以敢啃“硬骨頭”的魄力出實招求實效——應急管理部系統深入開展“我為群衆辦實事”實踐活動

黨史學習教育開展以來，應急管理部黨委按照中央統一部署要求，結合應急管理職能職責，聚焦安全執法、行業協會、安評機構、消防監督、電子證照、專家服務六大方面，深入開展“我為群衆辦實事”實踐活動，采取有力措施推動項目落地見效。

近日，應急管理部召開部黨委會議和部系統動員部署會，傳達黨的十九屆六中全會精神，要求各司局各機關把學習貫徹全會精神與黨史學習教育結合起來，引導廣大黨員、幹部群衆進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，達到學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。應急管理部系統各機關堅持将學習貫徹全會精神成效，轉化成為群衆辦實事解難題的強大動力和堅定信心，開拓創新、擔當作為，以敢打硬仗、敢啃“硬骨頭”的魄力出實招、求實效。

規範執法

嚴打非法

涉企安全執法服務、礦山安全監管、行業協會、安評機構等，一直是應急管理工作的重點，也直接關系基層和群衆的切身利益。針對這些方面存在的突出問題，應急管理部主動作為，規範完善涉企安全執法服務，深入開展礦山安全執法檢查，全面清理行業協會違規收費行為，鐵腕治理安評機構造假問題，持續推動“我為群衆辦實事”實踐活動做實功、見實效。

針對涉企安全執法服務，安全執法和工貿監管局深入調查研究，先後制定《應急管理部關于加強安全生産執法工作的意見》《應急管理部關于做好應急管理綜合行政執法制式服裝和标志管理工作的通知》等，聚焦執法檢查重點事項，大力推動“網際網路+執法”系統在工貿專項執法領域的試點工作。

始終保持礦山安全生産“打非治違”高壓态勢，國家礦山安全監察局先後從13個省級局調派執法力量，對山西、内蒙古等18個地區開展了4次異地監察執法，共派出執法人員365人次，監察煤礦282處，查處隐患4729項，其中重大隐患81項，罰款9019萬元；克服疫情不利影響，創新開展遠端監管監察，着力解決不到現場就不能發現隐患的難題。

“應急管理部開展全面清理行業協會違規收費問題，現面向社會征集以下問題線索和意見建議。”今年6月18日，應急管理部官網公布“涉及應急管理、安全生産行業協會違規收費線索征集”舉報郵箱和舉報電話，及時受理有關舉報、投訴和建議。與此同時，整治工作也在同步推進中，政策法規司對以應急管理、安全生産等名義設立的協會和舉辦的論壇、展覽進行全面排查摸底，對發現存在違規制定收費标準、冒用應急管理部及省應急管理廳名義開展活動等問題機構進行清理整頓。

人員違規挂靠、機構出具虛假報告、企業以虛假報告騙取許可或達标等安評機構造假亂象，造成極為惡劣的影響。如何整治這些亂象？規劃财務司雙管齊下，一方面組織調研組赴浙江等地督導專項整治開展情況，堅決糾錯糾偏；另一方面組織明查暗訪組赴福建、山西等地，抽查檢查安評機構執業情況，剖析弄虛作假典型案例，研究制定針對性措施。

“安全評價報告核查情況怎麼樣，還有其他突破口嗎”“現場需要專家協助嗎”……解決這些問題，成了各地應急管理人員開展安全評價機構執業行為專項整治的日常工作。

目前，全國應急管理部門已累計檢查評價機構9088家次，檢查法定評價項目近6.5萬個，發現一般違法行為3.4萬餘件、出具虛假報告等重大違法行為39件，推動行政處罰872次，責令停業整頓45家，納入“黑名單”4家，登出評價機構資質23個。

服務群衆

踐行使命

辦實事不是簡單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個盆景，關鍵要突出一個“實”字。應急管理部系統通過着力提升消防監督管理服務品質，大力推動電子證照擴大應用領域，全力規範地方安全生産責任保險實施，用實實在在的行動踐行職責使命。

