加梯夢圓 人大代表建議老舊房屋的安全檢測不容忽視

原标題：加梯夢圓 人大代表建議老舊房屋的安全檢測不容忽視

東方網記者柏可林1月20日報道：1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕，龔正市長在政府工作報告中提到，今年要深化“美麗家園”建設，今年要完成既有多層住宅加裝電梯2000台。對于加裝電梯，幾位來自基層的市人大代表有話要說。

林龍全代表

上海市人大代表、黃浦區半淞園路街道耀江花園居民區黨總支書記林龍全在小組會議中彙報了個喜訊：“去年7月，金中苑小區1-5号五幢多層同時簽約，整個小區一次性完成100%整體加梯。金中苑情況特殊，是一個高層多層混合的小區，高層居民占80%，多層居民僅占20%，加裝電梯對于高層居民而言事不關己，征得高層業主們的同意至關重要。”林龍全代表認為，確定首輪征詢成功的關鍵就在于黨建引領，“社群工作者功在平時，要通過公衆參與、協商共治等方式，形成高層與多層居民間的良性互動。”

金纓代表

上海市人大代表、上海金源方程律師事務所主任金纓認為，加裝電梯作為城市更新中的一項專業工作，必須遵循“業主自願、政府扶持，社群協商、兼顧各方，依法合規、保障安全”的原則。要為人民群衆辦好實事，就要用“全生命周期”的視角來看待加裝電梯，指導業主合法合規地實施。

“加裝電梯是城市更新中的一種類型，也是城市空間的再布局。從某種程度上而言，是打破原有的一種平衡，來重塑新的平衡。”金纓代表表示，“無論打破還是重塑，都應該是在法律的架構裡面開展，都需要人的參與，大家要協商一緻、共同出資、增加設施、日常運維、安全保障。”

鑒于老舊小區在建造時并沒有考慮到後來會加裝電梯，而加裝電梯的井道一般都位于舊樓的外面，需要承受的載荷和普通鋼結建構築有很大的差別，既要考慮本身的靜載荷，又要考慮承受風載荷以及電梯各種工況下加減速時的動載荷，如果設計不合理，必然會造成井道整體失穩。金纓代表建議，“在現有房屋上加裝電梯并運作使用，與原房屋之間勢必形成超過原結構設計的牢度，是以對于加裝電梯後的房屋檢測應差別于一般房屋，應當結合電梯年檢一并對房屋做安全檢測，以保障房屋使用安全。”

加裝電梯的本質是業主協商一緻後，購買電梯安裝、維保等一系列服務。金纓代表建議政府部門能夠在加裝電梯的過程種做好指導和監督，因為加裝電梯涉及到的環節複雜、流程繁瑣，具有一定的專業性。對絕大多數的普通業主而言，并沒有相關的專業知識能夠自行開展。業主缺乏如何正确辨識選擇供應商的能力，不了解相關服務應包含的内容，在定價标準和費用的确定上也不清晰。而這些因素，都可能造成他們的權利受到損害。

是以，金纓代表建議，在整個生命周期中，各方要明确責任，“街道應引導業主依法依規開展加裝電梯的工作，尤其是落實管理責任，事前充分聽取業主意見，事中發生問題充分協商，事後開展評議。”

（柏可林）