1949年，江蘇全境解放後，為何一分為三？情況特殊，實行小省制
倘若你對中國各省行政區劃感興趣的話，就會發現建國初期的省級行政區劃分與現在存在着很大的差别。河南、江蘇最具代表性，前者被分成了河南、平原兩個行政區，後者則直接一分為三。
是以，大多數人在研究江蘇省建國初期的發展情況，就會被搞得很懵。江蘇之是以一份為三，在于渡江戰役後情況比較特殊，主要有以下兩點原因：
其一、新老解放區有差異
蘇北就不用多說了，抗日戰争、解放戰争，我軍基本上都在這一區域活動，群衆基礎比較好。相對于蘇南、南京，是一個名副其實的老解放區。
但蘇南、南京就不同了，都是屬于新解放區。特别是南京，作為國民政府的統治中心的時間就長達22年。是以，蘇南、南京的工作基礎、工作難度與蘇北存在不小的差距。
其二、解放戰争還未結束
1949年4月，江蘇全境解放後，長江以南地區還有大量國土沒有解放。随着解放戰争程序的加快，江蘇由之前的前線變成了大後方。實行小省制便于管理，能夠最大程度的支援其他地區的解放戰争。
畢竟，江蘇地處東南地區，無論是經濟發展基礎，還是輕重工業底子，都要比内地好。最為關鍵的是，江蘇解放的是陸地，沿海地區還有不少島嶼沒解放，這就為管理帶來了不小的麻煩。
基于此等考慮，1949年4月，蘇北行署區、蘇南行署區、直轄市南京先後成立，具體情況如下：
蘇北行署區
蘇北行署區成立于1949年4月21日，公署駐地泰州，下轄揚州、泰州、南通、鹽城、淮陰（今淮安）5個行政分區，共計41個縣、市。1953年1月蘇北行署區撤銷之際，徐州、新海連(現今連雲港)也劃歸江蘇省。
蘇北、蘇南行署區，直轄市南京
蘇南行署區
蘇南行署區成立于1949年4月26日，公署駐地無錫市，轄無錫市和鎮江、武進、蘇州、松江4個行政分區（後改為專區），共計27個縣、市。其中，松江專區大體就是現在的上海市松江區。1953年，江蘇省建立之後，一度屬于江蘇。1958年，松江專區劃入上海。
直轄市南京
1949年4月23日，南京解放後，仍未直轄市，且由中央政府直接管轄，級别相當于省級行政區，如圖。5月，時任中原野戰軍司令員劉伯承出任南京市委書記、南京市長、南京市軍事管制委員會主任。劉伯承率大軍挺進大西南後，粟裕、唐亮先後主政南京。
蘇州現行地圖
1952年8月，華東局召開擴大會議，商讨了蘇南、蘇北、南京合并為江蘇的問題。9月，華東局便電告蘇南、蘇北、南京要合并為江蘇省，轄區與原江蘇省一緻。
緊接着，柯慶施便主持重建江蘇工作。1953年1月，蘇南、蘇北、南京“三家歸一”，江蘇省正式重建，南京也由直轄市降格為省轄市，成為了江蘇的省會。