來源：《數智驅動新增長》，肖利華等著
編輯：阿裡雲研究院 張楠
編者按：
如何了解新基建的内涵和外延，新基建“新”在何處，它的變化趨勢是什麼？
數智時代下新基建浪潮洶湧、産業生态變革，企業又該如何面對數智時代的巨大機遇與挑戰？
導語
新基建的内涵和外延并非一成不變，而是會伴随着技術和産業不斷豐富。
在新基建浪潮下，産業生态的變化促使企業同時面臨巨大的機遇與挑戰。全社會的數字化和萬“場”更新的時代已經到來。而屬于新基建的“資訊基礎設施”與“融合基礎設施”能有效支援數字經濟的“四化”實作，全方位夯實數字經濟基礎，賦能數字經濟發展。
01 新基建概述
新基建的定義
如果說 “鐵公機” （鐵路、公路、機場）基礎設施建設帶動了過去中國社會經濟的繁榮發展， 那麼未來10年支撐社會持續進步動力的新型基礎設施建設又是什麼呢？2020年3月，央視專題報導初步定義了新基建并總結其所涉及的七大領域。包括特高壓、 新能源汽車充電樁、 5G基站建設、 大資料中心、 人工智能、 工業網際網路、 城際高速鐵路和城際軌道交通。
2020年4月20日，發改委将“新基建“定義為以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以資訊網絡為基礎，面向高品質發展需要，提供數字轉型、智能更新、融合創新等服務的基礎設施體系。
同時， 發改委指出了新基建發展的三個方面， 分别是資訊基礎設施，融合基礎設施和創新基礎設施，如下圖所示。
“新基建”的内涵和外延并不是一成不變的，它将會随着産業和技術的發展不斷更新、豐富。
新基建的建設浪潮
在新基建浪潮中，各地方政府逐漸公布新基建項目表，積極推動新基建快速落地。例如，湖南省于2020年8月11日釋出2020年全省“數字新基建”100個标志性項目名單，全省新基建相關項目總投資為563.78億元，以重點項目為牽引加速數字産業化和産業數字化，為數字經濟注入動力。
除地方政府之外，科技巨頭企業紛紛表示對數字經濟發展有信心，積極發力新基建，參與布局。以阿裡巴巴集團為例，2020年4月20日， 阿裡雲宣布未來三年在新基建業務版圖布局中再投入2000億元人民币，一部分用于全球資料中心建設，一部分用于雲作業系統、伺服器、晶片、網絡等重大核心技術研發攻堅和面向未來的資料中心建設， 如圖3所示。
新基建與傳統基建的異同
小結一下，傳統的基礎設施“鐵公機”，是工業時代的基礎設施，而新基建則是基于新興科技，特别是資訊技術的基礎設施，它們是資訊時代（數智時代）的基礎設施， 也是數智化轉型的基礎和保障。
新基建與傳統基建兩者有着相同的本質：有利于拉動經濟增長，釋放長期經濟增長潛力，為人民生活提供便利。而兩者的差異在于基于不同時代背景。
新基建主要有三種不同範疇的定義：
(1) “狹義”的新基建指的是數字經濟相關的新型基礎設施， 包括5G 網絡、 資料中心、 人工智能、 工業網際網路和物聯網。
(2) “新義”的新基建指能夠展現創新、 綠色等新發展理念的科技型基礎設施建設， 它包括了新基建七大領域。
(3) “廣義”的新基建既包括雲、 管、 邊、 端等數字經濟底層基礎，也包括了“鐵公機”等傳統基礎設施的數字化改造和更新。
02 新基建“新”的意義
“新基建“是将“新”技術應用于“新”場景，有“新”主體參與，進而培育壯大“新”産業的基礎設施建設。新的時代背景賦予了新基建“新” 的意義，這個“新”展現在新技術、新應用、新産業和新主體。
