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經濟導報訊 1月20日，中共淄博市委召開新聞釋出會，就《關于建設高品質民生促進共同富裕的行動方案（2022-2024年）》有關情況進行新聞釋出。邀請市委常委、秘書長、改革辦主任袁良，市政府副市長畢紅衛，市教育局黨組書記、局長孫英濤，市民政局黨組書記、局長楊剛，市人社局黨組書記、局長李勇，市衛生健康委副主任劉志強就相關工作情況進行新聞釋出并答記者問。
市教育局黨組書記、局長孫英濤就為中國小生提供更多優質學位，提高教育教學品質的方面答記者問。
孫英濤表示，城區人口集聚效應造成“城鎮擠、鄉村空”的情況越來越突出，相對應的城鄉中國小教育資源需要進行針對性調整優化。
辦好每一所“家門口的好學校”。統籌建立居住區配套中國小建設，新改擴建中國小32所，新增優質學位5萬個以上，全面化解城區中國小“大校額”問題。建設“愛生、樂教、敬業、奉獻”的教師隊伍。全面推行校長職級制改革，教研員隊伍任期制，建構“優進優出、能上能下”的教研隊伍良性發展機制，深化中國小教師“縣管校聘”改革，探索市屬學校教師“局管校聘”改革，建成60個以上市級“名師鄉村工作室”，推動城鄉間、區域間、學校間教師合理流動、均衡配備。“内培外引”推進優質教育資源共享。創新集團化辦學模式，實施普通高中學校強科培優計劃，三年建立10是以上省級特色高中、4個以上省級學科基地，每所普通高中學校建設2—3個特色學科教室，加快推動高中教育優質特色發展。建構1所領航高中+1所合作高校+N所參與高中的“1+1+N”拔尖創新後備人才培養模式，暢通特殊禀賦學生成長通道。以資訊化賦能教育提質更新。用好445所學校“互動式”線上教學系統，實作專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂“三個課堂”常态化應用，助力城鄉優質教育資源共建共享。
市衛生健康委副主任劉志強就群衆普遍關注的熱點焦點問題解決措施答記者問。
劉志強表示，近年來，随着人民群衆生活品質的提高，對就醫的要求也在逐漸提升，普遍希望就醫更便捷、醫療技術更先進、就醫環境更舒适、醫療費用更合理、醫療保障更充足，因而在一定程度上“看病難、看病貴”問題更加突出。
全面提升醫療品質，讓群衆大病“不出市”。加大高層次醫療衛生人才引進培育力度，推進實施“青年人才聚集工程”和“高層次醫學領軍人才引育計劃”；實施國家中醫特色重點醫院項目建設，開展“千名中醫進基層”和“中醫藥适宜技術進萬家”活動，全面争創省級區域中醫醫療中心。優化醫療資源配置，讓基層群衆“少跑腿”。加快推進緊密型縣域醫共體建設，組建完善由縣域内縣級公立醫療機構牽頭，建構“縣鄉”一體、“鄉村”一體的管理模式，基本形成分級診療格局，實作區域内優質醫療資源共享；持續完善“名醫基層工作站”長效機制，深入開展“優質服務基層行”活動，大力推行“流動的醫院、行走的醫生”模式，保障基層群衆就近就醫需求。改善群衆就醫體驗，讓群衆就醫“少操心”。完善提升“健康淄博”一卡（碼）便民服務平台各項功能，建構全市統一的網際網路醫院平台，大力推廣錯時門診模式，為患者提供24小時全天候高效便捷的就診就醫服務；系統開展“滿意醫院”建設和評價，強化醫護人員職業技能教育訓練，加強醫德醫風建設，着力打造人文醫院，建構換位互信的親情式醫患關系。
市民政局黨組書記、局長楊剛就淄博市在居家養老服務方面的舉措答記者問。
楊剛表示，目前，淄博市60歲以上的人口109.3萬，老齡化率達到23.24%，高于全國、全省平均水準，居全省第三位。從調查情況來看，90%以上的老年人都選擇居家養老。
