前一篇文章《苗為苗》十五：西南不穩定，苗條影響道路，清朝強行打通苗境。
清朝早期的統治者認為，通過給予少數民族上層的恩惠和對下層階級進行強有力的軍事鎮壓，他們可以完全接受苗族人。然而，這種簡單而殘酷的政策隻能使少數上層階級少數民族受益，損害大多數少數民族的利益，無法消除民族之間的沖突和利益沖突，最終導緻災難。
歸還土地前後，清朝在廟池實施了一系列具體政策，以湘西為例。
選自苗族生活圖，清代繪畫
為了将廟閩納入正常的國家管理體制，清朝在廟兇設立了各級政府、辦事、縣等行政機關。
康熙四十二年（1703年），廣子湖督尉尉，趙申町部分巡查了紅苗的掠奪地點，清朝在此基礎上派廣西、湖南、貴州省士兵齊去湘西圍攻，經過不到半年的"殲滅"，紅苗附上。清朝開始在拉爾山脈設立官員來管理苗族。康熙四十三年（1704年）8月，成立了銅人協會，同時成立了銅人福，成立了同一知識，考察每個會員，"專攻苗族事務"。"那麼建前州，鳳凰堂，地衣州首府。同年12月，陳經路将搬遷至鎮杆（今鳳凰縣），設立同知、總判斷、巡視、專人管理苗族事務、苗族邊事"後續軍公不許幹涉"。苗家犯有輕罪，将土地官員摔倒，犯有盜竊生命罪的嚴重罪行，當地官員破獄，審定犯罪。"
康熙五十年（1711年）10月，鎮杆茅堂苗族吳天賢等真誠，次年6月，鎮杆紅苗吳氏陳年率毛土堂52号小屋附，八月鎮杆苗苗83寨附屬。每一招都撫摸一個苗寨，清軍在這裡面設定了一個池塘，安紮冰頂守衛，并設定了百家萬戶，長期限制苗民。
毛豆堂
顔正七年（1729年），在永順圖什成立永順府，下轄永順、龍山、寶泾、桑志4個縣。永順市政府成立政府，每個成員都有經驗，縣裡就成立了知識縣，曆史規範，檢查每個成員，管理一個縣政務，法律和地方公安。八年11月（1730年），六裡（今花仙縣）紅苗被附加到"納多食品供應"上。九年（1731年），永珠堂成立。至此，湘西廳全部成立，地衣州首府管轄。
清朝在廟兀設立國家、辦事、縣的同時，還專門設立了管理苗族事務的知、總判斷、國家判斷等官職，展現了苗民的管理與漢人管理的不同。
于峥政五年（1727年），在荊州成立一名法官，管理荊州人擁有苗玉事務。六年（1728年）規定，廟江省政府的權威和總判決與大陸省、縣不同。同治，以平民身份通過刑期，但每人可帶100名标準兵。檢查作為軍事哨所，有更多的士兵。這是處理苗族人的麻煩的安排。直到乾隆二十九年（1764年），旗手才淪為旗手。《青高宗記》中收錄了"湖南郴州都屬于郱州，永峪同志、鳳凰營通判，均駐紮在苗邊。康熙年代，前州鳳凰二館，每人配置設定100名标準兵，共1人，驅趕巡邏,......如今，苗族新管轄的三殿，長期弄巧成拙，與全體人民為伍。同樣知曉的判決，停止審判的訴訟字，字，如三百名士兵的題目，總共三名成員應該是适者...還請在每個大廳設定30人"進行部署。這一記錄更能證明，俞政時期的公務員帶兵是為了防止苗族的鬧事。
十三年（1735年）末期，在橫陵市交界處的越境山脊上設立了巡邏員，負責管理苗嶼事務。乾隆五年（1740年），為了鎮壓廟嶼城的起義，清朝給城區的文職和軍事官員都加了"衛兵"的稱号，擴大權力，以利于起義的平息，直到乾隆二十九年（1764年）放下地方官員帶來的士兵。
