫面廣。已基本覆寫全國，形成陸海内外關聯、東西雙向互濟的發展格局。二是區域重點突出。實作廣東、江蘇、浙江等外貿大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆寫。三是發展梯度豐富。既有沿邊沿海城市，又有内陸樞紐城市；既有外貿優勢明顯的城市，也有産業特色突出的城市，跨境電商綜試區對于推動地區高水準對外開放将發揮更加積極的作用。

“跨境電商是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業态，仍處于高速發展期。”商務部外貿司負責人表示。

先行先試助力跨境電商發展

在深圳前海的綜合保稅區，數條智能分揀線滿負荷運作，一個個包裹經海關X光機和CT機同屏比對和智能判圖後秒速驗放，一輛輛裝載着貨物的快遞運輸車輛整裝待發。

自2016年深圳獲批跨境電商綜試區以來，前海推動跨境電商“網購保稅進口”“電商一般出口”“B2B（企業對企業）直接出口”等多種監管模式一體化發展，實作各類監管方式貨物的“同倉存儲”“同倉調撥”，累計出口包裹超10億個，貨值近600億元。

“設立跨境電商綜試區為外貿企業帶來了發展新機遇。”深圳跨境貿易物流監管中心有限公司董事長吳海波表示，在深圳海關創新監管下，多種跨境電商貿易方式可在前海完成，企業可在園區内“拼模式”“拼商品”“拼物流”，進出口商品周轉效率大幅提升。

近年來，商務部加快推進跨境電商綜試區發展，探索建立以“六體系兩平台”（即資訊共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控“六體系”，以及線上單一視窗和線下綜合園區“兩平台”）為核心的政策架構，面向全國複制推廣近70項成熟經驗和創新做法。據介紹，新設綜合試驗區将繼續開展先行先試，并适用跨境電商零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。

在試點帶動下，大陸跨境電商迅速發展，取得良好效果。根據海關統計，2017年以來，大陸跨境電商規模5年增長近10倍，2021年，大陸跨境電商進出口額達1.98萬億元，增長15%。跨境電商已成為外貿發展的新動能、轉型更新的新管道和高品質發展的新抓手。

複制推廣成熟經驗做法

乘着跨境電商綜試區擴圍的東風，甯波發現國際物流有限公司正加快海外倉業務布局。

2016年，甯波跨境電商綜試區設立。“在綜試區政策支援下，我們開始重點建設公共海外倉，為跨境電商企業提供物流配套服務。”公司總經理周艦告訴記者，如今公司的海外倉面積已達18萬平方米，日均處理量超5萬件。在海外多地開設了海外倉并提供專業的海運、空運、快遞、海外倉一件代發等多種物流配送服務。

此次試點擴圍，景德鎮也在其中。“我們希望把海外倉的先進經驗做法帶到景德鎮，為中部區域的跨境賣家提供‘倉儲物流+海外倉+軌迹追蹤’一站式服務，幫助更多的中國制造走出國門。”周艦說。

《批複》強調，跨境電商綜合試驗區建設要堅持創新驅動發展，複制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電商助力傳統産業轉型更新、促進産業數字化發展的積極作用，引導跨境電商健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高品質發展。

高峰表示，下一步，商務部将加快推動新設綜試區結合本地外貿和産業特色，制定具體的工作方案并組織實施，争取及早見效。同時，完善綜試區評估和退出機制，以動态調整促進優勝劣汰。完善配套支援政策，優化跨境電商零售進口商品清單，便利跨境電商進出口退換貨管理，研究制定跨境電商知識産權保護指南等。