全球的地理教材要改了：埃及将首都搬入“沙漠新城”

過去1000多年，開羅這座尼羅河邊的城市，一直是埃及的權力中心，如今這一切将開始改變。

開羅以東45公裡的沙漠中，一座全新的城市正在拔地而起，這裡即是埃及新行政首都。埃及政府日前表示，埃及政府12月23日在新都舉行了首次内閣會議。

長期從事埃及問題研究的上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向第一财經記者表示，此舉具有很強的象征意義，昭告天下埃及新行政首都開始運作。但他也指出，目前埃及政府的主體依然還在開羅，各部門從開羅轉移到新都仍将需要數年時間。

埃及總統府11月初發表聲明說，埃及政府将從12月開始遷往新都，并進行為期6個月的試運作。目前，已有部分埃及部委從業人員進駐新都的辦公大樓。

還沒有名字的“首都”

埃及總理馬德布利在23日的内閣會議上表示，政府遷往新行政首都不僅是辦公地點的改變，也意味着埃及将進一步提升政府治理能力，提高數字化服務水準，在面臨諸多挑戰的當下穩步邁向美好未來。埃及政府預計在2022年底将所有政府部門遷往新行政首都。

眼看新都已初見雛形，但埃及至今還沒有給它想出一個合适的名字，目前還在征集之中。10月下旬，埃及政府在網上宣布，将舉行新行政首都征名比賽，獲勝者将獲現金獎勵。消息稱，提出新首都最佳名稱的獲勝者，将獲5萬埃鎊（約合2.03萬元人民币）獎金。

2015年，埃及政府開始在開羅以東沙漠地帶規劃一座新行政首都，占地約700平方公裡。埃及政府表示，該項目是埃及“2030願景”的一部分，旨在提高公民生活品質，擴大城市區域，應對首都人口快速增長的問題。

按照埃及政府規劃，新行政首都共分三期建設：一期建設包括政府辦公區、商務區和外交區，其中政府辦公區包括10座綜合體，政府内閣、議會和34個部委将搬遷至此；二期和三期主要是住宅區，建成後預計容納超過650萬居民。新行政首都未來将成為埃及新的政治及金融中心。

趙軍向第一财經記者表示，新行政首都一期建設中的政府辦公區已基本完成，由于疫情的原因，此前工程進展并不順利，政府遷入新都的日程表已再三推延，如今終于開始成為現實，給埃及的國際形象加了分。至于二、三期的建設，因為需要大量資金支援，能否在2030年如期完工，需要視未來埃及經濟發展的狀況而定。

值得注意的是，在這個埃及的百年大計中，有很強的中國元素。早在2016年1月，中國建築集團有限公司與埃及住房部就進行簽約，承建埃及新行政首都中央商務區（CBD）項目。

這一項目總占地面積約50.5萬平方米，包含20個高層建築單體及配套市政工程。其中最為矚目的就是标志塔項目，其塔冠最高點達385.8米，建成後将成為非洲第一高樓。

為開羅“減肥”

開羅人口密度高，城市基礎設施不堪重負。這是埃及政府想從開羅“逃離”的主因。

過去30餘年埃及人口呈爆發式增長，現在每年以250萬人的速度增加。而更為嚴峻的是，96%的人口密居在尼羅河谷和三角洲地區，首都開羅更是其中的“重災區”。

目前大開羅市區的人口超過2200萬，已經嚴重超過了适宜居住的警戒線（800萬人口），預計到2050年人口還将翻一番至驚人的4000萬。

人口激增以及處于市中心的政府大樓和大使館周邊街道的封鎖，幾乎堵塞了這座城市的動脈，半島電視台稱，開羅“幾乎無法運轉”。

此外，由于人口聚集，導緻垃圾堆積在城市中得不到及時清理，部分街區甚至沒有下水道，近70％的城市居民生活在大開羅都市區周邊超過100個貧民窟中，這些都導緻了開羅人的居住環境不斷惡化。

事實上，埃及政府早就嘗試建立新城，疏散人口。在1976年，時任總統薩達特陸續推出了10多個沙漠新城計劃，如齋月十日城、薩達特城等，但最終這些項目都失敗了。到2014年，這些城市的總人口尚不足100萬。

埃及希望在新行政首都建成後，能夠改善老城的居住環境，騰出空間改善基礎設施，突出其旅遊、休閑和文化屬性。

此外，趙軍還向第一财經記者指出，埃及政府遷都的動機中還有政治因素。目前，埃及的公權力機關都處于市中心，以往曆次事變中，抗議的群眾都會湧到市中心，圍困政府機關，如今将行政機構遷往遠郊，更有利于安全保衛。

不過，目前并不是所有人都樂見于遷都。穿梭于開羅和新行政首都之間的交通和時間成本讓很多人卻步，很多人不願意去那辦公，其中就包括各國駐埃及使館的從業人員。

新行政首都中50個大使館的建設工作預計将在2022年年中全部完成，然而現在不少大使館沒有遷移意向，他們不願意花費高昂成本離開開羅，而因為配套設施尚未完善，居住在開羅的使館從業人員也不願每日穿梭100公裡專程去新都上班。