今年6月16日，市政府印發《重慶市城市更新管理辦法》，渝中區、九龍坡區成功入選國家首批21個城市（區）更新試點城市，并将以此為契機，力争打造一批在全國範圍内具有影響力的城市更新樣闆項目。
今（31）日，重慶市政府新聞辦舉行深入實施城市更新行動新聞釋出會，介紹了相關情況。
新聞釋出會現場 吳汪洋 攝
釋出人：
楊治洪 市住房城鄉建委副主任
李 順 九龍坡區委副書記、區人民政府區長
黃孝明 渝中區委常委、區人民政府副區長
劉世莉 九龍坡區委常委、宣傳部部長、新聞發言人
主持人：
馬然希 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
一句話，看釋出會重點
強化市區關聯，全力支援渝中區打造母城更新樣闆、九龍坡區打造老工業基地更新試驗田，以點帶面，推動全市城市更新工作再上新台階
——楊治洪
九龍坡區将立足老舊小區、老舊商區、老舊廠區、老舊街區更新，抓好精準選題、精準聚力、精準示範，激發城市發展内生動力和再生活力
——李 順
渝中區将聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化現代都市建設，将城市更新與産業轉型更新有機結合，探索産城景、文商旅城深度融合發展特色路徑
——黃孝明
打造西部（重慶）科學城九龍創新城、南部人文之城九龍文創城、長江文化藝術灣區九龍美術城、沿江走廊九龍濱江新城“四張城區新名片”
——劉世莉
關于城市更新工作成效
31個市級試點示範項目已完成投資116億元
十八梯等8個項目陸續投用
楊治洪介紹有關情況 吳汪洋 攝
楊治洪介紹，2020年，重慶入選全國第二批36個城市體檢樣本城市。兩年來，問題導向底色更濃，城市體檢成效明顯，體制機制不斷健全。各區政府依托項目建設，積極開展實踐探索，其中，渝中區探索更新項目消防審批模式改革，已成功解決山城巷、鵝嶺貳廠等城市更新項目消防審批難題。
目前，重慶市31個市級試點示範項目已完成投資116億元，渝中區十八梯、南川區東街等8個項目陸續分期進入投用階段，今日，北碚區金剛碑項目正式開街試營運。
十八梯 市住房和城鄉建委供圖
按照國家“防止大拆大建”要求，重慶市嚴守城市更新底線，保護古樹名木，全力保留城市記憶，正在組織調整和增補一批試點項目，市級試點示範項目有望突破100個。其中，渝中區戴家巷項目集傳統風貌、崖壁步道、江岸江線等于一體；沙坪壩區金碧正街項目堅持工業遺産保護和利用，促進産業優化更新，大型實景演出劇目《重慶·1949》正式公演，成為新的紅岩精神宣傳品。
同時，重慶市城市更新将強化多方參與，結合城市體檢居民滿意度調查和設計師、規劃師進社群活動，促進專家咨詢制度和公衆參與制度常态化、規範化運作。拟于明年3月結合川渝住博會舉辦城市更新論壇，釋出城市更新機會清單和白皮書，成立城市更新智庫聯盟，進一步促進各類資源要素互動。
拓寬融資管道，籌建城市更新基金，推動建立“投融建運”一體化投融資模式。積極争取國開行等金融機構長期低息貸款支援。九龍坡區重慶電廠城市更新項目于近期獲國開行授信60億元。
下一步，市住房城鄉建委将強化市區關聯，全力支援渝中區打造母城更新樣闆、九龍坡區打造老工業基地更新試驗田，以點帶面，推動全市城市更新工作再上新台階。
金剛碑 市住房和城鄉建委供圖
渝中區
探索産城景、文商旅城融合發展特色路徑