“公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理”是新修改的消防法規定的一項内容。為最大限度簡化審批流程，消防救援局研發并試運作網上辦事系統，群衆可自主選擇采取正常或告知承諾制方式申報。針對部分易地扶貧搬遷安置點存在的“脫貧未脫險”問題，該局制定下發消防安全要則，指導各地采取專家檢查、技術指導等方式，對1.8萬餘處安置點展開檢查，幫助整改隐患2.5萬餘項。

電子證照擴大應用範圍是基層群衆長期以來的呼聲，尤其是全國1500萬名特種作業人員，他們中，有不知道怎麼考證的，有證書到期或丢失，為換證、補證跨省奔波、耽誤功夫的……群衆辦事的痛點就是要解決的重點，安全執法和工貿監管局牽頭完善全國安全教育訓練考試資訊管理平台，深化電子證書推廣應用，已實作特種作業操作證跨省通辦；在部官網和“國家安全生産考試”微信公衆号上線各地考試機構、考試點和教育訓練機構基本資訊查詢服務，友善企業和特種作業人員就近就便參加教育訓練和考試。近日，應急管理部還在官網公布了《特種作業操作證電子證照标準》。

11月以來，受強寒潮天氣影響，北方多地遭遇雨雪冰凍災害，森林消防局迅速啟動應急預案，動用3100人次、765件套裝備、33台車輛，疏通道路1655公裡，解救遇險群衆260人，疏散被困車輛476台，移除道路障礙2600個，協助維護供電線路42條，幫助駐地群衆迅速恢複工作生活秩序，受到駐地黨委政府和群衆的高度贊譽，樹立了國家綜合性消防救援隊伍良好形象。針對今年黑龍江省遭遇雨雪冰凍災害，黑龍江省森林消防總隊堅決扛起守護人民群衆安危的重任，迅速調派指戰員2100餘人次，先後在20個災情地段進行救援，累計清理積雪倒木街道100餘條1450公裡，鏟除冰雪210餘噸，確定了城區道路暢通、電力恢複運作、群衆生活正常。

學史力行

實幹為民

人民群衆是否滿意，是檢驗一切工作的根本标準。承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群衆生命财産安全和維護社會穩定的重要使命，應急管理部大力推廣專家服務和遠端“會診”，着力提高安全生産專家指導服務針對性、精準性，推動各類企業加強安全管理，提高地方自然災害防治能力。

“你說說這個檢維修作業現場存在哪些風險隐患？”在北京燕山石化化學品廠的間苯二甲酸裝置施工作業現場，國務院安委辦危化品重點縣第五輪專家指導服務組專家沒有直接指出問題，而是引導現場負責人自己發現問題隐患。類似案例還有很多，專家在指導服務過程中，不僅授人以魚，還授人以漁。

今年以來，危化品監管一司完成53個重點縣第五輪專家指導服務工作，共剖析檢查企業157家，發現問題6344項，并制發問題督辦函；紮實開展光氣、有機矽、多晶矽、氟化工等高危企業專家指導服務，組織14批次專家團隊，檢查指導服務175家相關企業，查出隐患問題8105項，停産整改40家企業。

基層有需求，送教到一線。火災防治管理司會同森林消防局、消防救援學院組成“教官團”，派出13個教學組赴河南、山東等24個省份，教育訓練并幫助4.7萬餘名一線指揮員規範現場指揮機制運用，提高組織指揮能力和安全撲救能力。危化品監管二司針對煙花爆竹生産企業安全生産基礎薄弱、風險隐患排查能力不足等問題，組織專家深入12家企業開展“診斷式”指導服務，幫助企業排查問題隐患300條。國家礦山安全監察局組織30多位專家，就瓦斯等災害防治及煤礦智能化建設等開辦專題講座，組織5個專家組分赴5處煤礦開展現場指導。

來源：中國應急管理報

作者：本報記者 虞政 責任編輯：徐姚、趙蓮

中國應急管理報 新媒體中心 編輯：龐舒月