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北約和俄羅斯之間的會談剛剛結束了!普京到底想要什麼?

本周一,美國和俄羅斯官員之間的會談,正如分析人士所預料的那樣,無果而終。

今日,北約官員和俄羅斯官員在布魯塞爾的會談也剛剛結束。

北約和俄羅斯之間的會談剛剛結束了!普京到底想要什麼?
《紐約時報》相關報道截圖

01 北約和俄羅斯會談有結果嗎?

據《紐約時報》稱,随着近10萬俄羅斯軍隊集結在烏克蘭邊境附近,北約官員周三與俄羅斯代表團舉行了會談,試圖阻止俄羅斯入侵,并緩和莫斯科和西方之間的緊張關系。

這次在北約布魯塞爾總部舉行的會議持續了大約四個小時,是俄羅斯和美國官員周一在日内瓦舉行會談後,圍繞克裡姆林宮展開的外交路演的第二站。

報道稱,俄羅斯總統普京試圖向西方施壓,要求北約将其在東歐的存在往回退。現在的問題是,俄羅斯是否會入侵烏克蘭還是會讓緊張局勢降級。這成為這場高層外交活動中一個迫在眉睫的問題。

北約和俄羅斯之間的會談剛剛結束了!普京到底想要什麼?

美國及其北約盟國希望,普京會決定進行談判,因為他現在面臨着懲罰性經濟制裁的威脅,甚至還面臨着在與俄羅斯接壤的北約盟國進行新部署的威脅。

報道稱,北約官員對此并不樂觀,他們對莫斯科作出的外交解決承諾的嚴肅性表示懷疑。不過,他們表示,可以與俄羅斯讨論有關歐洲安全的更廣泛的問題,包括核儲備、飛彈部署、對歐洲正常力量的限制、更好的海上和空中安全,以及提高軍事演習的透明度。

北約斷然拒絕了俄羅斯的要求。俄羅斯要求北約停止與希望加入北約的國家進一步擴大合作,并從與俄羅斯接壤的北約成員國撤出所有盟軍部隊。烏克蘭現在還不是北約成員國,盡管北約在2008年承諾有朝一日會讓其加入。

會談結束時,在日内瓦上司美方會談的副國務卿溫迪·謝爾曼(Wendy R. Sherman)發推稱:“我重申了國際體系和歐洲安全的基本原則:每個國家都有選擇自己道路的主權權利。”

02 會談細節

據報道,布魯塞爾會談由北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格主持。俄羅斯代表團由副外長亞曆山大·格魯什科(Aleksandr V. Grushko)率領。他曾在2012年至2018年擔任俄羅斯駐北約的常駐代表。

這是北約-俄羅斯理事會(NATO-Russia Council)之間的正式會議。該理事會成立于2002年,旨在讨論共同的安全問題。但自2014年4月俄羅斯入侵烏克蘭、吞并克裡米亞以來,它基本上就停滞不前了。

北約有30個成員國,是以,從某種意義上說,這次會議是30對1。但北約官員表示,他們打算傾聽并回應俄羅斯的不滿和建議。

他們還計劃詳細說明北約對俄羅斯違反《歐洲正常力量條約》(Conventional Forces in Europe)和管理歐洲中程核飛彈的條約等先前協定的抱怨。為了雙方的利益,兩項協定都可以重新談判。

北約官員強調,他們希望把重點放在俄羅斯在烏克蘭周圍大規模、持續的軍事集結上,而不是俄羅斯迫使歐洲就冷戰後的安全架構進行重新談判的願望上。

周一的會談結束後,俄羅斯方面的上司人謝爾蓋·裡亞布科夫(Sergei a . Ryabkov)否認俄羅斯有任何對烏克蘭進行新的軍事入侵的意圖。與此同時,裡亞布科夫警告稱,如果西方不同意俄羅斯的要求,讓北約從東歐撤出,并拒絕烏克蘭未來的任何成員國身份,它将面臨不明确的後果,将“整個歐洲大陸的安全”置于危險之中。

據俄羅斯新聞機構報道,在周三的會晤之前,格魯什科告訴記者,“我們與北約關系的關鍵時刻即将到來。”

03 最近,西方分析人士忙壞了

俄羅斯總統普京到底想要什麼?近幾個月來,西方分析人士一直在熱切地研究這個問題,因為普京在烏克蘭邊境附近駐紮了大約10萬名士兵,同時向美國提出了一系列苛刻的要求,列在一份條約草案中。

