西安市監察委挂牌成立後打響了“第一炮”！
日前，西安市新城區政府黨組成員、副區長、西安市幸福路地區綜合改造管委會副主任（兼）王小輝涉嫌違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。
與此同時，陝西省、市、縣（市、區）三級監察委員會全部挂牌成立至今已過去半個多月。在這期間，各地監察委“履職”情況如何，和紀委又“磨合”得怎麼樣？
教育訓練“補課” “理論”融合
和其他各部門一樣，陝西各級紀委、監察委春節後迅速從節日狀态轉換到“決戰”狀态。
如2月22日，榆林定邊縣紀委、監察委抽調專人組成督查組，對全縣各鄉鎮（街道辦）和部門機關幹部到崗情況、工作紀律等進行專項督查，商洛鎮安縣開啟“一線”教育整頓模式，在全縣範圍組織開展正風肅紀集中教育整頓活動。
同時，一些地方的紀委、監察委的工作多了一項重要内容——認真學習年前下發的各類學習資料，參加機關組織的紀檢監察綜合業務知識教育訓練班。
如2月23日，西安臨潼區紀委監察委舉辦的首次綜合業務知識教育訓練班正式開班。同日，延安寶塔區紀檢監察幹部封閉學習教育訓練班在寶塔飯店開班。寶雞市委則在春節收假第一天召開理論學習中心組學習（擴大）會議，邀請中國紀檢監察學院原副院長李永忠為全市黨員幹部作題為《從壓倒性态勢到壓倒性勝利》的專題講座，以理論學習為全年工作開篇，以全面從嚴治黨為各項工作開局。
為什麼這些地方的紀委、監察委春節收假就急着學習？
我們先來看看陝西紀檢監察改革的日程表：2017年12月15日，陝西首批３家市級監察委員會挂牌成立；2018年1月19日，10個市監察委員會全部成立；1月31日，陝西省監察委員會順利組建；2月10日，省、市、縣三級監察委員會全部挂牌。在不到兩個月的時間裡，陝西省各級監察委全面啟動運作。
其背後是大量的人員轉隸、部門融合和工作量的增加。
比如：陝西全省按照25％的比例劃轉編制1849名，實際轉隸1204人；改革後，陝西省紀委監察委增設紀檢監察室７個，黨風政風監督、執紀監督、審查調查等業務部門幹部占機關總數的79％，這些人員、機構和職能如何實作全面融合？改革後，陝西全省監察對象由45萬餘人增加到近100萬人，有的縣區增幅高達幾倍，如此大的工作量又如何應對？
這些既需要紀委和監察委從業人員在實踐中慢慢摸索，也需要他們先“補補課”。西安市紀委監察委第九紀檢監察室負責人韓宏哲在接受媒體采訪時就曾坦承，“過去在檢察院反貪部門工作，業務相對單一，現在到了新的崗位上，我還有很多新知識需要學習。”
法紀銜接 “角色”融合
陝西各地紀委和監察委在實踐中又磨合得怎麼樣？我們先看幾條新聞。
2月14日，因在百姓問政中出現不盡責、不擔當，不回複或回複不及時的問題，榆林市紀委決定對榆林市運管處和移動公司提出通報批評，同時對相關責任人進行問責。
注意此時榆林市監察委員會已經挂牌成立了，但這裡隻提到了“榆林市紀委”。
2月21日，甘泉縣文化稽查隊原隊長KTV消費，店内物品被砸，縣紀委介入調查。同樣隻有當地紀委出現。
而在王小輝涉嫌違紀違法的新聞中，則同時出現了“紀律審查和監察調查”。
這說明雖然各地紀委和監察委合署辦公了，但在具體工作時，分工還有些不一樣。這和紀委、監察委的職能不同有很大關系。
紀委的具體職能是監管黨員上司、普通黨員、普通公務員是否有違紀行為，其手裡的“尺子”是黨章黨紀黨規，監察委監管的則是所有行使國家公權力的組織和人員，其”尺子”是《國家監察法》（尚在制定中）。
通俗點講，就是違反黨規黨紀的由紀委來管，如果在違反黨規黨紀之外還違法了，就由監察委介入。如上述榆林市紀委和甘泉縣紀委介入的兩個案例裡的行為都涉嫌違紀，王小輝則既違紀又違法，紀委和監察委同時介入。