建構居家養老服務網絡。在城市主要完善分層服務網，加強社群居家養老服務能力建設，三年建成街道綜合養老服務中心31處，規範提升社群日間照料中心116處，在農村主要是建構基礎保障網，統籌內建鎮敬老院、衛生院、養老機構等要素資源，建設鎮綜合養老服務中心46處，提供老年人托養以及居家上門、對下指導等服務。兜底困難老人居家養老服務。針對特殊困難家庭老年人，2022年将投入資金4900餘萬元，完善生活照護長效機制，按照城市每小時15元、農村每小時10元的标準，為城鄉低保、特困人員等特殊困難家庭重度失能、中度失能、輕度失能老年人每人每月分别提供60小時、45小時、30小時照料護理服務。針對經濟困難失能老年人，2022年将投入資金2000餘萬元，為其建設家庭養老床位3000張，并提供居家上門服務，到2024年，共建成家庭養老床位7000張以上。加快長者食堂提質擴面。針對老年人需求比較迫切的助餐服務，今年建立長者食堂300處以上，力争到2024年建成全市城鄉長者食堂助餐服務體系，讓老年人就近吃上“可口飯、放心餐”。智慧賦能養老服務發展。建成全市智慧養老綜合管理服務平台，彙集各類養老服務資源，為居家老年人或親屬提供觸手可及的養老服務查詢、預約或者定制個性化服務等。同時，聚焦老年人居家照護需求，推廣養老服務智能終端産品和應用，建構居家養老服務“點單式”“一鍵式”響應網絡。加快養老服務人才隊伍擴容。實施養老服務人才倍增計劃，把養老服務人才納入緊缺人才培養目錄，建立健全激勵機制，三年内建設護理員實訓基地10處，每年教育訓練養老護理員3000人次以上，養老護理員人數由2000人增加到4000人，持證上崗率達到100%。
市人社局黨組書記、局長李勇就帶動居民就業增收所開展的工作答記者問。
李勇表示，居民增收是最看得見摸得着的民生實事，而居民增收的最主要來源是就業創業。淄博市将實施就業增收品質提升三年攻堅行動，讓老百姓端穩就業飯碗，獲得更多社會保障，實作穩定增收，力争到2024年，全市居民人均可支配收入達到4.9萬元左右，比2020年底增長25%以上，城鄉居民收入倍差進一步縮小。
就業幫助增收。2022年新增城鄉公益性崗位16300個，其中農村11000個，城鎮5300個，確定真正困難的群衆有固定勞動收入。繼續實施“十萬大學生集聚計劃”，三年内引進高校畢業生10萬人以上，每個區縣至少新增1處規範化零工市場，讓老百姓就近享受到崗位推薦、技能教育訓練等優質就業服務。支援創業助增收。實施“創業齊都·樂業淄博”計劃，充分利用好15家市級以上創業示範平台，進一步提高“創業擔保貸款”“人才貸”“創新創業保險”等政策申請便利化程度，三年發放創業擔保貸款21億元以上，其中，每年為大學生發放創業擔保貸款不少于1億元。對五年内運作良好、發展前景好的優秀大學生創業項目，落實最高50萬元的扶持資金。健全保障助增收。繼續實施居民養老保險“安享貸”政策，即60周歲以上困難人員向銀行貸款繳納養老保險費，用居民養老金還清貸款後，可終生享受養老待遇，零成本獲得養老保障。保護所得助增收。落實最低工資标準正常增長機制，依法查處低于最低工資标準支付工資行為。積極推行電子勞動合同，暢通舉報投訴管道，對欠薪線索及時受理、限時回報，確定新開工建築業項目農民工100%按項目參加工傷保險，依法保障農民工合法權益，給農民工兄弟更多托底保障。發展産業助增收。推進夜間經濟提質擴容，促進中小微企業“專精特新”發展，保障企業穩定原有就業崗位，創造更多新的就業崗位，讓群衆在發展中實作穩定增收，進一步增強全市人民獲得感、幸福感、安全感。
問題1：目前，幼兒“入園難”普遍表現為“入公辦園難”。淄博市将采取哪些措施加以解決？
市教育局答：目前，人民群衆享受優質、普惠的學前教育意願普遍增強，全市教育系統将多管道持續增加普惠性資源供給，大力發展公辦幼稚園，積極扶持普惠性民辦園，更好保障适齡幼兒“好入園”“入好園”，全力滿足人民群衆幼有優育的美好期盼。
加大公辦幼稚園建設力度。健全完善學前教育管理體制，堅持公益普惠的基本辦園方向，依據幼稚園布局規劃，加大資金投入力度，加快擴增普惠性學前教育資源。三年計劃新改擴建公辦幼稚園103處，新增優質公辦學位1.2萬個以上，公辦園在園幼兒占比達到65%以上，聚力化解城區公辦學前教育資源供給不足問題。落實居住區配套幼稚園建設規劃，建構城鎮居住區配套幼稚園建設全過程閉環管理長效機制，確定配套園建設與居住區建設同步規劃、同步建設、同步使用，建立城鎮居住區配套園優先舉辦為公辦園。