清朝利用内陸铠甲防護體系和邊境地區少數民族長期體系相結合，對苗族人進行管理。
土地重新登陸後，當地官員在廟冸建立了寶家或石灰。永順省下屬4個縣，永定縣設保險18個，其中西英、崇正、羅伊、公泉4個為苗族村。龍山集16裡，桑樹集14裡，其中苗寨4裡。寶泾16個首都，"全部"相當于，有5到8個都是苗寨。苗寨設立了百家，村長，基本每哩建100戶，每村設立1間小屋長，管理苗民的具體事務，與大陸利政、包家同職。上百戶，長不能世襲，随時由地方官員負責。
上百戶，長居基本靠苗族首領，很少有長命的苗寨漢人。上百戶、村長服從同一知識、檢查等官員管理，主要職責是收錢撿食、抓捕罪犯、送差服務、維護當地治安。一旦發生叛亂，即由上百戶戶主向當地官方通風發消息。千家萬戶，長期起到政府與苗民溝通的作用，政府也可以利用它們來收集"造苗攻勢"。
城階，燕甯地區，有500戶，又長，同業有100戶。湖光總督孫家璇說："秧苗的辦法就是治好自己上司的人。""在每一間小屋裡，用它的頭為長，一個進去，拿第一個被說服的人來代表長，這樣就把限制的長和全在縣裡秩序。如果幼苗出了什麼事，那麼長的懲罰就是山寨和利息，長不能利息，告訴長，長不能利息，告訴縣秩序。縣令有禁止，然後傳播其長誡和誡命，使長到長，長通知公衆幼苗。如果是這樣，縣裡指令苗族人要有一個要點的大綱，他們自己的指令禁止生效。"翟，翟龍基本上由原來的苗玉、翟頭為，非世襲的。這反映出清朝統治者太迷信，無法安撫上層的苗族人，才能牢牢統治苗族。
清朝為苗民建立了單獨的戶籍，并獨立于其他人進行管理。
清朝的戶籍分為三大類：一類是戶部管轄下的滿族、蒙古族、漢軍丁戶口和各省的一般人口戶籍;回族、苗族、姚族、黎族等民族戶口未向中央政府報告，由地方官員掌握。《清代記載》說，"人民（大陸人）口數的地方，邊民按戶數。"苗瑜等民族戶口"長期存在，都是根據定口編入人數，派往内地，長期編入人民軍備，按情況對人民進行查驗。其餘的苗木、千戶和戶主的長等檢查限制。"這就是說，清朝一直受制于苗族的管理，就像大陸人一樣，以人頭進行統計管理，邊境不是由苗族人根據戶數統計直接管理的。
邊疆苗民回歸土地後，全家實行齊民，與大陸人民整體以食物為食。所謂戶籍制度，就是根據戶籍制度的規定，所有政府控制的戶口必須按照姓名、年齡、出身、身份、外貌、财富等物品逐一納入戶籍，正式并入政府戶籍的平民，稱為"家政民"。
對于那些不接受"望花""幼苗"的人，則嚴格執行劃界和規則。清代在"幼苗"與漢族人之間，"熟苗"之間劃定界限，禁止交流。為了五年（1727年）禁止苗族的行動，湖廣總督傅敏制定了"五段"："禁止苗族，人民之間通婚"，"禁止通奸和苗債生産"，"殺人幼苗越境搶劫，指令鄰近省份的民兵和軍官共同逮捕。所謂 ' ' ，是指與苗民關系密切的漢族人。
乾隆二十四年（1759年），清朝在國内"劃定潘邊界"，"當盤廟省與大陸人民沒有道理時，經常引起争吵。二十四年來，海關、苗族邊境禁令...無緣無故進入苗族地的各省人民，無故進入民境的苗族人民，一如既往地有罪。如果交易，會拍下隔壁住戶的右手保安，官員給照片，讓唐宇檢查和釋出開始。乾隆29年（1764年），曾允許苗漢結婚，但領土保持不變。清朝的這種做法是為了防止苗族人之間的交流，共同反對清朝的統治，并制造人為的種族隔閡。
