在中國城市等級（超大/特大/大型等）劃分中，“中心城區人口”是唯一的标準。
城市客運量，是人口與活力的重要名額，或是最鮮明的折射。交通運輸部資料顯示，2021年西安位列全國第八——“憾失”第七背後，我們要如何認識這座城？
榜單：西安位列全國第八
中國城市劃分标準，是2014年11月20日國務院印發《關于調整城市規模劃分标準的通知》，按常住人口将城市劃分為五類七檔。
這個通知，首次出現“超大城市”——城區常住人口1000萬以上。
需要說明，“城區”是指在市轄區和不設區的市，區市政府駐地的實際建設連接配接到居民委員會所轄區域和其他區域。。
2021年，客運總量排名前十城市分别是：北京、上海、廣州、重慶、深圳、成都、武漢、西安、杭州和南京。
中國内地城市客運量前十分布圖◎制圖/城記智庫
從日客運量來看，京滬穗渝超千萬，深蓉接近千萬。前十城市中，除西安外經濟總量皆位于全國前十——2021年，西安GDP僅排名第24位。
這個對比，顯得尤為特殊。從這點上看，國家給西安的定位極為準确（詳見→《國家最新檔案：西安被七次“點名”》）。這也是我們常說：。與2020年相比，排名有些小變化：
北京，以微弱優勢反超上海位居榜首。武漢，連超西安、南京升至第七。杭州，升至第九。究其原因，西安受到疫情影響最大。
2021年西安機動車數量全國第八◎來源/城記智庫
即使如此，西安在2021年日客運量仍近600萬。
可能會有人說，有些城市公共交通出行不高——。
是以，大家看到蘇州和鄭州等城市盡管統計人口超過千萬，但主城區人口隻有500-600多萬——其它人群，集中在周邊的縣級市。
從這個角度來看，城市客運量更能展現一座城市真實人口，并成為檢驗一座城市人口活力的重要成色。
變化：西安失去第七位的背後
那麼，疫情對西安影響有多大？
目前，尚無具體名額說明。同時，2021年作為“全運年”，西安并不平靜。因多次疫情影響，若從城市客運量上具有一定的量化标準——大緻是兩億人次！
在全國中心城市客運量上，武漢“反超”西安。
▶07月底：重慶情侶疫情
▶09全月：全運會舉辦月
▶10月底：上海夫妻疫情
▶11全月：十月疫情持續
▶12全月：境外航班疫情
2021年西安和武漢客運量對比◎制圖/城記智庫
根據這個變化，我們可以分析西安的實際情況。
“七普”資料，西安和武漢人口分别為：1295萬和1232萬，非常接近。2021年未受疫情影響月份，西安客運量每月平均高于武漢500多萬人次（每日20萬人次）。
。
人的流動，成為判斷是否正常化标準。疫情過後的2020年，根據當時交通部最新資料，西安恢複率達100.8%，名列第三——成為西安城市活力恢複的重要展現。
當時，前十城市中“新一線”占比達70%——。
“封城”中的西安◎NEWS
根據此前“七普”資料，「城記智庫」進行系統梳理和對比：全國人口密度最高的二十個城區，西安達到四個。
這次疫情，西安“封城”後多次進行全民核酸。。
對此，國務院專家肯定了“超大城市”的地位。
實際上，除蘇州等城市呈現明顯的“縣域城市體”特征外，其它絕大部分城市，多中心發展模式的結果，其實也構成一個龐大的主城區。
西安人口總量和活力，需要重估。最重要的載體，地鐵也被低估。
地鐵：西安落後太多
大城市中，地鐵越來越重要。
2021年，滬京穗深四城的地鐵客運量最高，分别為：35.7億人次、30.7億人次、28.5億人次和21.9億人次。受疫情影響的西安，客運量為10.2億人次，位列第七。
相比之下，西安比重慶、武漢和杭州少近100公裡（相當于地鐵2+3+4号線總長）。若非疫情，西安很有可能超過重慶，位列全國第六。
與此同時，西安客運強度位列全國第三（深圳、廣州、西安、上海、長沙）。
地鐵上的都市圈還未到來◎來源/西安地鐵
即使疫情影響嚴重的2021年，西安地鐵客運強度超1萬人次/日公裡。其次，有4座城市超過0.7萬人次/日公裡，分别是北京、重慶、成都和杭州。
令人頗為意外的是，青島、大連雖是地鐵大城，但公交占比遠超地鐵——。
同比之下，西安和鄭州、青島裡程相似，但強度分别是這兩城2倍和4倍。
但是，西安地鐵建設卻遠為滞後：
2022年，深圳、重慶、杭州将迎來一波地鐵井噴。據不完全統計，2022年深圳将有4條地鐵通車，新增裡程超百公裡。重慶也有4條地鐵通車，新增裡程超百公裡。
西安地鐵的抗疫時期◎來源/西安地鐵
它們都比不過杭州：2022年，杭州将開通6條地鐵，新增裡程近200公裡，将一舉邁入“500公裡軌交俱樂部”。
相比之下，2022年西安有可能開通的地鐵——6号線二期，也僅22公裡。至此，西安地鐵長度隻有成都、重慶和杭州的50%。即使2021年受到疫情影響，西安地鐵客運量與重慶接近，遠超杭州。
受到各種因素影響，西安地鐵與成都、武漢和重慶等錯過一個周期。。
是以，西安發展的三個不比對日益明顯：城市地位和經濟總量不比對、人口總量和産業量級不比對、城市需求和基礎建設不比對……
從“隻談問題不談主義”角度出發，西安最大的軟肋，在經濟；相反，最大機會也在經濟。
從人口增長和客運量等可以看出，西安這艘船越來越大。每日，幾百萬人奔波和穿行在這座古老的現代都市。。
文=城記智庫 雨林
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