•新技術：新基建基于新技術， 将5G與物聯網、 人工智能、 大資料、雲計算、 工業網際網路等領域深度融合， 形成新一代資訊基礎設施的核心技術。
•新應用：新基建不是推翻傳統基礎設施， 而是對傳統基礎設施的技術賦能， 以及新應用場景的開拓。
•新産業：新基建一方面拉動先進智能科技相關産業發展， 另一方面又作為智慧經濟的基礎設施帶動産業鍊全面更新。
•新主體：新基建進一步放開投資市場準入， 通過提高民營企業參與度來提升資源利用效率。
此外，新基建同時具有以下三個特點：
（1） “資料賦能性”
強調資料的重要性，這是形成智能決策的基礎；資料是新基建的重要組成部分， 是使用者産生智能決策的基礎。數字化轉型的關鍵是資料資産化， 在海量資料中進行雲和邊緣資料統一、自動化和智能化存儲、 統一管理、 實時分析是釋放資料價值的關鍵。資料賦能傳統基建示例：
•疫情大資料賦能交通管控， 追蹤人員流動情況， 指導疫情防控。
•醫療影像AI與醫療裝置結合， 實作快速診斷。
•電商資料與物流資料結合， 精準比對物資供需。
（2） “協調融合性” 指新基建各個部分不是單一孤立的個體， 而是多種基礎設施互聯的網絡。（3）“應用靈活性” 指其可以根據環境或需求的變化迅速配置資源，調整功能。以應急應用為例：在疫情發生的特殊情況下，雲計算快速調配網絡和計算等資料資源，上線應急應用。在應急狀态解除後，資源又可以快速釋放。
03 新基建浪潮下的産業生态變化
本節用下面兩個關鍵詞， 來說明新基建浪潮下的産業生态變化趨勢。
全社會的數字化
2020 年是不平凡的一年，回顧我們生活方式的重大改變，從疫情到複工複産，到現在的新場景、新商業開始的全面數字化，最大的一個關鍵詞就是全社會數字化。在 2020 年，新冠肺炎疫情加快了這種變化。曾經較保守的老師們開始學會直播、學會截屏、學會叫醒睡在另外一邊的孩子們，這是我們今天看到的一個場景。雲上課、雲辦公，甚至雲看病，它最大的一個特點就是數字複合的場景，無論是教育、上班、就醫、旅遊，都可能有一個特定的數字融合的組合。
新基建融合引發萬 “場” 更新
在 2020 年，我們享受到了全世界獨一無二的數字紅利，借助釘釘、滴滴出行、餓了麼、盒馬等數字平台，保證了工作和生活的便捷。這有賴于整個中國的數字基礎設施的超前建設。這可以與 2003 年的非典疫情對比，當時中國的數字基礎設施處于短信、網頁時代，人們的工作和生活又是另加一番景象。那接下來會發生什麼？那就是未來實體的基礎設施與智能技術底座的融合，進而發展出各類新場景，在此列舉出具有代表性的三大融合後的基礎設施。分别是：
• 城市基礎設施（以城市大腦為代表）。
• 能源基礎設施（以智慧電網為代表）。
• 交通基礎設施。
我們注意到， 從2020年開始，自動駕駛、智慧能源等，都開始進入一個新的建設周期。未來十年，數智化技術與以上三大基礎設施将進一步融合、疊加，這必将是一個巨大的産業。換言之，“萬場更新”的新商業時代已來。
04 阿裡巴巴的數字基礎設施
在5G、人工智能、工業網際網路和資料庫等數字新基建領域，阿裡雲已跻身全球雲計算市場前三，技術名額達到國際先進水準。
阿裡雲戰略進化
在2020年阿裡雲峰會上，阿裡雲智能總裁張建鋒首次公布阿裡雲再生長的 “三大方向” ，全速建構數字經濟的基礎設施， 主要包括：“做深基礎” 、“做厚中台 ” 和 “做強生态” ，2021年又新增了“做好服務”：