紀委和監察委的合署辦公大大提高了工作效率，西安市紀委監察委第五紀檢監察室負責人戚社義在接受媒體采訪時就表示，以往紀委隻對違紀問題進行調查處理，涉嫌犯罪問題移送後，檢察機關需進行證據轉換，有的還要重新調查驗證。現在監察委獨立行使監察權，實作了法紀貫通，大大提高了辦案效率。
但是，由于監察委由市、縣原紀委幹部和原人民檢察院幹部組成，雙方的深度融合不是簡單地進行分工，還涉及到不同部門的幹部思維方式、工作方式很不一樣，如何将這些“不一樣”融合在一起，對紀委和監察委是個不小的挑戰。
比如，從寶雞市的實踐來看，當地人民檢察院的業務幹部多從知名法律院校畢業，具備檢察官業務等級認證。而紀委幹部則基本沒有從法律院校畢業的。目前，原人民檢察院的一些幹部對于原紀委幹部能否做好更為專業的法律業務，仍存疑慮。
除了和紀委融合，監察委自身的角色有時也有些“尴尬”，比如，雖然監察委已實作對所有行使公權力的公職人員監察全覆寫，但一位縣紀委書記、監察委主任坦言，監察委成立後，他感覺監督行政級别高于自己的縣委書記、縣長仍有難度。
這些問題，仍需要在實踐中慢慢磨合解決。在坊叔看來，紀委監察委的融合不妨借鑒一下當下比較火熱的媒體融合思維，無論是寫“高大上”的通稿，還是寫活潑鮮活的公衆号文章，無論是用圖檔、語音，還是用短視訊、微電影，隻要達到宣傳的目的就可以。而在整個工作過程中，每位紀委和監察委從業人員需要做的就是要有“你中有我，我中有你”“你就是我，我就是你”的融合心态，所有的技能和努力，都是為了實作執紀執法職能的統一。
“中層梗阻”“上熱下涼”“層層衰減”等現象将如膿瘡般被挑破
在陝西各地監察體制改革試點工作有序忙碌開展的同時，一張上至中央，下至陝西省和各地市的全面從嚴治黨的“網”越織越密。
春節假期剛剛結束，中央紀委監察部網站就公布了十九屆中央第一輪巡視進駐30個地方、機關黨組織開展正常巡視的消息。至此，十九屆中央第一輪巡視全面展開。
雖然十九屆中央第一輪巡視名單裡暫時沒有陝西，但我們回顧之前中央第十一巡視組向陝西省委回報巡視“回頭看”的情況，可以發現當時發現了一些問題，如黨内政治生活不嚴肅，存在“好人主義”現象；礦産資源領域存在廉潔風險；上輪巡視提出的超職數配備幹部、違規兼職，上司幹部多占住房、“文山會海”等整改不力等。
陝西省委巡視組在巡視過程中也發現了不少問題，陝西省委巡視辦副主任周明在接受媒體采訪時表示，在過去13輪巡視中，發現突出問題3055個，移交上司幹部問題線索1189件。
早在1月21日，陝西省委書記胡和平出席陝西省紀委十三屆二次全會時就強調，要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，把政治建設擺在首位，持續改進作風，嚴明黨的紀律，深化反腐敗鬥争，健全監督體系，鞏固和發展全省風清氣正的政治生态，為譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅強保證。
陝西各地市也積極響應陝西省委部署。如西安經開區紀工委針對春節前後“四風”問題易發多發的關鍵時期，堅決查處“舌尖上的腐敗”；商洛市紀委從2月22日（正月初七）到3月2日（正月十五）在全市集中開展春節收假後正風肅紀集中教育整頓工作。
無論是紀委、監察委促進法紀銜接，還是巡視組實作巡視監督全覆寫、無禁區、零容忍，都是為了保障陝西各級黨政緊緊圍繞追趕超越這個大局，保證各級黨政貫徹落實各項重大決策部署。全面從嚴治黨，懲治腐敗的高壓态勢将在陝西繼續保持，“中層梗阻”“上熱下涼”“層層衰減”等現象将如膿瘡般被挑破，“老虎”“蒼蠅”一個也逃不脫。
（人民 日報社陝西分社208坊）