清朝在廟池建立了廣泛的軍事陣地，以武力為後盾，以維持統治秩序。
清朝在廟吉的統治主要由軍隊維持，軍官遠比文職軍官重要，文職軍官隻起行政指令的作用。在歸還土地給土族士兵之前已經取消，苗江駐軍主要分為營兵和農村勇士兩種。該營是清朝的正規綠營。
為了防止苗族人的反抗，清朝在廟吉主要城鎮的交通重點，設立了大量的鎮、社團、營等軍事陣地。在"苗苗"區入主口設立鎮杆鎮，駐軍3000人。由于營數衆多，"一城一鎮，兵民一半"。"嘉慶後，鎮上的軍營兵轉為屯兵，全部得到一塊土地，長期駐紮在廟吉。這個問題将在後面讨論。
鄉勇是正規軍以外的軍事組織，是招兵的東西，無事為人民服務。其主要職責是保護鄉鎮的安全，與地方上司人招募的正規軍作戰。
此外，清朝規定，苗民的案件應作為幼苗案件解決。
康熙中葉接受"幼苗"，清朝曾想通過清朝法律對付苗族，《清記》往往有一個判處"紅苗殺人罪"的判刑，但總是被禁止。從乾隆開始，統治者轉向"苗民案，一如既往，不按官方法律送上法庭"，隻涉及漢民案和"裡普苗案"，隻能由地方法官處理。此問題也将在稍後解決。
清朝在遷地後如此嚴厲地對待苗族人，是不是完全解決了苗民統治問題？顯然不是，封建專制決定了統治者和人民總是有一定程度的對立，統治者永遠是剝削和壓垮人民的利益集團的代表，是以内亂一直是封建王朝無法完全解決的疾病。
民事變革的前提往往是由各種糾紛引起的。明清時期，韓妙（或閩廟）之間的交流增加，發生了各種關系，導緻韓妙之間的糾紛增加。其中，土地糾紛、礦産開發糾紛較為激烈。此外，明清政府在緩和韓淼沖突和解決韓淼争端的過程中，雖然采取了很多措施，但由于民族偏見和歧視，使官員無法公正地處理争端，導緻苗族同胞憎恨政府， 是以經常發生起義。
岷江"五溪"辰溪箱岩
明清時期的大遷徙，特别是清朝中期，導緻湖南人口急劇增加，導緻湘西漢廟之間的交流現象迅速增加。湖南從元代到順元年（1330年）的人口超過571萬。元朝末期和明朝初期，湖南居民由于多年的戰争和軍事力量而大量分散。據不完全統計，到明朝中期，湖南七省、兩州（湖南共有七省、八州）的人口已下降到191萬以上。與此同時，該省特别是江西的人口，出于"招、墾、旅遊"和著名的"江西開墾"商家等原因湧入湖南，大量移民遷往渭江"五溪"地區。
明朝移入上遊水域的移民人數約為22.2萬人，占總人口的50%以上。清朝中期以後，移入廬江上中遊的移民人口增長較快，漢族移民人數是絕對優勢。清朝康熙平定亂後，實行移民囤積、休養、稅制改革，"育人、永不付"、"畝畝"，人口明顯增加。康熙的人口在1960年（1721年）達到2914萬以上，在乾隆60年（1795年）飙升至2.9696億，是康熙去年的9倍多，是順濟18年（1661年）的14倍多。同期，湖南的人口增長率也相當大。如長沙省、常德樓居住的基本都是漢族人。這兩個省的西端靠近湘西的少數民族地區。人口增長導緻可耕地短缺，以及從人口衆多的地方向人口稀少的地區遷移。
明末李子成上司的農民起義、清初的戰争、清初平定"三玄"等軍事行動，成為湖南主要人口遷徙。這些漢族人主要沿着湘、子、齊、涠等海域向西和向南遷移，其中相當一部分遷移到少數民族居住的地區。據中華民國"魯浦縣智族"記載，清朝大量農民遷入盧浦，其中最多的來自靈陵，約160個民族，此外還有新華人、濮陽人、陳溪人等。