優化配置幼兒教師隊伍。各類幼稚園依法依規配足配齊幼稚園教職工，專科及以上學曆幼兒教師占比達80%以上。完善公辦幼稚園編制動态管理制度，加大公辦幼稚園教師招聘力度，及時為公辦幼稚園補充教師，每年計劃招聘公辦幼兒教師800人以上，新進幼兒教師全面實作持證上崗。實施幼稚園園長和教師教育訓練工程，分層次對幼稚園園長和教師進行崗位和專業教育訓練，努力提高教師整體素質。
全面推行鎮村一體化管理模式。建立城區優質園與農村薄弱園結對幫扶長效機制，促進優質學前教育資源共建共享。實施農村幼稚園提質達标行動，推動形成鎮域學前教育标準化管理、一體化發展的辦園格局，加快補齊農村學前教育短闆。充分發揮鎮中心幼稚園的示範引領作用，着力提升鎮中心園、農村園和民辦園辦園品質，促進全市學前教育普及普惠發展。
支援民辦園提供優質普惠性學前教育資源。健全普惠性民辦幼稚園投入和成本分擔機制，落實生均财政經費補助政策，及時足額撥付，80%以上民辦幼稚園提供普惠性服務。提高兜底保障水準，建立跨部門協同機制，完善配套措施，引導舉辦者将民辦幼稚園教師各項待遇落到實處。
聚力提升幼稚園保教品質。以省市遊戲實驗區、實驗園建設為重點，打造淄博特色遊戲品牌，提升222個學前教育共同體建設水準，實作學前教育優質資源共享。完善幼小科學銜接長效工作機制，形成省、市兩級實驗區和省、市、區三級試點園（校）的工作格局。開展幼稚園分類評估認定，省級一類以上幼稚園達到60%以上。
問題2：目前，一些偏遠鄉村仍存在醫療資源缺乏、就醫不友善的問題。淄博市将如何讓偏遠鄉村群衆在家門口就能享受優質醫療服務？
市衛生健康委答：目前，全市共有鎮衛生院86家、社群衛生服務中心20家。其中，一級甲等鎮衛生院53家、乙等29家，“國家級群衆滿意的鄉鎮衛生院”21家，國家基本标準達标率97.16%，全省排名第二。擁有省級示範标準村衛生室22個、市級示範标準100個，實作省級示範标準村衛生室、中心村衛生室建設及裝置配備均達到100%。總體來看，我市基層醫療衛生服務能力能夠基本滿足轄區群衆預防、保健、健康管理、疾病管理和常見病、多發病的診療等需求。但在一些農村地區，特别是偏遠山區，仍然存在醫療資源相對匮乏，群衆看病就醫不友善等問題。下一步，市衛生健康委将全力推動優質醫療資源下沉，不斷夯實基層醫療服務基層，持續提升基層醫療服務能力，努力實作城鄉健康服務公平共享。
加力推進縣域緊密型醫共體建設。組建完善由縣域内縣級公立醫療機構牽頭，鎮衛生院、社群衛生服務中心為成員機關的醫共體，村衛生室（社群衛生服務站）納入醫共體管理，建構“縣鄉”一體、“鄉村”一體的管理模式，逐漸推行醫共體内行政、人事、财務、業務、用藥目錄、資訊系統“六統一”管理，基本形成分級診療格局。
開展基層醫療服務能力提升行動。完善“名醫基層工作站”長效機制，深入開展“優質服務基層行”活動，建構縣鄉一體的同質化診療模式，滿足群衆基本醫療服務需求。依托鎮衛生院建設縣域醫療中心，解決地域面積大、交通不便的涉農地區優質醫療資源短缺問題。大力推行“流動的醫院、行走的醫生”模式，為鎮衛生院配備“健康大巴”，選派醫務人員定期到村衛生室坐診，打造農村地區“15分鐘健康服務圈”，提高偏遠農村地區群衆基本醫療服務便利度。到2024年，鎮衛生院全部達到國家基本标準，達到省提升标準、國家推薦标準占比分别不低于70%和30%。
實施村衛生室标準化建設提升工程。加強村衛生室房屋設施、裝置配置、服務功能标準化建設和基層醫保服務站建設。推進村衛生室産權公有和鄉村醫生“縣招鎮管村用”，對農村尤其是偏遠山區村衛生室實行财政補助政策，保障村衛生室運作經費。到2024年，建立、改擴建村衛生室350處，村衛生室建設實作“一村一室”。推進慢性病用藥和報帳服務向鄉村延伸，滿足基層群衆就近購藥需求。
（市民政局）問題3：我市開展的“長者食堂”受到了老年人的廣泛歡迎，請問下一步“長者食堂”将如何擴面提質，惠及更多老年人？
