“十四五”我國将在50個城市組織開展旅客聯程運輸試點 規範交通運輸新業态、新模式價格管理

央廣網北京1月19日消息（記者呂紅橋）國務院最近印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對鐵路、公路、内河航運、民航、城市軌道交通等提出了具體發展目标。未來五年，大陸交通運輸體系将發生怎樣的變化？國家發改委1月19日召開釋出會，多部門在會上作出解讀。

《規劃》明确，“十四五”時期，大陸将新增鐵路營業裡程1.9萬公裡、公路通車裡程30.2萬公裡、内河高等級航道裡程2400公裡，民用運輸機場達到270個以上，城市軌道交通營運裡程達到10000公裡左右。

目前，大陸各種交通運輸方式已經形成超大規模基礎設施網絡，但銜接不暢、融合不足問題仍然比較突出，降低了綜合交通運輸的運作效率。為此，《規劃》突出了一體融合銜接。

國家發改委基礎設施發展司司長羅國三說，《規劃》提出，要着力推進一體融合發展，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，完善綜合交通樞紐布局功能，加快港口與鐵路、機場與軌道交通等“關鍵一公裡”建設，同步暢通旅客出行、貨物流通的全鍊條各環節，大力發展聯程聯運、多式聯運，滿足人民美好交通需求。

具體來看，到2025年，要實作沿海港口重要港區鐵路進港率超過70%，樞紐機場軌道交通接入率達80%。加快發展旅客聯程運輸，将在50個城市組織開展旅客聯程運輸試點。普及道路客運電子客票應用，努力推進一站購票、一票通行。

2021年，大陸預計完成交通運輸固定資産投資約3.58萬億元，同比增長3.1%。但目前，大陸交通基礎設施網絡布局仍然存在空白和短闆。根據《規劃》，接下來要強化補齊設施短闆。

羅國三說，《規劃》提出，要統籌存量和增量，在用好超大規模網絡設施存量的同時，精準補齊短闆，暢通綜合運輸大通道，以西部地區為重點完善網絡覆寫，強化邊境地區交通基礎設施建設，加快建設軌道上的城市群和都市圈。

在補短闆方面的具體目标包括：推動西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過85%。加快城鄉客運一體化發展，持續鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果。進一步改善輪渡通行條件，友善邊遠地區群衆日常出行。提升農村物流服務水準，到2025年，在全國推廣100個左右農村物流服務品牌。

除了提升均衡性和便利性，交通運輸部總規劃師、綜合規劃司司長徐成光說，“十四五”時期，大陸還将提升交通運輸的經濟性。持續優化運輸結構，提高綜合交通運輸網絡效率。規範交通運輸新業态、新模式價格管理，健全巡遊出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。落實物流減稅降費措施。

此外，規劃還強化智能綠色發展和強化安全發展基礎。以民航為例，截至目前，運輸航空已經連續安全飛行9876萬小時，創造了最長安全飛行周期。民航局發展計劃司司長韓鈞說，“十四五”航空安全水準将再上新台階。

他表示，“十四五”期間将按照“安全隐患零容忍”的總體要求，強化系統安全理念，夯實民航運作安全全鍊條管理，建構一流的民航安全體系，確定航空運輸飛行百萬小時重大及以上事故率五年累計低于0.11次，航空安全水準再上新台階。