許多外國軍隊及其家屬深深生活在明朝的廣大少數民族地區。明朝滅亡後，随後的清朝進行了大規模的"土地換遷"，目的是消除"不分治"的"離任"，将一邊割地的分割納入政府派出的官員的管理中。而要"自明朝以來，消極固執"和"依然..."多端"的紅苗被制服，"奉勸至誠，立州設縣"，設軍官駐軍，編家書，上檔取糧。
土地的歸還使得漢族官員、漢軍、漢族商人湧入湘西、湘西苗區漢苗混居的境況越來越多。苗族和漢族的混合住所增加了他們彼此之間的互動。苗漢交流中有許多糾紛和沖突，有以下幾類。
因高利貸而引起的土地糾紛。湘西苗族地區的土壤氣候條件不好，大多數苗族人仍然靠原有的"刀火"生産方式謀生。據《湖南同治》第174卷《帶苗族海關》記載，湘西苗族等少數民族"正在燒山耕種，隻吃籽豆"。"自清朝以來，所有的幼苗都受到政府的征稅。這種情況導緻苗族人向外借款。據閻如軒記載："苗寨有錢人放賬，它的利率非常大。錢一千，谷一石，一兩年加息到幾倍。付不起，折成山，衣服一應俱全。然而，窮人依靠脫衣謀生。"
此外，湘西苗區還擁有"客人賬戶"和"營地賬戶"等高利貸。"營賬号"是士兵們放的，"客人賬号"是住在衡陽、寶清、蔣右漢人的市場裡放的。客戶賬戶和經營賬戶利息高，"800為錢挂，每月加息五，到3月未完，以返利為基準。一年四轉的年齡，對書的興趣好幾遍。"債權人傾向于"利用他們缺乏匆忙"來轉換字段。既然借款人首先要讓富人出保險，如果不還錢，保險公司就會賠付。董紅勳的《永禹堂》第六卷，"是以苗族人有債必須完結"經常收獲富碧，一幢無盡的糧食，這債不還不還，還欠對方，剝落久久，山裡都幹涸了。"此外，還有放'新谷'、放'貨谷'、放'斷頭谷'等名字。如放"斷頭谷"，就是在藍黃不連接配接的時候，比如借一塊石頭，秋天後還有兩塊、三塊石範圍。
漢族地主、商人和官兵進入苗區，進行大舉牟利，利用苗族人，使苗族人因高利貸猖獗而損失了大量土地。《妙吉屯防治記錄》第四卷《廟濟善後憲章》，鳳凰、前州、永渝三館《歸還土地後，漢人進進出出的時期"，"開始貿易獲利，其次是債務占其土地"。""客人的職業越來越多，苗條的田地一天天少"，"苗苗失業，窮人越來越多。據《大慶高宗純帝記》第1470卷記載，乾隆也不得不承認"外賓、平日侵占了畝、肆意霸淩"等事情。
為了解決高利貸造成的土地糾紛，餘正五年（1727年）廣湖總督傅敏索在湘西"苗江"要求禁止軍民和苗族經典出售田間生産，一直被出售，要"自首還清"，未來"永遠嚴禁"。但禁令效果不佳。乾隆十三年（1747年），永順為志福羅為項再次重申"禁止人買苗"，他認為"點苗是合适的，如果想換土，隻買和自己的國籍"，不要賣給外國的"客人"。清朝統治者沒有根據苗區的貧瘠土地給予寬松的稅收政策，是以禁令收效甚微。據不完全統計，僅永嶼、鳳凰、前州三館，從康熙到乾隆一百多年，滿族、漢族地主和官員奪取苗族田地有4萬多畝。政府官員、私人地主、商人與苗區土地糾紛的增加，加劇了人民與官苗之間的沖突。如此之多，以至于在乾家苗人民起義爆發後，起義者提出了"客民，回國"的口号。
