中國汽車産業“入世”20周年考：從“引進來”到“走出去”

“20年前，我自己和身邊的人，都沒想到‘入世’會對中國産生這麼大的影響。‘入世’20年，中國的發展不僅超出了自身的預期，也超出了世界的預期。”日前，中國汽車工業協會原常務副會長兼秘書長董揚向《中國經營報》記者如是感慨道。

作為汽車行業資深人士，董揚曾參與過中國“入世”的談判工作。在其看來，選擇加入世界貿易組織（WTO）是非常正确的決策，中國也非常有效、忠實、全面地兌現了加入WTO的承諾。

經過20年的發展，中國已逐漸從汽車大國邁向汽車強國。《中國汽車産業發展年報2021》顯示，2020年我國汽車市場總體保持穩定，完成銷量2531萬輛，全球汽車銷量占比提高至32.5%，連續12年蟬聯全球第一。而在2001年，中國汽車産量僅233.44萬輛，銷量為236.37萬輛，分别同比增長12.81%和13.29%。

“在加入WTO前後，吉利獲得了轎車生産資質，獲得了與中國、乃至全球汽車品牌同台競技的機會。”吉利集團相關負責人告訴記者。江汽集團方面亦表示：“在中國加入WTO以來，公司充分把握對汽車行業帶來的發展契機，通過‘引進來’和‘走出去’戰略緊密結合，助推了企業高品質發展。”

“加入WTO提供了良好的制度條件，而中國制造的高效率和低成本優勢，是中國汽車産業快速發展的根本動力，在目前的創新引領、綠色發展階段，還要更好地展現熱衷創新、鼓勵創新的新優勢。”董揚表示，“展望未來，在世界範圍内加強環境保護和知識産權保護的大趨勢下，不僅不會限制中國汽車産業發展，反而會促進中國汽車産業轉型更新。”

自主品牌走上崛起之路

20年前的2001年12月11日，中國正式成為WTO第143個成員國。統計資料顯示，在過去20年的時間裡，中國的出口增長了870%，進口增長了740%；貨物貿易量從全球第六躍升為第一，服務業貿易額也從全球第11位提升至第二位。

20年間，中國用實際行動證明，世界經濟離不開中國，中國發展也離不開世界。汽車産業更是如此，諸如江汽集團、吉利集團和奇瑞集團等傳統主流車企，積極地融入全球化競争，已發展成為“世界汽車之林”不可忽視的重要力量。

對于“入世”給國内汽車市場帶來的變化，吉利集團相關負責人告訴記者：“加入WTO為中國企業走出去創造了機遇，同時也要開放中國市場，這是公平的貿易規則。”

上述負責人稱：“當時，中國汽車市場面臨的壓力較大，中國車企力量相對薄弱，外資車企在産品、技術、人才和品牌等方面都具有比較大的優勢。中國90%以上的汽車市場被進口汽車或者合資品牌所占據。很多人擔心向外資開放市場會影響中國自主品牌車企的發展。”

中國“入世”首席談判代表龍永圖就曾表示，中國“入世”初期最擔心的産業之一便是汽車産業。當時國内汽車産業涉及近百萬個工作崗位，一旦出問題會對整個中國制造業産生巨大沖擊。

但實際上，外界擔心的情況并沒有出現。董揚告訴記者：“加入WTO，促進了中國汽車産業的開放，幾乎所有世界級汽車制造企業都在中國設立了合資企業。但業内最初普遍擔心的進口汽車沖擊國内市場的情況并沒有出現。”

“入世”20年，中國車企自身實力也得到了壯大。江汽集團相關負責人告訴記者，中國加入WTO使得自主品牌在逆境中茁壯成長，“入世”初“汽車行業将成為受沖擊最大的行業”的說法并沒有應驗，反而變得更加強大起來。

江汽集團上述負責人進一步表示：“随着市場地位的不斷提升，國際汽車巨頭不斷将最新車型引入中國，并紛紛在國内設立研發中心，進一步提升了中國汽車工業的總體發展水準。面對國際汽車巨頭的‘圍追堵截’，中國自主品牌車企從被動轉向主動自主創新，中國汽車工業整體奮發崛起。”

資料顯示，自主品牌商用車目前已占據國内90％的市場佔有率，乘用車自主品牌市場占有率也已接近40％，國内車市形成了日韓車系、歐美車系和自主品牌“三分天下”的格局。“目前，面對智能新能源汽車發展機遇，衆多‘造車新勢力’開始崛起，與傳統車企一道，逐漸向着中高端市場發起沖擊，自主品牌走上了崛起之路。”江汽集團上述負責人說道。

降低關稅助推市場普及

“每當我看到一家人開車自駕遊，就覺得當初的艱難談判有了回報。”近期，在接受外界采訪時，龍永圖曾如此感慨，“中國‘入世’是一件很偉大的事情”。

江汽集團上述負責人告訴記者：“随着中國加入WTO，汽車關稅開始大幅下調，進口車的價格也随之降低。此外，國外的汽車巨頭也帶着大量最新車型紛紛湧入中國。”