• “做深基礎”從飛天雲作業系統向下延伸定義硬體。大規模引進頂級科技人才， 重點吸引伺服器、網絡、晶片、資料庫、人工智能等核心技術領域的攻堅人才。做深基礎” 的背後邏輯并不是簡單替換，而是基于雲的特點來建構整套基礎體系，就像當年阿裡巴巴 “去IOE”并不是做一個新的小型機去替代1B的小型機，而是用阿裡雲這輛汽車超過了舊時代的馬車。
• “做厚中台”——釘釘與阿裡雲進行深度融合，實作 “雲釘一體” 。将新型的雲架構與作業系統相結合，提供下沉的平台性服務，讓企業可以在這個基礎上快速開發管理組織和業務的所有應用。
• “做強生态”基于雲和新型作業系統，建構一個繁榮的應用服務生态。目前阿裡雲在軟體層面已經達到世界頂尖水準，但一枝獨秀不是春。未來的商業系統将會更為扁平化、融合化。阿裡巴巴将會更注重在不同領域形成面向各行各業的應用服務生态，打開與生态合作夥伴聯手共建數字經濟基建的無限可能。目前，阿裡雲智能已推出了面向7大行業的解決方案，包括：數字政府、營運商、未來社群、未來教育、智慧交通、新金融和工業制造。
• “做好服務”——建立一支中國最大、最好的數字化服務團隊。同時，加速推進雲釘一體，打造最繁榮的企業應用開發平台；培養更多深入各行各業的算法工程師，釋放資料智能紅利。
阿裡雲數字基礎設施賦能産業
除了阿裡雲的新基建，在AloT領域，阿裡巴巴也加大了建設力度，為合作夥伴提供從雲到端，從技術賦能到商業變現的全部能力。目前，阿裡巴巴已經在全球部署了4個loT核心節點，14個加速計算節點，支援12種語言，覆寫200多個國家和地區。是以，作為裝置廠商隻用一套SDK就可以在海外銷售産品，這将大大降低成本。阿裡巴巴的AloT戰略具體将為合作夥伴提供以AI+IoT為核心的技術，包括各類連接配接能力、語音能力、語義能力、視覺能力、晶片模組能力等。打造百款千萬級智能 “爆款”新品。例如， 阿裡巴巴為旭輝地産定制了一套企業版的天貓精靈，首先它可以做到前端後端所有裝置的全部連通，這就意味着所有自動化的裝置都可以通過天貓精靈做全面的打通。第二是将場内跟場外（亦即屋内與屋外）打通，當你想出門的時候，你呼一聲天貓精靈 “幫我喊個電梯＂，電梯可以在十秒鐘之内或你出門的時候就到達門口，當然，這需要與合作夥伴一起，共同提升使用者體驗。
下面再舉兩個案例， 看一下數字基礎設施建設如何賦能其他産業。
（1） 阿裡巴巴為中國工廠提供數字新基建
在産業帶賦能上，淘寶C2M事業部和1688是主力軍。其中，淘寶C2M 事業部啟動了超級工廠和百億元産區兩大計劃，目标是要在三年内幫1000 家産業帶工廠實作産值過億元。
• C2M的模式是讓工廠與消費市場直連讓億萬買家的個性化需求成為産業帶千萬條生産線的永動機。
• 1688 則主打新批發理念，讓中國核心産業帶的工廠通過數字流通供應鍊，快速高效地連接配接中國最終端的商業毛細血管管道。
浙江是中國制造的 “标杆” ，金華又被稱為浙江制造的 “金名片 ” 。阿裡巴巴多個業務單元協同作戰，為金華産業帶提供新品開發、營銷、供應鍊和金融等領域的數字化基礎設施服務，讓工廠變成 “超級工廠” ，達成産業帶全面數字化。1688新批發模式現在已覆寫全國七成制造業産業帶， 是産業帶工廠數 字化轉型的主通路。其中，超過3000萬家中小企業，通過1688新批發背後的數字供應鍊，迅速跟需求端完成精準比對。
（2）阿裡巴巴的大健康數字新基建
阿裡巴巴大健康生态體系，除了阿裡健康，還包括阿裡雲、達摩院、釘釘、支付寶、UC等阿裡巴巴各相關平台與醫療健康相關的業務部分。
