撰文|趙奇雲
清代開始了保舉政策，官員有權利和義務向皇帝推薦人才，但是自推出這項政務後，逐漸顯露出多重弊端。康熙二十六年，康熙特意召集科道官保舉主事時特别提出了保舉官員的底線，強調“不可以同年、同鄉、鄉黨徇情私保。”按照康熙的設想就是如此親密關系必然出現互相勾連，你來我往似的濫保舉的問題。兩年後，吏部侍郎胡簡敬保舉江南淮揚道高成美出任廣西按察使，由于胡簡敬的老家也是淮揚地區，是以康熙勃然大怒，下發谕旨給吏部批駁說:“若以本地方人推舉本省官員，必緻瞻徇滋弊，前已經屢下發谕旨闡明，現在胡簡敬以淮安府人推舉淮揚道高成美，殊屬不合，着嚴家議處。”與此同時，康熙還對吏部數位官員把關不嚴，進行了通報申饬。
康熙畫像
這件事情一直到康熙四十一年，老皇帝還在對此事不太放心，還叮囑說:“饬谕九卿，薦舉毋得保舉同鄉及現任本省官員。”似乎這項弊端始終未能得到有效避免，四年後他批評說:“觀九卿凡保舉人員，非系師友即屬親戚，是皆漢人相沿惡習。”《聖訓》
直到康熙五十二年，已經被他的兒子們弄得心力憔悴的他他還批評這種保舉現象:“督撫提鎮等官皆各為其子弟保送者多，即部院大臣，亦多為其子弟互相援引。”《清聖祖實錄》是以終其康熙一朝也未從根本上将這個問題扭轉。
令人頗感意外的是，雍正登基後對保舉關系處理的相當達觀溫和。他認為保舉對親緣和血緣地緣關系并不重要，有時甚至還讓保舉互相熟悉的人。如雍正七年:“上谕大學士、尚書、侍郎、都禦史、副禦史各大員，有子孫在京闱及本省鄉試未經中式，年二十者，着各舉文理通順、可以取中者一人開送内閣轉奏請旨。”這從某種角度來講，雍正似乎是給官員家書們的一次福利，同時也是跳過科舉的一次選人方式，某種程度也反映出雍正對科舉的不那那麼“感冒”。
康熙實錄
在選人用人時，凡是涉及條條框框時很少介意私人關系。當時的直隸總督竟然能保舉自己親生兒子去南書房，以至引起當時讀書人“内舉不避親，亦後來所無之事。”的感歎。
但是雍正的思維顯然更多了一重色差，按照他老人家的邏輯就是，這種連帶是優勢同時也是連帶責任，即使近水樓台先得月，同時也會伴随着巨大風險。他說如果父親保舉兒子，結果兒子不賢，必然導緻父子“在國為不忠，在家為不慈。”且要将這種問題進行從重處理。
當時還有這麼一個有意思的片段，有一個張大有的官員，保舉他的侄子出任官員，具體由田文鏡安排到山東任職。張大有給雍正寫了一個非常感動的謝恩折，雍正看後卻冷嘲熱諷外加警告說:“觀汝一派私心，器小之至，朕掄才授職，豈能有因你侄子而格外加恩于他的道理。隻不過念及是大臣的侄子，經朕揀選，自必奮勉從事，希望其将來為朝廷出力。汝若不能訓導做一好官，試看朕徇汝情面否也！”《朱批谕旨》對于這樣的警戒自然吓得這位官員冷汗直流。
雍正畫像
警告歸警告，雍正一朝确實是大量選用了這樣具有許多連帶性關系的官員，是以在涉及到一些肥缺和容易出問題的崗位上，雍正也頗為躊躇。比如當時河道官員職務，管理着當時大量财物資源，典型屬于肥缺崗位，自然紛紛想出任這一職務的人很多，甚至找出各種關系，以至于雍正有時都犯了難，不知道派誰去放心。河道總督嵇曾筠在保題河員時大有徇私的嫌疑，,雍正說他“交遊頗廣”,查嗣庭筆劄就反映了“屢次以河勞工員寄信請托張曾筠之事”。這使雍正對保舉河官很不放心,在雍正四年的大計時特别告誠:“此次舉報河勞工員(指議叙一、二、三等)務秉公心,勿徇情面，以副朕加恩河員之至意。”
