目前政府采購招标監督管理的缺陷與對策

目前政府采購招标監督管理的缺陷與對策

目前，我國政府采購基本已經實作網上公開，但是對于采購招标過程的監督管理卻流于形式，政府采購辦公室作為财政系統的招标管理者和監督者，同時是資金的撥付者，紀委作為廉政建設者，

财政相當于一個公司的财務部，具有按上級的投資意向進行資金排程的權利，由于各級政府并不是都有足夠的資金，在各部門争取資源的過程中，就對同級的項目立項審批部門、資金撥付部門敢大聲說話。當然，這是處于相對平衡狀态。這樣的結果是污水養魚，貪官越來越多，手段日益新。

作為廉政建設，原設計者以為通過公開招标就可基本消除腐敗。這個設計思想也對，隻要是政府采購招标，隻要能挂網，隻要資訊充分公開，就能及時發現其中的問題，如果上級紀委、主管部門及時出手，A錢形成的機會就少了。

在所處的商業時代，能力不見得勝過政府官員的老闆個個發财了，很多都是一無知識、二無資本、三無背景者，但都是行動力強的且無道德理念者，過起了“幸福”的生活，幾個人能再堅持理想。在以追求外物為個人人生目标的時侯，誰能面對每天業務水準不高，但精于鑽研人性缺點的業務精英的進攻啊，糖衣炮彈下，哪個不會中槍，隻是其中有膽大的，有膽小的，就有主動索賄的、也有被動預設受賄的，各勝擅長。什麼樣世界觀的業務人員就會以他擅長的手法去接觸政府人員，以人性弱點為武器的有以情為媒的、有以色為餌的、有以錢推磨的、有以權勢壓人的。

在我所接觸，每一個政府官員都有正義之心、道德之心、濟世之心、成就一番事業之心，也有個人的欲望，有權力、金錢、色欲等欲望。一個人能成為一個什麼樣的人，和他所處的環境有很大的關系，如果對一個正常的人有不切實際的想法，以廉潔奉公要求隻顯現人性光輝的一面，難！聖人不是說過，久在魚市不聞臭嗎？不是說聖人擇鄰而居嗎？我們的官員所處的環境是極度惡劣的，見到的都是僞君子，或者是赤裸祼的貪官，或者是行賄者，誰也不敢出面管，久而久之，潛移默化之下，哪有幹淨的人啊。

隻有真正的業務精英，熟悉業務，也有濟世之心，想社會之所想，思社會之所需，與政府上司為謀，謀衆生之福址。但這種人，所面對的是惡劣的環境，項目一旦立項，各種勢力介入，甚至以所謂公平的采購法來實行，低價競争，惡意競争就來臨。如果設定門檻，又面臨不公正競争的問題。分工不明，這也是目前采購中問題衆多的原因，前期方案設計者，沒有實際利益，需要與後者同樣面臨競争。

為政之道，在于一心。業務之道，在于專攻。公平之道，在于公開，而公開在于過程。從需求提出、發出招标書、投标、質疑、答疑，評标到簽訂合同。中标方需要公開基本資質含案例。

據個人所見，廉政的第一，在于發展服務業，業務專業分工，以服務能力确定服務者。專業服務不是每個人都可以做的，同樣的招标服務，不再隻是發發招标書就行了，也要提供服務跟蹤，發現有問題的工程都有責任，對于配合業主方内定服務方的，視同受賄。

第二步，業務收費标準化，沒有利益的服務是無法 長久的，過低的收費标準，隻會造成不規範的服務。

第三步，服務招标公開化。這個目前都在做，但是監督方流于形勢，如果，每一網上招标書都進行公開評閱，都能發現定産品、定品牌的現象。是以，招标公司依附于采購中心或者業主，形成了一個沒有方見的違法活動中心，

第四步，公開評閱招标書，且是異地專家評審，隻要評審無沒有問的，一旦有人舉報成功，則評審專家本身職務也會受影響。成立網絡标 書審計工作組。，接受網上公開質疑，并答複。質疑不設身份要求，但有時間限制，标書發出後三天内。現在有網絡資訊警察，希望也有網絡經濟警察。

第四，電子投标。目前，紙質标書投标過程中，更有各種手段不正常手段。印章已經不再是問題了，假合同、假業績、假說明書、假身份。如果是電子标書，專家由上一級進行抽取專家。這一點對于大公司相當有利，他們的業務很廣泛，接觸專家的機會也就越多，當然，如果業務沒做好，負面評價也就越多。

第五，按項目大小确定評委來源，專家庫抽取軟體全國統一。100萬以下，縣級或本級，異地抽查。500萬以下，異地市級評标，1000萬以下，異省含本省專家混合，2000以下，部委專家和異省專家混合。評标過程由上一級紀委統一通過視訊會議監控。

第六，中标方要公開其資質情況，接受社會評價。

第七，追蹤項目完成情況和後續情況。如一項大橋，如果事後發現事故，在招标網上，需要有相應記錄。

在中國三權分立需要很漫長的過程，但基于民生的立項還是希望由人大來審批，希望有人來對所立項進行負責。如某學校基建，在人大立項，就要立項審批部門如發改委落實資金，不能卡在财政哪裡。不然，各級部門都有權進行卡拿卡要。采購中心現在也是一個貪腐之地，希望采購制度改革能使這些官員能免受牢獄之苦。