市民政局答：2021年，市委市政府将長者食堂建設列入重大民生實事，目前，全市已建成長者食堂247處，月均服務老年人16萬人次，受到了廣大老年人及家屬的普遍歡迎。
擴面。組織各區縣開展全面摸底統計，根據老年人分布及助餐服務需求，科學合理布局長者食堂和助餐點，同時加大“中央廚房/餐飲企業/農村幸福院/日間照料中心+長者食堂”等模式的推廣力度，2022年建立長者食堂300處以上，力争到2024年建成全市城鄉長者食堂助餐服務體系，讓老年人就近吃上“可口飯、放心餐”。
提質。完善長者食堂助餐配餐服務管理規範，持以之恒抓好長者食堂食品安全、服務品質、餐品品質的提升，推動長者食堂規範化、标準化可持續營運。鼓勵長者食堂依托全市智慧養老綜合管理服務平台，對老年人就餐資料實行大資料分析，統籌考慮服務對象的身體特點和時令季節變化，按照葷素結合、湯飯搭配等方式制餐，真正做到營養豐富、合理均衡。同時，鼓勵長者食堂加快推進預約送餐服務，提高長者食堂智能化服務水準，實作供需精準對接，提高老年人助餐服務的便捷性。
賦能。充分發揮長者食堂作為養老服務陣地、連結政府與百姓的橋梁樞紐作用，鼓勵其在開展助餐服務的基礎上，進一步豐富完善功能，拓展日間照料、文體娛樂、康複護理、精神慰藉等綜合養老服務功能，同時加強與黨建、文明實踐結合，賦予長者食堂更多内涵，動員慈善組織、愛心企業等社會力量參與到助餐服務中來，将長者食堂打造成老年人的“幸福驿站”，讓更多的老年人就近享受到助餐、助樂等多樣化養老服務。
問題4：公益性崗位對于特殊困難群衆就業具有托底保障作用。請問我市公益性崗位主要是覆寫哪些群體，能否介紹一下公益性崗位的有關政策要求？
市人社局答：就業關乎百姓生計,關系家庭幸福。擴大公益性崗位安置，能夠積極消納農村剩餘勞動力和城鎮長期失業人員，着力提高城鄉低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步縮小收入配置設定差距，促進共同富裕，夯實社會和諧穩定的根基。是以，從今年開始，我市将開展城鄉公益性崗位擴容提質行動，大規模增設公益性崗位，對就業困難人員進行托底安置，着力提高就業困難人員收入水準、推動實作共同富裕。2022年我市城鄉公益性崗位年度計劃為1.63萬個。其中鄉村公益性崗位1.1萬個，占比 67.5%；城鎮公益性崗位0.53萬個，占比 32.5%。到2024年，新增公益性崗位不少于4萬個。
崗位設定原則上，堅持城鄉統籌、系統謀劃，突出重點、精準施策的原則，安置重點是農村剩餘勞動力和城鎮就業困難群體，其中，鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘障人士、農村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體，合理确定公益性崗位開發數量、崗位類型、待遇标準，及時動态調整、有序實施，防止“一刀切”“搞形式擺樣子”。
崗位設定上，城鄉公益性崗位堅持需求導向、公益屬性的原則，将城鄉公益性崗位設定為公共管理類、公共服務類、社會事業類、設施維護類、社會治理類等崗位。包括服務鄉村振興、衛生防疫、齊長城巡護、新時代文明實踐站（所）管理服務、農村公共文化設施管理維護、國土治理、環境綠化、道路管護、村容保潔、安全應急、水利護河、治安聯防、農技推廣、養老護理、助殘幫扶、勞動保障、網格員、基層調解員等多類型崗位，縣級人民政府可根據實際需求統籌本轄區的崗位開發類型，綜合設崗或單獨設崗。
崗位待遇保障上，新一輪公益性崗位統一實行政府補貼，按照不低于當地小時最低工資标準或月最低工資标準，由區縣按月發放。鄉村公益性崗位應為在崗人員購買意外傷害商業保險，城鎮公益性崗位按規定給予社會保險補貼。
崗位管理上，公益性崗位的管理由鎮（街道）統一負責，村（社群）參與需求摸排、人員組織、日常管理等工作。同時，也将采取購買服務方式，委托第三方人力資源服務機構協助管理，有效解決管理缺位問題。同時，運用大資料、資訊化手段，建立動态管理服務機制，做到崗位和人員“雙實名”管理，有效防止“虛報冒領”“吃空饷”等問題。