“渝中區入選全國首批城市更新試點城市，迎來了新一輪重大發展機遇。”黃孝明介紹，渝中區編制了《渝中區城市更新試點實施方案》，集中完成一批示範效應突出的項目，努力形成一批可複制、可推廣的經驗做法，推動城市能級、城市功能和城市品質全面提升。
黃孝明介紹有關情況 吳汪洋 攝
推進挑花刺繡廠、八縣辦等整體更新項目
做靓貳廠文創公園等6大夜間消費地标
① 分類推進整體更新、綜合整治、風貌保護。
重點推進挑花刺繡廠、八縣辦等整體更新項目。有序推進860萬平方米老舊小區改造，加快解放碑—朝天門商圈提檔更新，激發印制一廠等工業遺産活力，完善公共服務設施，優化更新兩江四岸、山城步道等公共空間。精品打造湖廣會館等3個曆史文化街區、十八梯等9個傳統風貌區、枇杷山等7個山城老街區，精心實施149處文物、42處曆史建築保護修繕。
②探索産城景、文商旅城融合發展特色路徑。
立足渝中獨特的人文本底、山水本色，通過城市更新植入文化創意、休閑體驗等新功能、新業态，依托街區、江岸、崖壁、步道、人防洞穴等精品打造50餘個特色消費場景，做靓貳廠文創公園等6大夜間消費地标，推動城市形态與城市風貌、業态品質協同提升。
山城巷 市住房和城鄉建委供圖
③堅持政府引導、市場運作、群衆參與可持續模式。
推廣戴家巷居民“自更新”經驗做法，通過政府适當投入撬動市場，鼓勵群衆廣泛、深入、自發參與城市更新。
④創新投融資機制、配套政策、審批制度。
市區關聯推進設立城市更新專項基金，引導金融機構探索貸款投放和擔保新模式；簡化審批流程，推進容缺受理，健全聯合審查機制，重點解決風貌街區保護、老舊樓宇改造中的消防、建築間距難題等。
黃桷坪塗鴉藝術街 市住房和城鄉建委供圖
九龍坡區
全力實施城市更新三年攻堅行動
李順介紹，九龍坡區以納入全國首批城市更新試點城市為契機，按照市委、市政府“建設近悅遠來美好城市”要求，立足老舊小區、老舊商區、老舊廠區、老舊街區“四老”更新區情，突出抓好精準選題、精準聚力、精準示範“三個精準”，以城市更新激發城市發展内生動力和再生活力。
李順介紹有關情況 吳汪洋 攝
立足“四老”區情
突出抓好“三個精準”
① 圍繞“四老”區情精準選題
九龍坡區作為老工業基地和人口集聚地，成為重慶工業老城的經典縮影和典型代表。在東部區域88平方公裡中，典型老舊小區、老舊商區、老舊廠區、老舊街區“四老”區域面積占近三分之一。
● 老舊小區45處，涉及居民8.11萬戶，建築規模占中心城區的21%；
● 老舊廠區36處，有重慶電廠、鐵馬廠等；
● 老舊商業區主要為石橋鋪、楊家坪兩大老牌商圈；
● 老舊街區主要有華岩寺、銅罐驿老場鎮等曆史文化保護特色街區。
我們精準選擇以“四老”為核心的重點區域，逐漸實作更新區域面積約2424公頃，涉及現狀建築規模約2588萬平方米。
② 突出多方參與精準聚力
建立完善政府、社會、企業、群衆多方參與的共建共治共享工作機制。發揮政府引領作用，率先編制完成《九龍坡區城市更新規劃》和《九龍坡區城市更新三年攻堅行動方案》，組建區城市更新工作上司小組，成立專門的城市更新公司，以九龍新商圈為主戰場，專業化市場化推進更新工作，已于11月投入營運。
積極拓寬融資管道，打通社會資金參與路徑，引入市場主體參與，在“四老”區域植入養老、文化、社群商業等新業态，補齊完善配套功能，實作資金資源利用效率最大化。
“四老”更新注重調動群衆參與積極性，合理利用存量停車位、農貿市場、公有房屋、閑置物業、廣告位等7類經營性資源，用好用活教育、衛生、民政、文化體育等政策資源，着力解決群衆關心關注的民生問題，不斷優化完善城市功能及形态。
