營商環境，既承載着企業發展動力，也擔綱着城市高品質發展的重任。
2022年開啟之初，成都搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，加快建設踐行新發展理念的公園城市示範區，出台了《促進招商引智優化營商環境行動方案》。
營商環境建設在成都已站上城市發展新高地。如今，成都已正式邁入國際營商環境4.0時代，在此背景下，作為成都中心城區，成華區針對區域營商環境改革重點，推出“成華區營商環境創新突破25條任務”（以下簡稱“創新突破25條”），着重資源聚合、創新突破、持續深化。此次成華打出“5677”組合拳，在釋放生産力的同時，也在挖掘成華競争新優勢和轉型發展新動能。
“作為營商環境創新改革的熱土，我們需要更多的‘首創精神’‘服務意識’，為城市的創新發展披荊斬棘，讓改革切中痛點、服務落在細節。”成華區行政審批局局長王萍表示，推出“創新突破25條”，是成華區深化、細化、系統化營商環境改革的延續，有利于成華區加快建設穩定公平可及營商環境标杆區，樹立“商機看成華、投資選成華、成功在成華”的營商理念。
瞄重點、強護航 “成績單”更亮眼
成華區啟用全民數字化監督新模式
“刀刃向内”，是成華區一直以來營商環境深化改革的總基調。從最初夯基礎的1.0版方案，到2.0版方案學先進補短闆、3.0版方案趟深水重突破，成華區在營商環境的持續發力上穩紮穩打，瞄準重點領域、高頻事項重點發力。
例如，在産業培育扶持上，成華區先行先試，以政策護航，相繼出台了應對疫情助推企業健康發展13條政策措施、培育市場主體24條等共約60條産業扶持政策，組織開展“送政策、幫企業、送服務、解難題”行動，實作了政務服務事項100%最多跑一次、100%網上可辦、90%一窗通辦等效率提升成果，充分聚焦市場開放、辦事體驗、項目建設、監管效能、法治保障提出199條本地化任務清單和25條創新突破任務清單，通過“找短闆促提升”專項行動，全面推進營商環境建設。
從營商環境1.0版到3.0版，成華區已經實作了從對市場主體“給優惠”向“給機會”“給場景”轉變，從“城市管理者”向“城市服務者”轉變。
沛坤投資是一家于2017年落戶成華區的企業，其副總經理傅尤光表示，由于沛坤投資是投資性企業，工商變更較為頻繁，“我們一旦有需求，就會得到成華區的立馬辦、加班辦服務。在對接省市相關部門上，成華區相關部門還委派專人一對一幫我們協調對接。”沛坤投資也是以成為成華區的“招商大使”，吸引了包括全球領先的數字孿生科技企業偶邦智能中國總部等諸多企業在成華區落戶。
營商環境優則企業聚，企業聚則産業興。成華區在打造千億級都市工業叢集和兩千億級現代服務業叢集的過程中，吸引了各類企業紛紛栖息“成華枝頭”。2021年成華區新登記市場主體58933戶，同比增長7.26%，體量、增速均位居成都五城區前列。
雙循環、搶機遇 示範領跑更突出
成都首個寫字樓舊改更新項目-亞太并購大廈
如果說，成都營商環境4.0是成都向高能級城市進一步跨越的力量，那成華區的“創新突破25條”則是一張清晰度極高的區域發展“作戰圖”。
“創新突破25條”打出“5677”組合拳，即實施五項改革、優化六項機制、打造七個平台、創新七類服務，涉及政務服務效能與優化、産業扶持體系改革、政務服務平台創新及優化、企業服務細分深化等諸多領域，其中有8項改革是成華根據新時期發展需求的示範領跑内容。
“一帶一路”“新時代西部大開發”以及成渝地區雙城經濟圈高速發展，成渝中線高鐵落子成都北站的重大機遇，成華區正面臨全面開放的局面，在成都“兩場一港”、四川自貿區、成都綜合保稅區等國際開放平台的當下，成華區又将如何主動融入“雙循環”？
成華區率先開啟全方位協同關聯，在成渝地區雙城經濟圈中以相向發展為重要抓手，探索區域經濟發展與要素流動高效聚集新模式。為此，成華區以“辦公在成華、業務在口岸”的新模式開啟與四川自貿區、國際鐵路港等高能級開放平台的深入合作。雙向發力，在國際貨物供應鍊上貼上“成華标簽”，正在助力成華區發展重點産業，打造具有差異化的營商環境品牌。
此外，成華區創新推出産業“政策共籌”改革，通過聚焦休閑度假、熊貓文旅、工業機器人、工業網際網路、5G應用、音樂演藝、時尚創意設計等新經濟産業領域，面向産業功能區、孵化器、企業等征集政策和服務需求，修訂或出台賽道三年行動計劃和一年行動方案。
為更好地為企業和群衆服務，成華區多措并舉“擲地有聲”。據了解，成華區将進一步細化全區經濟發展十大重點領域清單，将投資項目清單、賽道機會清單、場景營造清單、政府采購清單、政策共籌清單等“多單合一”，讓更多企業享受到新時期下的“成華機遇”。