清代官員服飾
此後雍正對嵇曾筠保舉的人員多存有幾分戒意，嵇曾筠在雍正四年十月保題考城縣知縣高镗時,雍正頗不以為然，說:“高镗系高璜之子,向來為人甚屬平常，朕所深知，與嵇曾筠保題本内優獎之語甚不相符。觀查嗣庭之屢以親知囑托嵇曾筠，則嵇曾筠平日之不能謝絕情面可知。至高镗之出身,若嵇曾筠不知，則甚屬糊塗。若嵇曾筠知之而特行保奏,必系以高镗曾在朕侍從之列，而為此迎合之舉。或高镗向來平常，而近日居官能改舊習,亦未可定。着将此詢問田文鏡秉公具奏”。
由于一些偏遠省份，缺乏監督，對于互相保舉問題更為突出。這其中甚至包括直言進谏的孫佳淦推薦自己親弟弟孫揚淦為監丞。雍正說嘉凎“乃瞻顧私情，将親弟孫揚凎薦為監丞，行事乖張，士論不服，以至孫嘉凎聲名大損。”
是以，雍正在此後開始了引見和自薦的官員啟用模式。
除了引見學識、能力好的，對那些被參劾的官員雍正怕他們受到誣陷或無無辜打擊，決定除了貪、酷以外被劾人員，全部進行引見，再做一次全面考察。
雍正行樂圖
雍正除了引見效率高外，他個人的記憶力極強，精力旺盛也得到了驗證。有個叫王承烈的官員先後五次被雍正接見，第二次來時，雍正特意問他說：“你是上次在西暖閣召見的八人中最後一個進來的嗎？”這種記憶力讓官員們非常佩服。雍正甚至将官員簡單的履歷加以全面補充，如中軍副将楊寅的履歷上原本就24個字“楊寅，陝西人，由巴牙刺，年四十二，年羹堯保舉，漢仗好，人去得。”雍正在引見後，在朱批中寫下全面結論：“聖祖西巡，揀選帶京把總，征剿卓子山，人明白，伶俐大漢，實在，四十二歲，可着實漫升用。上下，操守好，人去得，操演勤謹。”《中國第一曆史檔案館藏檔》
從清朝曆代皇帝引見上來看，康熙寫字不多，乾隆也寫，嘉慶引見寫的很少，此後的皇帝基本不寫，真正寫的最多最全最認真的要屬雍正，可以想見，他對選人用人的重視和細心。
雍正朱批
京官王承烈在被雍正外放地方時，擔心自沒有經驗怕幹不好，雍正鼓勵說：“世上哪有先學養孩子而後嫁人之理”，意思是叫他邊幹邊學。《雍正朝漢文朱批奏折》
雍正在面試官員履曆的批示上寫了許多當時的大白話，至今讀來非常生動。諸如“蒼蒼兒的”、“太聰明伶俐人”、“似婆婆媽媽的，好人”、“油氣些的”、“丫頭似的一個人”說官員娘娘腔這些非常生動話語至今讀來頗為有趣。雍正從官員的相貌、舉止、言談、氣質等全方位進行面試，由于人數之多，所評價的也是千差萬别。對于口語不清的，他譏笑寫到：“談語嗚噜嗚噜的，不真，非誠人也”。有的膽小見了皇帝緊張，也被他寫下“聰明乖巧人，乾清宮引見，吓着了”。有的一語定乾坤，全面否定“人似混賬”、“一臉酒氣”等等評介，一時之間雍正這個面試官主宰了大量人員的命運浮沉。
乾隆畫像
到了乾隆登基後，對于保舉地緣、親緣關系開始防範起來，他在乾隆二年批評地方督撫推薦人員中多見同鄉、世誼後專門下發上谕，應該力求避免這種關系。最後通過廣泛調查，對已經存在這種推薦關系的皆被“傳旨申饬，并谕内外臣工知之。”
至此，總體看來，康熙和乾隆對保舉相對保守，嚴格管控有千絲萬縷的人際關系進行推薦，雍正雖然努力嘗試，但是終究未能避免相關弊端，可知這個問題一直是困擾過去選人的一大難點。