平台、技術、内容、産品和應用共同構成了阿裡巴巴大健康生态系統。從阿裡研究院釋出的阿裡巴巴大健康數字基建大圖中可以看到阿裡巴巴在醫療健康新基建的布局。
阿裡巴巴大健康數字基建布局：基于阿裡雲計算， 将網際網路支付和信用體系、資料中台、醫療雲等行業應用作為基礎平台，衍生出醫療衛生大健康領域多種應用服務的系統。
具體來說該新基建大圖包括由雲計算、大資料、人工智能、物聯網等構成的 “底座“ 數字技術基礎設施；建立在此底座之上的，是行業應用基礎平台。此層平台立足于數字技術基礎設施、落地于醫療健康行業現狀，包括阿裡巴巴網際網路支付和信用體系、區域醫療雲、數字醫共體、各類碼引擎和醫療資料平台等，進而能 “長出“一系列特色産品和服務。
在上述兩個層面的基礎上， 是阿裡巴巴大健康的數字健康服務系統。這個系統不僅包括針對患者的網際網路醫療、醫藥電商、線上醫學科普平台、電子醫保卡及電子健康檔案等産品和服務， 也包括針對行業的追溯系統、醫療人工智能、院内線上管理系統等，同時更包括疫情期間助力政府建構的疫情應急管理系統。
新冠肺炎疫情發生後，阿裡巴巴集團的一系列“組合拳“讓人印象深刻。從防疫科普到24小時疫情播報，從湖北義診平台到海外華人免費問醫服務，從開發健康碼支援疫情防控到提供線上核酸檢測預約服務等， 都展示了數字新基建的作用和能力， 這些舉措也得益千阿裡巴巴提供的技術服務在數字化方面積累的紮實根基。
事實表明， 數字健康勢必成為未來醫療體系新型基礎設施建設的關鍵一環。這一過程中，平台企業既是建設的參與者，也是創新的引領者。數字新基建成為推動各個行業轉型更新的突破口，這是一個長期、全面、具備共識性的過程。
數字經濟的内涵
數字經濟這一新興經濟發展形态，其内涵可用 “ 四化” 架構定義。“四化”的解釋如下：
• 數字産業化：以資訊通信産業為主，為數字經濟發展提供技術、産品、服務和解決方案等。
• 産業數字化：指傳統産業應用數字技術所帶來的生産效率提升，為數字經濟發展提供廣闊空間。
• 數字化治理：指數字技術在治理以及公共服務方面的應用，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。
• 資料價值化：包括但不限千資料采集、資料标注、資料流轉等，是數字經濟發展的關鍵要素。
新基建的建設範圍
而新基建的建設範圍包括 “資訊基礎設施”、“融合基礎設施” 及 “創新基礎設施“ 。資訊基礎設施包括基于新一代資訊技術演化生成的基礎設施，如5G、物聯網、工業網際網路等；融合基礎設施包括智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等；創新基礎設施主要指支撐科學研究、技術開發、産品研制的具有公益屬性的基礎設施。前兩者貼合“四化”的角度，可以全方位夯實數字經濟基礎，賦能數字經濟發展。其中，資訊基礎設施關注的重點是新一代資訊網絡核心技術創新和提升，能有效地助力建構數字經濟基礎。
融合基礎設施主要緻力于加速新一代資訊核心技術，與經濟社會各領域更好地融合應用，用數字能力來賦能社會生産。
結語
新基建是資訊時代（數字時代）的基礎設施，是數字化轉型的基礎和保障。通過将 “新” 技術應用于“新”場景，有 “新”主體參與，新基建将會進一步培育壯大“新”産業的基礎設施建設。阿裡雲和衆多同路人一同賦能數字經濟發展，助力更多新基建的弄潮兒！