在《日經亞洲》(Nikkei Asia)的網站上,安德魯·諾斯(Andrew North)稱這種恐懼是“一種虛構的受害者叙事”。普京不會說的是,特别是在國内,北約成員國已經在俄羅斯邊境投票加入他們自己的自由意志。”

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吉迪恩·拉赫曼

《金融時報》的吉迪恩·拉赫曼(Gideon Rachman)猜測,俄羅斯并未受到北約的任何威脅,但普京在國内的受歡迎的合法性正在受到影響——并不是說對烏克蘭的再次入侵将“確定普京體系的生存,就像1968年入侵捷克斯洛伐克確定蘇聯的生存一樣”。

這個吉迪恩·拉赫曼可不是等閑之輩。他一名英國記者。2006年7月,他成為英國《金融時報》首席外交事務評論員。2016年,他獲得了奧威爾政治新聞獎。同年,他獲得了歐洲新聞獎的評論員獎。

當然,有的分析人士也在撇開動機不談,而是在探讨另一個問題。這就是:美國和歐洲能做什麼?華盛頓威脅稱,如果俄羅斯再次入侵烏克蘭,将對其實施嚴厲的經濟制裁,但克裡斯·米勒(Chris Miller)在《外交事務》(Foreign Affairs)雜志上撰文稱,莫斯科并沒有受到威脅。他是美國退役的美國陸軍特種部隊上校,于2020年11月9日至2021年1月20日擔任代理美國國防部長。

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克裡斯·米勒

米勒這樣寫道:“毫無疑問,在拜登政府官員更新他們的威脅後,俄羅斯股市和貨币幾乎沒有變化。市場集體地聳了聳肩,反映出克裡姆林宮的觀點,即美國不會執行它讨論過的嚴厲制裁。俄羅斯政策制定者知道,許多可能嚴重傷害俄羅斯的政策——比如限制俄羅斯商品出口或将俄羅斯銀行列入黑名單——對西方國家來說也将代價高昂,這使得拜登是否會兌現這些威脅變得不确定。最後,經濟上嚴厲的制裁将需要中國的默許,而這可能會給美國帶來一系列其他問題。”

04 普京在什麼時候會決定?

明天,還有第三場!在維也納!那将是由57個成員國組成的歐洲安全與合作組織(Organization for Security and Cooperation in Europe)的例行會議,烏克蘭也在其中。

雖然這次會議将以較低的外交級别舉行——由大使而不是外交部長和其他進階官員參加——但被稱為歐安組織的這個組織很重要。如果俄羅斯決定通過外交手段實作其目标,而不是在烏克蘭再次開戰,那麼有關未來歐洲安全的一些談判将在該組織的支援下進行。

這個組織是考慮任何關于歐洲安全的新條約或修訂條約的合理場所。

據《紐約時報》的分析,俄羅斯是否會選擇外交途徑仍不清楚,預計不會立即做出決定。目前,俄羅斯正在與美國及其歐洲盟友讨論彼此的不滿;而且雙方都強調,這還不是什麼談判。

那麼什麼時候會做出決定呢?認真的談判可能需要數月時間,而美國和北約都表示,隻有在俄羅斯緩和緊張局勢、把目前部署在烏克蘭邊境的部隊進行重新部署遠離邊境的情況下,他們才會與俄羅斯談判。

美國人和俄羅斯人都表示,本周之後,他們将讨論是否繼續談判、如何繼續談判,以及這些讨論是否會導緻談判。

也就是說,除非普京決定辯稱華盛頓及其盟友沒有認真對待俄羅斯的要求,并選擇利用本周作為發動戰争的借口。

結語

馬克西姆·蘇科夫(Maxim A. Suchov)在一網站上撰文認為,普京想要重新制定冷戰後的歐洲安全安排——他真的是沒有退路了,因為烏克蘭的日益西方化可能會把西方的軍事和情報資産放在俄羅斯的邊境上。馬克西姆·蘇科夫是莫斯科國立國際關系學院(MGIMO-University)的進階研究員和副教授。

這可能是代表了俄羅斯大部分人的觀點吧?其實,誰也不知道:這個普京葫蘆裡到底賣的什麼藥?很顯然,他的要求會得不到滿足的。那麼,接下來,到底會發生什麼呢?上面幾位分析人士的觀點,當然都有道理。但是,不管怎麼說,本号将持續關注,敬請期待!(完)

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