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一網通管 | 網際網路+監管

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解決方案

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(一)監管資料中台

按照國家“網際網路+監管”系統相關資料标準,彙聚本地區政府監管資料、第三方機構資料、網際網路資料等,建設監管大資料中心,建設主體中心、客體中心、行為中心、事件中心、證照中心、标簽中心、決策中心,基于區塊鍊建設可信中心,滿足監管資料采集、資料治理、資料管理、應用服務、評估分析、智能标簽、算法服務等建設要求。建構監管基礎資料庫:對分散在全省/市各部門、各區域、各行業的執法資訊、監管資訊等進行全面歸集,形成監管事項目錄清單庫、監管對象基礎資訊庫、執法人員資訊庫、監管行為資訊庫、投訴舉報資訊庫、失信人員(企業)資訊庫及第三方平台監管資訊庫和知識庫等。

建構監管主題資料庫:對社會投訴舉報信皂、第三方資料(信用資料等)、網際網路資料、行業監管資料等進行全面接入和融合,形成監管主題資料庫。

建構監管曆史資料庫:對監管事項歸檔,讓監管可踉蹤可追溯,為信用監管、精準監管、綜合監管、智慧監管提供基礎性支撐。

(二)行政執法監管

建設監管事項目錄清單動态管理系統,統一監管事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素,實作監管事項規範化管理、标準化應用。基于一張清單建構行政執法監管系統,為地區開展“雙随機、一公開”監管、聯合監管、信用監管、移動監管、投訴舉報、非現場監管提供支撐。

(三)監管風險預警

基于大資料平台,依托“網際網路+監管”融合的所有風險資料,利用風險預警工具,建構信用模型和風險預警模型,對各類風險分析資料進行深入分析,主動感覺風險态勢,實作風險研判和預測預警,及早發現防範苗頭性風險,特别是各部門難以發現的跨行業跨區域風險,為輔助上司同志決策及地方和部門開展重點監管、協同監管提供資料服務支撐。

風險預警名額體系:包含企業基本資訊、經營情況和信用狀況3大類,38小類共上千個名額集合。依托監管事項目錄、監管對象、監管行為、投訴舉報、網際網路等智能資料體系,運用阿裡豐富的風險識别經驗和核心技術,準确比對資料中的風險信号,通過技術手段将其轉化成可直接用于風險預警、模型試算的信号名額體系。

風險預警模型:根據不同地域個性化需求搭建市場監管領域、海關領域、稅務領域、金融領域、衛生健康領域、生态環境領域、自然資源領域、應急管理領域、文化旅遊領域、交通運輸領域、農業領域及信用風險模型。風險預警系統提供多種自然語言處理模型,運用分類、聚類、關聯、比對等大資料分析方法與工具,實作監管态勢感覺的資料彙聚、融合、洞察、仿真,發現問題線索,研判區域性、行業性、系統性風險,為監管風險研判提供依據。信用監管系統全面彙聚整合轄區内監管對象處罰記錄、經營異常記錄、信用異常記錄、嚴重違法失信名單等,利用大資料和資料智能技術,助力政府建構信用分級分類監管體系,評估不同監管對象的信用風險,實作信用限制、信用風險預測預警、信用資訊共享,支援“雙随機一公開”和差異化執法監管,促進企業加強自我限制。并納入風險預警監測。

(四)監管效能監督評價系統

監管效能評估評價系統對各區和各部門監管工作情況進行監督,強化監管的“監管”。基于監管業務、投訴舉報、重大事故、群衆評價等監管資料,建構可計量、可檢索、可追溯、可問責的綜合評價名額體系,形成對各地區各部門的事前市場準入監管,事中日常檢查監管、事後執法處罰監管綜合評價,促進各地區各部門監管工作水準不斷提升。

(五)監管投訴舉報處理系統

監管投訴舉報處理系統,接收國家“網際網路+監管”系統轉來的投訴舉報資訊,并與本地投訴舉報處理系統實作業務關聯。對監管投訴舉報資訊進行受理、轉辦、督辦、回報等全流程管理。同時彙聚各地區、各部門投訴舉報資料,為綜合分析和風險預警提供資料支援。

(六)地區統籌監管特色應用

基于監管大資料中心支撐基礎上,根據不同地區的發展需要建構不同方向的統籌監管應用,以高位視角跨行業進行監管大資料分析、風險預警及決策支援,建設專題分析應用,例如泛營商經濟監管、網際網路+大監管等。

(七)行業專項監管應用

面向具體行業,深挖行業監管需求,建構行業專項監管應用,例如市場監管、藥品監管、生态環境監管、衛健監管、海關監管等。

應用價值

(一)梳理監管事項目錄清單,統一監管事項要素,統一監管資料标準,逐漸實作監管行為标準化、規範化。

(二)歸集資訊資源,通過對監管大資料的分析、比對,發現苗頭性、跨行業、跨區域風險,開展精準監管。

(三)将地方、部門日常監管、“雙随機、一公開”監管、信用監管、重點監管等工作逐漸納入“網際網路+監管”系統運作,逐漸實作監管全覆寫。

(四)新思維新技術,驅動監管創新,通過大資料分析、人工智能、區塊鍊等新技術應用,實作“機器換人”,讓監管更智能。

最佳實踐

(一)國家“網際網路+監管”應用系統

“網際網路+監管”系統是國家政務服務平台繼“網際網路+政務服務”後的又一重要工程。阿裡雲提供大資料平台,并承擔風險預警、效能評估、信用模型、門戶界面、可視化界面等内容建設。

(二)天津“網際網路+監管“應用系統

天津市“網際網路+監管”項目,利用阿裡城市大腦計算平台能力和風控模型優勢,建構“11227”總體架構,助力天津市開展”網際網路+監管”工作,該系統也是第一個與國家平台鍊路跑通的地方系統。

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