③ 聚焦重點項目精準示範
以“重塑城市風範、重築人居品質、重煥空間活力”為重點，因地制宜探索城市更新工作機制、實施模式、支援政策、管理制度等，以納入中心城區更新試點示範的5個項目為抓手，以點帶面、示範引領，全力推進城市更新破題。
目前，已啟動和實施了四類示範項目：
● 啟動城中老廠生活區産城化更新，民主村片區引領打造“商圈新紐帶，居民新家園，創業新天地”；
● 啟動老校區産教化更新，美術半島藝術家群落注重融入“藝術融入生活”理念；
● 啟動老商業區更新化更新，建築設計産業園以共建山城設計中心驅動産城融合；
● 開啟老小區多元化更新，在紅育坡老舊小區探索全國首個采用PPP模式實施的城市更新項目，目前更新項目已建成并初見成效。
下一步，我們将聚焦“三個精準”，全力實施城市更新三年攻堅行動，厚植人文底蘊、提升産業能級、推動高品質發展、創造高品質生活。
黃桷坪 市住房和城鄉建委供圖
問答精選
渝中區如何通過城市更新打造産業轉型更新？
黃孝明介紹，渝中區聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化現代都市建設，将城市更新與産業轉型更新有機結合，堅持走産城景、文商旅城深度融合發展特色路徑，推動城市品質與産業能級協同提升。
① 城市有機更新中置換新功能
重點擴容解放碑——朝天門商圈，更新打造解放碑——朝天門綠色金融大道，推動沿線20多棟、50多萬平方米老舊樓宇改造更新、騰籠換鳥，為企業入駐提供優質樓宇載體。同時，依托國際國内知名物業管理機構、商業營運機構進行高效營運，盤活閑置低效商業載體。
② 在傳承曆史記憶中融入新時尚
堅持風貌保護、文化傳承、功能重塑，特色化、差異化打造曆史文化街區、傳統風貌區和山城老街區，因地制宜植入多樣業态，在老山城中注入新味道、慢生活，形成經濟發展新增點、城市形象新亮點、文化旅遊新熱點。
③ 在勾勒山水畫卷中引領新潮流
立足渝中獨特的立體山水資源禀賦，結合“兩江四岸”治理提升、山城步道建設、人防工程品質提升等，有機植入場景化、沉浸式、互動型消費體驗，創新打造來福士水晶連廊“橫向摩天樓”、WFC“西部之巅”等一批“雲端、江岸、崖壁、步道、防空洞穴”等主題特色消費場景，做靓較場口、D8街等夜間消費地标，擦亮“最前沿”“最山城”“最重慶”“最潮流”的消費名片。
紅育坡老舊小區改造新增睦鄰會客廳 市住房和城鄉建委供圖
九龍坡将采取哪些舉措開展試點更新行動？
李順介紹，九龍坡區高度重視城市更新工作，集聚全區資源力量投入試點，力争建成示範标杆。
① 高位統籌更新工作
在全市率先成立由區委、區政府主要上司任組長的九龍坡區城市更新工作上司小組，因地制宜探索城市更新的一系列制度政策，成立城市更新公司，力争形成可複制、可推廣的經驗做法。
② 啟動實施三年攻堅
堅持“留、改、拆、建”多措并舉，以城市更新三年攻堅行動為總抓手，滾動實施一大批城市更新精品項目，力争在2023年底前完成1000萬平方米的城市更新項目，打造為城市更新模範标杆示範區、産城融合創新區、人文藝術先行區、市容風貌展示區、品質生活宜居區。
③ 聚力推進十大項目
以“老舊小區、老舊商區、老舊廠區、老舊街區”為重點，全力籌劃推進十大重點城市更新項目。
