日前，北青網健康在信用中國（湖南）以及信用中國（廣東陽江）上發現兩則關于道聖康膜的行政處罰資訊，其内容為道聖康膜的經銷商因虛假宣傳、違法廣告等行為被監管部門處罰。
據其中一處罰資訊案号為甯市監案字﹝2021﹞630号，處罰日期為2021年12月14日。具體為：
圖檔來源：信用中國（湖南）
經甯鄉市市監局查明：當事人彭志娟于2019年6月26日注冊成立甯鄉晟佳日用品店，主要從事道聖康膜産品的銷售和推廣。
為了促進産品的銷售、招攬下級經銷商，當事人通過在門店設定宣傳展闆、印制名片、在微信朋友圈及微信群裡釋出廣告、召開招商會議進行産品介紹等形式，宣傳所銷售的道聖康膜産品适用人群為“頸椎痛、網球肘、骨關節炎、軟組織損傷、創傷性關節炎、肩周炎、宮寒、肩袖撕裂、股骨頭壞死、腰椎間盤突出等病症人群，對“鼻炎、蛇盤瘡、濕疹、牛皮癬、皮炎、便秘、感冒、發燒、咽喉炎、婦科發炎等疾病有附加作用，并宣傳“燙傷用康膜，一點疤痕都沒有，神了姐姐牛皮癬困擾11年，直到一個月前遇到康膜，兩盒就差不多好了腮腺炎直接用康膜塗抹消炎，效果杠杠滴”等内容。
經核實，當事人經營的道聖康膜産品為“滿漢禦寶道聖康膜”和“道聖康膜冷敷凝膠”，均由黑龍江大衆安泰藥業有限公司生産。“滿漢禦寶道聖康膜”為化妝品，生産許可證号為黑妝20160008号，“道聖康膜冷敷凝膠”為醫療器械，産品備案号為黑雞械備20200002号， 該兩款均不具備當事人宣傳的疾病治療功能。多人因當事人的宣傳，誤以為當事人銷售的産品能治療多種疾病，進而投資購買道聖康膜産品。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國反不正當競争法》第二十條第一款“經營者違反本法第八條規定，甯鄉市市場監督管理局對當事人彭志娟處以罰金30000元，上繳國庫。
另一樁行政處罰資訊為西市監處字〔2021〕7045号，處罰日期為2021年11月11日。當事人為陽西縣道聖康膜醫療器械店。具體處罰内容如下：
圖檔來源：信用中國（廣東陽江）
現查明，當事人領有《營業執照營業執照》登記的經營範圍是“零售：一類醫療器械”，但當事人未經市場監督管理機關核準變更登記，擅自變更經營範圍，在商鋪銷售化妝品“滿漢禦寶道聖康膜”。
當事人于2020年3月8日從中山市凱歌貿易有限公司處以190元/盒的價格購進1箱48盒/箱化妝品“滿漢禦寶道聖康膜”，以3盒為一個療程進行銷售，銷售價格為220元/盒。截止至2021年8月19日現場檢查止，當事人共售出上述化妝品“滿漢禦寶道聖康膜”2個療程共6盒，銷售額為1320元。
但當事人銷售上述化妝品時沒有在經營場所醒目位置公布價目表，也沒有制作标價簽标明品名、産地、計價機關、零售價格等資訊。當事人在違反明碼标價規定從事經營活動期間共售出6盒化妝品“滿漢禦寶道聖康膜”，貨值金額、經營額為1320元。
此外，當事人從事經營活動時在其經營場所張貼印有“道聖康膜幫助10億人解決疼痛困擾我們在行動”字樣的廣告宣傳海報，但海報中的内容是當事人為了提高所銷售的化妝品“滿漢禦寶道聖康膜”和醫療器械“道聖康膜冷敷凝膠”的銷量而自行想出來的宣傳廣告語，無法證明其真實性。當事人共花費150元請人制作并張貼上述廣告宣傳海報，認定廣告費用為150元。
依據《個體工商戶條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國價格法》第四十二條、《化妝品監督管理條例》第六十九條、《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款規定，陽西縣市場監督管理局對陽西縣道聖康膜醫療器械店罰款3260元；沒收違法所得1320元。
此外，北青網健康還發現，道聖康膜及其關聯公司在2021年被湖北省沙洋縣市場監督管理局申請執行财産保全。被執行财産保全的企業為重慶道聖堂國際貿易有限公司、重慶衆康園商貿有限公司、重慶宜衆康商貿有限公司以及重慶康晟健商貿有限公司。該财産保全案在2021年11月24日宣告結案。
圖檔來源：湖北法院訴訟服務網
那麼道聖康膜這幾家公司緣何被執行财産保全呢？對此，相關律師解釋道，大陸《行政處罰法》第二十條規定：“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。”
而據業内專業人士分析，一般涉嫌網絡傳銷的公司注冊會員分布在全國各地，再加上傳銷本身就具有涉衆性特點，是以，地方市監局會認為的“傳銷行為”發生在其本地，與其存在牽連關系，因而具有本案的管轄權。而在确立了本案的管轄權之後，地方市監局就可以采取一定的措施，賬戶當機是其中的一項。而相關具體規定在《禁止傳銷條例》第十四條：“縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：
(一)責令停止相關活動；
(二)向涉嫌傳銷的組織者、經營者和個人調查、了解有關情況；
(三)進入涉嫌傳銷的經營場所和教育訓練、集會等活動場所，實施現場檢查；
(四)查閱、複制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關合同、票據、賬簿等資料；
(五)查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的産品(商品)、工具、裝置、原材料等财物；
(六)查封涉嫌傳銷的經營場所；
(七)查詢涉嫌傳銷的組織者或者經營者的賬戶及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等；
(八)對有證據證明轉移或者隐匿違法資金的，可以申請司法機關予以當機。”
據企查查顯示，重慶道聖堂國際貿易有限公司成立于2020年12月22日，注冊資本為200萬元，重慶弘潤堂科技服務合夥企業（有限合夥）持股99%，王麗持股1%并擔任法人。而重慶弘潤堂科技服務合夥企業（有限合夥）成立于2021年2月10日，注冊資本200萬元，天津創勢企業管理有限公司持股70%，姜蘭英持股30%。
重慶衆康園商貿有限公司成立于2021年1月27日，注冊資本為200萬元，張紅濤持股99.5%，徐雲高持股0.5%。重慶宜衆康商貿有限公司成立于2021年1月27日，注冊資本為200萬元，李曉田擔任法人，持股99%，趙鳳榮持股1%。重慶康晟健商貿有限公司成立于2021年1月27日，高連鳳擔任法人，持股99%，程卷香持股1%。
根據相關報道，道聖康膜營運方原為天津道聖堂科貿有限公司，但在2021年5月7日被登出，營運方為現在的重慶道聖堂國際貿易有限公司。
最後，北青網健康提醒廣大網友及消費者，妝字号機械字号産品不具備治療作用，醫療器械對疾病也僅有輔助作用，請勿輕信商家宣傳，避免财産損失。
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