因盜竊和搶劫而引起的糾紛。明清時期的統治者認為妙敏是局外人，習慣于搶劫和盜竊。乾隆52年（1787年）一起聳人聽聞的盜竊案。幾個商人進入苗圃區販牛，但牛都不見了，于是清朝官員在沒有證據的情況下，誣告搶劫牛群，為鳳凰堂補柴人的工作，并抄襲了苗寨、勒索要錢财。這一事件激起了苗族青年石萬一等人奮起反抗，清軍當場将被石瑪尼斬殺，全村燒死。但這種搶劫往往與不法分子有關。明朝貴州巡警楊何曾經在書上對朝廷說了一句公道的話，"苗忠搶劫，沒有漢别。"
官兵腐敗引發的賣錢糾紛。苗族位于山區，鹽、鐵、大米等日用品應與外界交易。為了防止人民幼苗之間的買賣糾紛，明清兩國政府制定了關于苗族貿易的各項規定，如朱乾隆的贊成："人民苗買賣物品的，必須遵守規定的市場期限，根據時間價值， 當正式交易時，不允許私下授予和壓制購買強力等物品，隻聽秧苗、出售，内地人民不得進入秧木貿易。"所有的債務，更不用說最輕微的交通了。"如果有外國棒販子進出幼苗，及時報告。
這些規則表明，政府對"官方交易"的要求旨在減少因仆從私人交易而産生的糾紛。但地方官員不能很好地執行這一政策，在苗族人必須通過公路，守衛池塘的官兵每當苗族人挑選産品時，每逢短價購買，甚至辱罵毆打，鎖鎖扣押。這導緻苗民外出買賣時受到許多不公平待遇，導緻對政府和士兵的不滿。
藍溪是燕甯縣武水的一條支流，在《讀輿論史》中有所展現。
因開采礦物而産生的糾紛。湘西苗區礦産資源極其豐富。随着廟口的開業，不少商戶深入廟江挖掘礦産。乾隆五年（1740年）3月，湖南巡警鳳光裕，燕甯縣沖出銅礦，去年11月，招商"進山蓋棚采礦"，苗族人因精神錯亂、阻撓、"火傷、銅損毀"。這種"令人不安"的苗族人太多了，幼苗之間的沖突愈演愈烈。
如何解決人民之間的糾紛，對清政府來說也很頭疼。一般的做法是把民淼糾紛公之于衆，但裁判官在處理民淼糾紛時，不僅給苗族強勢"治金"，而且往往"保護民（指客民），苗族沒有伸展"。"魏元"《聖武》第七卷《桂正苗湖》說，錢家廟人起義，妙敏憤怒地喊道："我苗要起訴，還要治錢8800條？"
上述糾紛是苗民與政府、官員、漢族長官和商人之間的沖突，因為這些沖突長期得不到解決，是以一大批苗族起義成為必然。大規模的苗族起義迫使清朝動用大量的财力鎮壓，極大地消耗了國力，對清朝未來的發展産生了很大的影響，迫使清政府調整了苗江的一些政策。
一個簡單的摘要。"歸還土地"是中國曆史上的重要事件，它加強了對清朝西南部各民族的管理，促進了地方經濟發展和社會進步，是統一多民族封建國家治理、布局發展和鞏固的重要政策。可以說，沒有明清兩代持續不懈的"土地變遷與回歸"，西南民族地區很難和諧地融入中國地圖，這就是"土地變遷與回歸"的積極意義。然而，在"歸還土地"的具體操作中，由于統治者的執政能力、封建威權主義對人民的鎮壓、官廷的普遍腐敗，許多具體措施都出台或歪曲執行，損害了苗民等少數民族的利益，并一再挑起内亂。每次内亂被壓制後，清政府不得不做出一定的政策調整，以緩解各種沖突。在各種對抗和調整中，漢苗人之間的交往更加深入和諧，民族沖突逐漸減弱，經濟社會進步的共同發展逐漸成為苗族生活的主流，使民族融合成為不可逆轉的發展趨勢。這種情況一直持續到鴉片戰争。
未完成以繼續。