看看新闻Knews记者 章一叶 陈维琴
2022-01-19 15:09
我在网上看到一个很有意思的评论，说拜登比特朗普还要特朗普，他在对华政策上有“两个凡是”，“凡是”特朗普已经做了的，他都继续做下去，“凡是”特朗普没做的，他都想方设法做起来。所以我今天就来聊聊拜登政府上任一年以来，对华外交做得怎么样？
2017年12月，特朗普政府在《国家安全战略报告》中，明确将中国定位为美国“战略上的竞争对手”。此后，美国政府掀起了一波波反华浪潮。2020年7月，美国前国务卿蓬佩奥发表了言辞激烈的“新铁幕演讲”，将反华推向“高潮”。
拜登政府没有特朗普“无所不用其极”的疯狂，稍有克制，但基本延续了前任政府的对华政策。在首次外交政策演讲中，拜登把中国称为是“最严峻的竞争对手”， 认为中美将展开“激烈竞争”。紧接着，布林肯发表外交政策讲话，进行了颇具对抗性的政策宣示，认为中美关系是美国“21世纪最大的地缘政治考验”，并且提出了“竞争、合作、对抗”的三分法。可见，拜登政府上台之初，对华强硬且圆滑，认为美国要从“实力出发”与中国交往，中美是竞争、对抗还是合作？全凭美国的心情和需要。
这高高在上的姿态，让人厌恶。在阿拉斯加的中美高层战略对话，杨洁篪的金句刷屏了：美国没有资格居高临下同中国说话，中国人不吃这一套！
2021年上半年，美国经济强劲复苏，疫苗接种率攀升，让拜登政府的姿态颇高。但好景不长，短短几个月之内，形势急转直下，美国的态度也随之发生了微妙的变化。9月、11月、拜登两次与习主席交谈，屡屡释放加强合作、管控分歧的信号；10月，美国贸易代表戴琪在演讲中提出中美贸易“再挂钩”；11月，美国国家安全顾问沙利文抛出了一个新概念——“负责任的竞争”，表示美国寻求与中国共存，而不是遏制或“新冷战”。
美国为什么会变？一方面，美国感受到了中国的强大和强硬，几次和中国硬碰硬，都没占到上风。另一方面，拜登在内政上举步维艰，从第三季度开始，美国遭遇了疫情反弹、供应链危机、劳动力短缺、通货膨胀等问题，所以不得不转圜中美关系，缓解相关压力。但这不代表美国的对华政策“变了”，以美国目前的政治大环境，拜登政府绝对不可能对华“示弱”。这种言辞上的“缓和”，可能是“缓兵之计”，也可能是“词语陷阱”。比如说“负责任竞争”，是谁负责任？怎么样才算是负责任呢？
花言巧语没有用，中国历来讲求“听其言，观其行”，重点还看拜登政府到底做了什么？
先看第一个“凡是”，凡是特朗普做了的，拜登基本都继续做，萧规曹随。
特朗普，是美国总统当中，少有的不讲“价值观”，只讲“利益”的总统，他的主要“打法”就是贸易战和科技战，对中国商品加征关税，滥用行政权力和长臂管辖打压中企。在竞选时，拜登曾经承诺要取消对中国加征的关税，但他一上台就变卦了。在美国高通胀的当下，有30多个商业团体致信拜登政府，要求削减关税以缓解压力。但截至目前，美国仍对价值3700亿美元的中国商品加征关税。
还有“科技战”！从2018年3月到2021年12月，美国每隔几个月，就把一批中企拉进“黑名单”。如今，有600多家中国公司、机构及个人被纳入美国的“实体清单”。这个名单越来越长，打击面也越来越广，人工智能、量子技术、半导体技术等等，都是美方的重点打压对象。其实，在对华科技政策上，两届政府的态度高度一致，就是要核心技术掌握在自己的手中，把中国的科技发展压制在所谓的“安全线”内。但拜登政府为了自身的经济，不像特朗普那样搞“全面脱钩”，而是搞“精准脱钩”，也就是精细化管理“技术脱钩”的范围。
拜登政府第二个“凡是”，就是要把特朗普没做的，也做起来。
最重要的，就是放弃“单打独斗”，转而“拉圈子”，修复同盟关系，拜登的海外首访去了欧洲，还出席了七国集团峰会、北约领导人峰会以及美国一欧盟峰会等等活动。
但美国期待的“群架”，打得起来吗？由于潜艇风波、阿富汗撤军等原因，欧洲也不完全买账，反而发出谋求战略自主的声音。不过，我们也要看到，欧盟暂缓批准《中欧全面投资协定》，并在人权等问题上跟随美国发声。
在印太地区，拜登升级了特朗普提出的“印太战略”，首先就是设专岗、配专人，任命美国资深外交官坎贝尔为“印太协调员”，在国防部设立“中国特别工作组”等等。其次，升级美日印澳“四国安全对话”，特朗普任内一共就开了两次外长会，但拜登上台一年，已经开1次峰会和1次外长会。
此外，美国还和澳大利亚和英国结成“奥库斯”联盟，企图构建印太版“小北约”。美国现在拉圈子可是一圈套一圈，有了五眼联盟、还要美日印澳，再搞个“奥库斯”，但这有助于美国“统一战线”吗？看看法国现在多生气，潜艇风波这一出，闹得好不尴尬。
为了拉“小圈子”，美国给了一些“实际好处”，但更重要的是：重拾特朗普丢弃的价值观外交。拿价值观说事儿，投入小、见效快，美国口头喊喊“自由民主人权”，西方阵营往往一呼百应。这张牌，拜登政府不打白不打。去年12月，美国召开所谓的“民主峰会”，企图通过价值观拉帮结派，孤立中国。
此外，拜登政府还打着“民主”、“人权”牌，在涉港、涉疆、涉台等问题上抹黑中国。涉疆问题，完全就是反华势力编造出来的假新闻，美国政府却煽风点火，甚至在去年年底对新疆祭出恶法，认为除非得到美国政府的认证，否则在新疆制造的产品都是“强迫劳动”。所以，一年来，拜登政府没有对华没有展示“实质性的善意”，有的只是“两面三刀”，例如表面上说支持“一个中国政策”，实际上变本加厉地打“台湾牌”。
但这也让我们看出来一件事：拜登政府对中国已经“底牌出尽”，各种牌都出了，但面对逐渐强大的中国，没什么效果。
贸易战，没有撼动中国“世界工厂”地位。2021年，中国与主要贸易伙伴的贸易都大幅上涨，其中中美贸易涨得最多。科技战，中国的高科技企业，特别是华为没有被打倒，反而有可能被倒逼实现科技自立。拉盟友，盟友们不愿意完全跟随，部分欧洲国家还发出了“希望与中国加强合作”的清晰信号。开“民主峰会”，会议几乎无人收看，在网络上毫无热度，只能草草收场让人笑话。还有“新疆牌”，“香港牌”，“冬奥牌”……通通没有效果，现在也只剩下“台湾牌”，勉强打打。
不管美国出什么牌，我们中方的态度一贯且明确，正如国务委员兼外长王毅所言：要对话可以，但应当平等；要合作欢迎，但应当互惠；要竞争无妨，但应当良性；要对抗不惧，将奉陪到底。