除前述3項全新改革措施外，成華區還出台有編制企業成長要素清單、數字孿生社群管理平台、搭建招商地圖線上平台、“五個辦”精準服務、政務“四免”服務共8項全新改革内容。
搭平台、給要素 建圈強鍊更精準
開展金融知識教育訓練會：“服貸投”從業人員為企業宣講“服貸投”投融資服務及股權融資相關知識
在城市的産業鍊條上，都鑲嵌着大大小小的中小微企業。長期以來，如何讓中小企業發展“枝繁葉茂”，一直是成華區政府服務重點關注的課題。
2021年，成華區與成都市“交子個人信用資訊平台”、建設銀行三方聯手共同深入推進“政銀合作”，縮短企業服務距離同時，政企銀三方打通資料壁壘，讓企業在貸款流程、貸款模式上享受更多紅利。同年，成華區通過推出“小微科創債、小微科創貸、信抵貸”等創新普惠金融産品，幫助區内40家企業精準對接金融機構，共獲得融資6697萬元。
目前，作為成渝地區雙城經濟圈橋頭堡位置的成華區，已提出大力實施“中環牽引、縱橫關聯、組團優強”發展政策，做優做強都市工業與現代服務業兩個“3+3”産業體系，打造千億級都市工業叢集和兩千億級現代服務業叢集。對成華區而言，在精準的産業發展目标導向下，怎樣才能更好地聽到企業的聲音？
成華區在“創新突破25條”中明确将持續優化“成華線上涉企服務平台”，企業線上實作“點要素”“點項目”“點服務”“點政策”等于一體，為企業發展“精準畫像”，推行“政策電腦”，企業需求能線上預約、訴求線上辦理，同時為區内企業提供政策咨詢、科技金融、人才創新創業、資源資訊、創業投資引導基金管理等全方位、多層次服務。從“政府配餐”到“企業點菜”的轉變，也為成華區加速推進兩個“3+3”産業體系建圈強鍊摸清企業發展脈絡。
這一系列服務創新更新，都從細節中實實在在展現出，成華區在不斷深化營商環境改革的過程中，其“刀刃向内”不斷自我革新的勇氣和決心，也為成華區提煉出一批批具有首創性、差異性的“成華樣本”。
近距離、加速度 “獲得感”更直接
如果說營商環境是城市競争力的“軟實力”，那麼讓企業群衆真正有獲得感、幸福感則需要“硬舉措”。
成華區政務中心大廳
美容店老闆劉乾曾感慨：“過去申領許可證要跑好幾趟、反複送出材料，現在我們用不了10分鐘就能拿到《公共場所衛生許可證》。”
成華區企業通過前期營商環境改革，享受到了“最多跑一次”、“不見面審批”等服務。在“創新突破25條”中，成華區将進一步推行“一業一證一次辦”改革。随着這項改革的推動落地，成華區内餐飲、藥店、醫療美容、大型連鎖便利店、書店等行業準入涉及的多種許可将整合為一張許可證，讓許可審批效率再上一個台階，使企業感受到更為便利化的政務服務。
以契稅辦繳為例，成華區針對契稅視窗辦件量大、網上繳稅操作難、收入預測精度低等難題，深化推行“契稅辦繳分離”改革，重點優化更新“開發企業集中代交資料+業主App網上繳稅”的辦繳分離模式，讓納稅人一次都不跑，“掌上”完成契稅繳納，降低納稅人辦稅成本。
李女士是一家汽車租賃有限公司的負責人，她正在成華區政務服務中心辦理網絡預約出租汽車經營許可，此前，該事項必須進行現場勘驗才能完成審批，在成華區“優信辦”推出後，即可線上完成。優信辦是成華區于2021年7月試行上線，意在通過一系列政務服務便利化與信用激勵，引導企業群衆誠信辦事，提高群衆與企業自我守約意識，享受到更多信用福利，由于操作簡單，掃碼即用，大幅提升了政務服務效率。
成華智慧政務“優信辦”：從業人員指導辦事群衆使用“優信辦”小程式
截至2021年12月底，“優信辦”平台已有28項高頻政務服務事項試點應用。在成都營商環境4.0版的背景下，優信辦還将更新延伸服務觸角至自助現勘、免證照辦事、不見面審批、信用停車、信用貸款等智能化場景應用。
同時，為了讓成華區的“服務溫度”被近距離感覺，成華區将企業服務“直通車”開進産業園區，“企服之家”設立至今已相繼入駐龍潭工業機器人功能區、東郊記憶藝術區、萬谷智慧産業園、熊貓旅遊度假區。“創新突破25條”中明确，成華區将優化“企服之家”“園區管家+首席審批代表+雲服務”涉企服務。
“獲得感”來自全方面。成華區從人才管理、環境監測、社群治理、産業孵化、招商對接等不同次元切入，直擊企業成長核心需求，既從政府數字化轉型次元也從政企互動次元，實作了企業發展與城市繁榮的“雲端融合”，擁抱新技術，提升營商環境更具幸福感、獲得感的“硬實力”。
文/ 陳小藝 範可
圖檔來源：成都市成華區提供