● 對老舊小區重新發現城市價值，重點推進紅育坡片區老舊小區、水瓶廠片區、重慶理工大學楊家坪校區等片區更新；
● 對老舊廠區突出完善城市功能，重點推進重慶電廠、電廠渣場、建築設計産業園區域提升；
● 對老舊街區突出彰顯區域特色，重點推進美術半島藝術家群落項目、楊石路特色街區項目實施；
● 對老舊商業區提升城市發展能級，重點推進民主村片區城市更新。
市住房城鄉建委如何支援開展試點工作？
楊治洪介紹，市住房城鄉建委将按照“權限下放、守好底線、抓好統籌、做好服務”的基本思路，繼續運用好“專班推進、一線服務”工作方法，支援渝中區、九龍坡區堅持“摸着石頭過河”和制度設計相結合，因地制宜探索城市更新，盡快形成可複制、可推廣的經驗做法，逐漸推廣，力争打造一批在全國範圍具有影響力的樣闆項目。
針對試點過程中遇到的卡點難點堵點問題，市住房城鄉建委将會同相關市級部門建立議事協調機制共同解決；組織專業力量分區開展試點建設技術支撐，出點子、施實招，保障試點工作順利推進。
同時，市住房城鄉建委将會同相關市級部門在渝中區、九龍坡區選擇2-3個具有代表性的城市更新試點示範項目全程跟蹤指導，探索項目“平面”審批模式，逐漸形成一套可操作的、适用于存量改造項目的全新審批機制和流程。
同時，将加大對其他區縣指導力度，積極申報國家第二批試點城市（區）和試點項目，争取将重慶經驗融入全國性政策技術體系。
渝中區如何提升老舊小區居民生活品質？
黃孝明介紹，老舊小區改造提升是城市更新工作的重要内容之一。下一步，将繼續堅持“消隐患、補功能、提環境、留記憶、強管理”的總體要求，逐漸完成全區老舊小區改造任務。
① 推進微更新、微改造
圍繞群衆需求，充分尊重群衆意願，實行政府“送菜單”、居民按需“點單”。
② 打造完整社群
圍繞居民對高品質生活的期待，切實改善居住條件，完善公共服務配套，推進基本公共服務均等化，在完善社群醫療、養老、停車、休閑健身等功能上下功夫，着力打造完整社群。
③ 強化後期管理
在確定老舊小區物業管理全覆寫的基礎上，進一步提高服務品質，鞏固改造成果。推動智慧社群建設，提高居民居住安全度和生活便捷度，提升基層治理的智能化科學化水準。
改造提升後的九龍灘廣場 市住房和城鄉建委供圖
九龍坡如何通過城市更新帶來更好發展？
劉世莉介紹有關情況 吳汪洋 攝
劉世莉介紹，通過城市更新實作更好發展，九龍坡将從三個方面工作着手：
① 完善“三個”功能
● 完善城市社會功能，優化便民生活服務半徑；
● 完善城市生态功能，創新實施2.2公裡“兩江四岸”九龍灘消落帶生态修複約150畝；
● 完善城市文化功能，在東部城區優選塑造特色街區21個，重點打造九龍意庫、五洲書店，保護修複抗戰兵工遺址館和銅罐驿大英雄灣村等文化遺存，精耕細作九龍坡城市文旅品牌。
② 提升發展能級
依托城市更新推進城市空間拓展、文化再造、業态更新，提升全區城市發展能級。找準城市更新和資産營運工作的結合點、着力點，提升各類資産利用水準，促進全區整體城市發展能級提升，實作群衆人居環境優化改善與盤活城市資産資源的雙赢。如以長江文化藝術灣區建設為契機，發掘重慶電廠文化資源、特色空間，全力推進重慶美術公園建設，打造城市老舊廠區更新典範。
③ 推進産城融合
以城市更新推動城市結構優化、功能完善及品質提升，打造西部（重慶）科學城九龍創新城、南部人文之城九龍文創城、長江文化藝術灣區九龍美術城、沿江走廊九龍濱江新城“四張城區新名片”，開創産城融合新格局。
來源：重慶釋出
文字：劉敏