看看新聞Knews記者 章一葉 陳維琴
2022-01-19 15:09
我在網上看到一個很有意思的評論，說拜登比特朗普還要特朗普，他在對華政策上有“兩個凡是”，“凡是”特朗普已經做了的，他都繼續做下去，“凡是”特朗普沒做的，他都想方設法做起來。是以我今天就來聊聊拜登政府上任一年以來，對華外交做得怎麼樣？
2017年12月，特朗普政府在《國家安全戰略報告》中，明确将中國定位為美國“戰略上的競争對手”。此後，美國政府掀起了一波波反華浪潮。2020年7月，美國前國務卿蓬佩奧發表了言辭激烈的“新鐵幕演講”，将反華推向“高潮”。
拜登政府沒有特朗普“無所不用其極”的瘋狂，稍有克制，但基本延續了前任政府的對華政策。在首次外交政策演講中，拜登把中國稱為是“最嚴峻的競争對手”， 認為中美将展開“激烈競争”。緊接着，布林肯發表外交政策講話，進行了頗具對抗性的政策宣示，認為中美關系是美國“21世紀最大的地緣政治考驗”，并且提出了“競争、合作、對抗”的三分法。可見，拜登政府上台之初，對華強硬且圓滑，認為美國要從“實力出發”與中國交往，中美是競争、對抗還是合作？全憑美國的心情和需要。
這高高在上的姿态，讓人厭惡。在阿拉斯加的中美高層戰略對話，楊潔篪的金句刷屏了：美國沒有資格居高臨下同中國說話，中國人不吃這一套！
2021年上半年，美國經濟強勁複蘇，疫苗接種率攀升，讓拜登政府的姿态頗高。但好景不長，短短幾個月之内，形勢急轉直下，美國的态度也随之發生了微妙的變化。9月、11月、拜登兩次與習主席交談，屢屢釋放加強合作、管控分歧的信号；10月，美國貿易代表戴琪在演講中提出中美貿易“再挂鈎”；11月，美國國家安全顧問沙利文抛出了一個新概念——“負責任的競争”，表示美國尋求與中國共存，而不是遏制或“新冷戰”。
美國為什麼會變？一方面，美國感受到了中國的強大和強硬，幾次和中國硬碰硬，都沒占到上風。另一方面，拜登在内政上舉步維艱，從第三季度開始，美國遭遇了疫情反彈、供應鍊危機、勞動力短缺、通貨膨脹等問題，是以不得不轉圜中美關系，緩解相關壓力。但這不代表美國的對華政策“變了”，以美國目前的政治大環境，拜登政府絕對不可能對華“示弱”。這種言辭上的“緩和”，可能是“緩兵之計”，也可能是“詞語陷阱”。比如說“負責任競争”，是誰負責任？怎麼樣才算是負責任呢？
花言巧語沒有用，中國曆來講求“聽其言，觀其行”，重點還看拜登政府到底做了什麼？
先看第一個“凡是”，凡是特朗普做了的，拜登基本都繼續做，蕭規曹随。
特朗普，是美國總統當中，少有的不講“價值觀”，隻講“利益”的總統，他的主要“打法”就是貿易戰和科技戰，對中國商品加征關稅，濫用行政權力和長臂管轄打壓中企。在競選時，拜登曾經承諾要取消對中國加征的關稅，但他一上台就變卦了。在美國高通脹的當下，有30多個商業團體緻信拜登政府，要求削減關稅以緩解壓力。但截至目前，美國仍對價值3700億美元的中國商品加征關稅。
還有“科技戰”！從2018年3月到2021年12月，美國每隔幾個月，就把一批中企拉進“黑名單”。如今，有600多家中國公司、機構及個人被納入美國的“實體清單”。這個名單越來越長，打擊面也越來越廣，人工智能、量子技術、半導體技術等等，都是美方的重點打壓對象。其實，在對華科技政策上，兩屆政府的态度高度一緻，就是要核心技術掌握在自己的手中，把中國的科技發展壓制在所謂的“安全線”内。但拜登政府為了自身的經濟，不像特朗普那樣搞“全面脫鈎”，而是搞“精準脫鈎”，也就是精細化管理“技術脫鈎”的範圍。
拜登政府第二個“凡是”，就是要把特朗普沒做的，也做起來。
最重要的，就是放棄“單打獨鬥”，轉而“拉圈子”，修複同盟關系，拜登的海外首訪去了歐洲，還出席了七國集團峰會、北約上司人峰會以及美國一歐盟峰會等等活動。
但美國期待的“群架”，打得起來嗎？由于潛艇風波、阿富汗撤軍等原因，歐洲也不完全買賬，反而發出謀求戰略自主的聲音。不過，我們也要看到，歐盟暫緩準許《中歐全面投資協定》，并在人權等問題上跟随美國發聲。
在印太地區，拜登更新了特朗普提出的“印太戰略”，首先就是設專崗、配專人，任命美國資深外交官坎貝爾為“印太協調員”，在國防部設立“中國特别工作組”等等。其次，更新美日印澳“四國安全對話”，特朗普任内一共就開了兩次外長會，但拜登上台一年，已經開1次峰會和1次外長會。
此外，美國還和澳洲和英國結成“奧庫斯”聯盟，企圖建構印太版“小北約”。美國現在拉圈子可是一圈套一圈，有了五眼聯盟、還要美日印澳，再搞個“奧庫斯”，但這有助于美國“統一戰線”嗎？看看法國現在多生氣，潛艇風波這一出，鬧得好不尴尬。
為了拉“小圈子”，美國給了一些“實際好處”，但更重要的是：重拾特朗普丢棄的價值觀外交。拿價值觀說事兒，投入小、見效快，美國口頭喊喊“自由民主人權”，西方陣營往往一呼百應。這張牌，拜登政府不打白不打。去年12月，美國召開所謂的“民主峰會”，企圖通過價值觀拉幫結派，孤立中國。
此外，拜登政府還打着“民主”、“人權”牌，在涉港、涉疆、涉台等問題上抹黑中國。涉疆問題，完全就是反華勢力編造出來的假新聞，美國政府卻煽風點火，甚至在去年年底對新疆祭出惡法，認為除非得到美國政府的認證，否則在新疆制造的産品都是“強迫勞動”。是以，一年來，拜登政府沒有對華沒有展示“實質性的善意”，有的隻是“兩面三刀”，例如表面上說支援“一個中國政策”，實際上變本加厲地打“台灣牌”。
但這也讓我們看出來一件事：拜登政府對中國已經“底牌出盡”，各種牌都出了，但面對逐漸強大的中國，沒什麼效果。
貿易戰，沒有撼動中國“世界工廠”地位。2021年，中國與主要貿易夥伴的貿易都大幅上漲，其中中美貿易漲得最多。科技戰，中國的高科技企業，特别是華為沒有被打倒，反而有可能被倒逼實作科技自立。拉盟友，盟友們不願意完全跟随，部分歐洲國家還發出了“希望與中國加強合作”的清晰信号。開“民主峰會”，會議幾乎無人收看，在網絡上毫無熱度，隻能草草收場讓人笑話。還有“新疆牌”，“香港牌”，“冬奧牌”……通通沒有效果，現在也隻剩下“台灣牌”，勉強打打。
不管美國出什麼牌，我們中方的态度一貫且明确，正如國務委員兼外長王毅所言：要對話可以，但應當平等；要合作歡迎，但應當互惠；要競争無妨，但應當良性；要對抗不懼，将奉陪到底。