記者注意到，根據WTO規定，從2006年1月1日起，國内整車進口關稅已從此前的30％降為28％，2010年7月1日則進一步降至25％；與此同時，變速箱、減震器、散熱器、離合器和轉向器等車用零部件的關稅則由13.5％~12.9％降至10％。自2018年起，中國又将汽車整車關稅降至15%，并取消了專用車和新能源汽車的外資股比限制；2020年，中國進一步取消了商用車的外資股比限制。

“‘入世’之初，桑塔納、捷達和富康‘老三樣’占市場佔有率的60％左右，‘南北大衆’的市場佔有率也占據50％以上，而國産轎車因生産規模小、價格高于國外和車型落後等原因，曾很難被市場青睐。”江汽集團上述負責人表示，經過20年的發展，自主汽車品牌産量已實作了快速發展，規模效應逐漸顯現，管理成本不斷降低，銷售價格也在逐年下降。

“‘入世’之初，進口汽車的關稅下降，每年汽車的進口量維持在100多萬輛的水準。而随着國内汽車産業的發展，進口汽車在國内市場的占比也越來越小，進口車輛對國内市場的沖擊并沒有想象的大，但中國汽車産業的發展速度遠超想象和預期。”董揚說道。

江汽集團相關負責人亦告訴記者：“進口關稅降低、股比放開等，使得國内汽車市場迎來了更多國内外品牌的競争，競争激烈之時也使得國内汽車市場價格持續下降。”

“關稅大幅下降以後，國内汽車銷售價格也開始大幅下降，極大加速了汽車進入家庭生活的步伐。”董揚舉例表示，比如夏利牌轎車在“入世”前的售價超過九萬元，“入世”後下降到4萬多元，可以讓更多的人買得起。”

汽車分析師任萬付亦告訴記者，“入世”20年以來，中國已經成為全球最大的新車消費市場。“‘入世’帶來了更多的合資品牌和學習借鑒的機會，也湧現了更多的自主品牌，中國給世界貢獻了最大的消費市場。”

廣泛參與國際市場競争

“對于中國汽車産業而言，‘入世’還有一個意想不到的成果，就是允許民營企業進入乘用車制造領域。長城汽車、吉利集團和比亞迪都是在加入WTO後才進入乘用車制造領域的，目前已成長為中國汽車産業的主力軍。”董揚表示。

中國“入世”20年，也給自主品牌車企帶來了諸多發展機遇。記者注意到，2001年11月9日和12月26日，吉利旗下的JL6360、HQ6360、MR6370、MR7130四款車型登上國家經貿委釋出的中國汽車生産企業産品公告，成為中國首家獲得轎車生産資格的民營企業。

對此，吉利集團相關負責人表示，“入世”意味着中國的市場準入條件更加透明、規範，市場更具預見性。“‘入世’為吉利提升品質和技術水準，以及設計、研發、人才和市場全球化創造了有利條件，使得吉利可以融入世界，參與全球分工合作，分擔成本，共享成果，占領技術制高點。”

江汽集團相關負責人則告訴記者：“‘入世’後，中國汽車産業積極與國際企業合資合作，生産和研發等能力發展迅速，層出不窮的車型走下生産線。在這期間，國際汽車巨頭開始把中國市場作為全球戰略的重點，增資擴産、全面布局、新車導入的速度明顯加快。”

對于在“入世”20年裡如何把握機遇的問題，吉利集團上述負責人表示，在中國加入WTO之後，吉利堅持“兩條腿走路”：一方面堅持自主創新，面對外資品牌在技術、人才、産品和品牌等方面的沖擊，吉利堅持走自己的路，不斷深化人才培養和技術創新；另一方面，吉利也堅持“走出去”戰略，通過參與國際市場的競争，尤其是通過國際并購來進行技術、管理和人才等方面的交流和融合。

“比如吉利跟沃爾沃、戴姆勒的合作。在此過程中，吉利建立合作的基礎，核心目的還是實作技術人才培養和經營管理等各方面的協同，向世界先進企業學習，在全面跟随的基礎上協同發展，再實作局部的超越。”吉利集團上述負責人說道。

江汽集團亦是如此。據介紹，在國際化業務領域，江汽集團已将産品出口至南美、歐洲、非洲和亞洲等區域，初步進入歐洲土耳其、意大利及北美的墨西哥等高端市場，累計出口各類汽車超過70萬輛，并在哈薩克斯坦、俄羅斯、越南和墨西哥等國家建立了19家海外KD組裝工廠，實作了産品的本地化制造、銷售及服務。

未來，中國車企應當如何把握時代機遇？董揚告訴記者，中國汽車産業應當繼續保持開放姿态。“前20年的擴大開放，是讓外國的汽車技術和管理制度等進入中國，雙方共同培育、創造、分享中國市場。今後也要繼續擴大開放，讓中國汽車産業走出去，造福世界經濟。”

本報記者楊讓晨對本文亦有貢獻