北京有序推進“兩區”建設 持續優化營商環境

原标題：北京有序推進“兩區”建設 持續優化營商環境

2月10日，2022冬奧會北京新聞中心舉行北京“兩區”建設專場新聞釋出會。北京市商務局黨組成員、兩區辦專職副主任劉梅英介紹，目前，北京市正在有計劃地推進“兩區”建設。

劉梅英稱，2021年9月，“兩區”設立一周年之際，已完成兩個方案涉及的200餘項改革創新任務，完成率超過90%。近幾個月來，北京市開展先行先試，積極謀劃發展數字貿易，全力支援北京證券交易所開市運作，實作“開門紅”。同時确定今年“兩區”建設的重點方向，從三個次元着力，進一步推動“兩區”建設跑出加速度、增強顯示度。

圖為北京市商務局黨組成員、兩區辦專職副主任劉梅英。千龍網記者 陳健男攝

一是系統化改革。推動由點到面擴大開放，從單項政策突破向全鍊條、全環節內建創新轉變。聚焦科技創新、數字經濟、生物醫藥、綠色金融這四個重點領域，探索全産業鍊開放。“兩區”生物醫藥全産業鍊開放方案正式印發實施。綠色金融布局加速落地，中美綠色基金、北創綠色低碳科技基金、北京綠色金融與可持續發展研究院、國投信開水環境投資公司等落戶城市副中心。圍繞人才、知識産權、國際收支和跨境貿易便利化探索全環節改革，印發知識産權改革方案。謀劃綜合保稅區發展布局，出台全市首個支援綜合保稅區發展的政策檔案，推出73項措施，加快天竺綜合保稅區創新更新，大興機場綜保區通過封關驗收。

二是加強協同關聯。首先，服務國際科技創新中心建設，實行創新企業支援政策。如實施重點領域高新技術企業“報備即準許”，較正常審批流程壓縮了80%以上的材料内容和時間要求，已組織認定企業77家。推動技術轉讓所得稅優惠、公司型創投企業所得稅優惠等一批全國首創性政策落地；據不完全統計，去年，中關村技術轉讓所得稅優惠政策共減免稅額超過4億元人民币。

其次，與全球數字經濟标杆城市建設互促互融。北京國際大資料交易所挂牌後，相繼推出全國首個新型交易模式、資料交易指南、加密交易平台和資料交易聯盟，繼續在資料要素市場建設領域先行一步，加快建立國際化數字經濟中介産業體系，為資料要素資源價值化程序提速。我們正在建設首個貿易數字化創新服務平台——貿易數字化賦能中心，同時，還在全國率先探索數字貿易統計測量方法。

同時，以政策創新和項目帶動助力國際消費中心城市建設。在全國首創“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點，試點企業銷售額超過57億元；在全國率先開展跨境電商銷售醫藥産品試點，試點藥品品種增至66種，累計完成120餘萬單業務；去年全年吸引900多家首店落地，其中國際品牌首店134家，占全市新增首店的15%；新國展項目開工建設，大興機場國際消費樞紐确定選址。

另外，打造京津冀協同開放高地。目前，京津冀自貿試驗區聯席會議機制已經建立，簽署了三方戰略合作架構協定，啟動了京津冀自貿試驗區智庫聯盟。下一步，将加快完善以自貿試驗區制度創新合作對接、産業轉移合作和投資合作保障、人才跨區域資質互認和雙向聘任等為代表的多項機制，打造京津冀産業合作、統一資料開放兩大合作平台，促進三地的金融服務、政務服務等一體化，不斷提高跨境貿易便利度和對外開放深度。為推動京津冀自貿試驗區内政務服務一體化，三地聯合推出三批153項“同僚同标”政務服務事項，北京市首先在朝陽、通州、順義、大興、經開區等五區實作跨區通辦。

三是着力重心下沉。立足“兩區”建設目标，北京市首批推出未來科學城、懷柔科學城、通州文化旅遊區、麗澤商務金融區等20個重點園區或組團，建立市上司一對一聯系重點園區的新機制，瞄準園區特色，促進體制機制創新和政策突破在園區落地生根。還将實施重點園區發展提升專項行動，推進園區功能提升、塑造園區服務品牌、完善招商推介體系，提升園區整體形象，打造功能優勢明顯、競争力強的開放高地。

劉梅英介紹，目前，以三片區七組團為引領、重點園區為支撐的北京服務業全面開放布局正在加速形成。科技創新片區加快新一代資訊技術、數字經濟、生物與健康産業布局，小馬慧行、拟未科技、賽默飛共享實驗室等一批項目落地。國際商務服務片區圍繞國際金融、财富管理、航空服務等發力，推動世界三大評級機構、十大會計師事務所拓展在華業務，外商獨資貨币經紀公司等項目落地，新開通“第五航權”航線。高端産業片區以生物醫藥、數字經濟為牽引，加快建設我市首個細胞治療研發中試基地，北京細胞治療集團一期項目投産，芬蘭湃邦光刻膠項目落地，帶動制造業加快高端、智能、綠色轉型，同時，積極打造以國際産業園為代表的開放新視窗，争取中德和中日産業園納入國家開放戰略，已集聚70餘家德資企業、20餘家涉日企業。